Hopp til innhold
Forskrift
Vedtak
Finansdepartementet

Reglement for økonomistyring i staten.

Reglement for økonomistyring i staten

forskrift/2003-12-12-1938·21 paragrafer·Sist endret 1. januar 2006·Utforsk grafen
I kraft 2004-01-01Kunngjort 2005-12-06Sist endret ved forskrift/2005-12-02-1359 fra 2006-01-01

Formål

Reglement for økonomistyring har som formål å sikre at: a) statlige midler brukes og inntekter oppnås i samsvar med Stortingets vedtak og forutsetninger b) fastsatte mål og resultatkrav oppnås c) statlige midler brukes effektivt d) statens materielle verdier forvaltes på en forsvarlig måte.

Innhold21 paragrafer

Kapittel I. Innledende bestemmelser

§ 1

Formål

Reglement for økonomistyring har som formål å sikre at: a) statlige midler brukes og inntekter oppnås i samsvar med Stortingets vedtak og forutsetninger b) fastsatte mål og resultatkrav oppnås c) statlige midler brukes effektivt d) statens materielle verdier forvaltes på en forsvarlig måte.

Reglementet skal sikre at statens penger og inntekter brukes slik Stortinget har bestemt. Målet er at resultatkrav oppnås, at pengene brukes effektivt og at statens verdier blir forvaltet forsvarlig.AI

§ 2

Virkeområde

Reglementet gjelder for: a) aktivitetene i statlige forvaltningsorganer b) styring og oppfølging av statlige forvaltningsorganer og andre som har fått delegert forvaltningsmyndighet c) forvaltningen av statlige tilskudds-, stønads- og garantiordninger d) styring og oppfølging av statens eierinteresser i statsaksjeselskaper, statsforetak, særlovsselskaper og andre selvstendige rettssubjekter som staten eier fullt ut, samt selskaper der staten er deleier Statlige forvaltningsorganer, herunder departementer, er heretter betegnet som «virksomheter», mens selvstendige rettssubjekter beskrevet i pkt. d betegnes som «selskap». Der særskilte bestemmelser gjelder for departementer, er betegnelsen «departement» benyttet.

Dette reglementet bestemmer hvem og hva reglene for økonomistyring i staten gjelder for. Det omfatter statlige organer, forvaltning av statlige ordninger og statens eierinteresser i selskaper.AI

§ 3

Fastsettelse av utfyllende regler og adgang til å gjøre unntak

Finansdepartementet fastsetter bestemmelser om økonomistyring i staten for gjennomføring av dette reglementet. Reglement for økonomistyring i staten og bestemmelser om økonomistyring i staten betegnes heretter som «reglementet» og «bestemmelsene». Finansdepartementet kan fastsette unntak fra reglementet og bestemmelsene. Departementene skal fastsette instrukser innenfor rammen av reglementet både for departementet og underliggende virksomheter. Gjenpart av instruksene skal sendes Riksrevisjonen. Underliggende virksomheter skal fastsette instrukser for egne aktiviteter innenfor rammen av instruksen fra overordnet departement.

Finansdepartementet bestemmer reglene for statens økonomistyring og kan gjøre unntak fra disse. Departementene og deres underliggende virksomheter skal lage egne instrukser som følger disse reglene.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006

2 forskrifter →

§ 4

Grunnleggende styringsprinsipper

Alle virksomheter skal: a) fastsette mål og resultatkrav innenfor rammen av disponible ressurser og forutsetninger gitt av overordnet myndighet b) sikre at fastsatte mål og resultatkrav oppnås, ressursbruken er effektiv og at virksomheten drives i samsvar med gjeldende lover og regler, herunder krav til god forvaltningsskikk, habilitet og etisk adferd c) sikre tilstrekkelig styringsinformasjon og forsvarlig beslutningsgrunnlag. Departementene skal i tillegg fastsette overordnede mål og styringsparametere for underliggende virksomheter, jf. § 7. Styring, oppfølging, kontroll og forvaltning må tilpasses virksomhetens egenart samt risiko og vesentlighet.

Alle statlige virksomheter skal ha klare mål og resultatkrav som passer med tilgjengelige ressurser. De må sørge for effektiv ressursbruk, følge loven og ha et trygt grunnlag for beslutninger. Styringen skal tilpasses hver enkelt virksomhets risiko og art.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006

Se ogsåReglement for økonomistyring i staten § 7

Kapittel II. Budsjettforslag

§ 5

Utarbeidelse av budsjettforslag til Stortinget

Departementet og dets underliggende virksomheter skal utarbeide budsjettforslaget slik at det blant annet: a) gir grunnlag for prioritering mellom departementets ansvarsområder i samsvar med gjeldende politiske mål b) sikrer samordning på hvert nivå c) bidrar til at målene blir oppnådd på en effektiv måte Utarbeidelsen av budsjettproposisjonen skal bygge på prinsippene fastsatt i bevilgningsreglementet § 3 – § 9, og utføres i samsvar med retningslinjer fastsatt av Finansdepartementet i årlig rundskriv. Utarbeidelse av eventuelle proposisjoner om endring av vedtatt bevilgning skal bygge på de samme prinsipper og på eventuelle særskilte retningslinjer fastsatt av Finansdepartementet.

Departementer og deres virksomheter skal lage budsjettforslag til Stortinget. Forslagene skal bidra til å nå politiske mål på en effektiv og samordnet måte. Arbeidet skal følge bevilgningsreglementet og Finansdepartementets retningslinjer.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 2 des 2005 nr. 1359 (i kraft 1 jan 2006).

Se ogsåBevilgningsreglementet § 3Reglement for økonomistyring i staten § 9

Kapittel III. Iverksettelse av Stortingets budsjettvedtak

§ 6

Departementenes plikt til å gjennomføre stortingsvedtak

Etter at statsbudsjettet er vedtatt av Stortinget, skal hvert departement treffe nødvendige tiltak for å gjennomføre vedtakene, både bevilgningsvedtak og andre vedtak som er gjort i sammenheng med budsjettet, som eksempelvis bestillingsfullmakter, tilsagnsfullmakter og garantifullmakter. Det samme gjelder for etterfølgende stortingsvedtak om endringer i det opprinnelig vedtatte budsjett. Dersom forutsetningene for et stortingsvedtak endres, og endringene medfører vesentlig tvil i departementet om at vedtaket kan eller bør gjennomføres, skal departementet forelegge spørsmålet om å endre vedtaket eller forutsetningene for Stortinget.

Departementene plikter å gjennomføre alle budsjettvedtak fra Stortinget, inkludert senere endringer. Hvis forutsetningene endres slik at det er stor tvil om vedtaket kan eller bør gjennomføres, må departementet be Stortinget om å endre vedtaket.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006
§ 7

Tildeling av gitte bevilgninger til underliggende virksomheter

Departementene skal stille bevilgningene til disposisjon for underliggende virksomheter ved tildelingsbrev. Deler av bevilgningen kan holdes tilbake som reserve for senere disponering gjennom året. Tildelingsbrevene skal blant annet inneholde overordnede mål, styringsparametere, tildelte beløp og krav til rapportering, samt hvilken myndighet vedkommende virksomhet har fått delegert i henhold til bevilgningsreglementet. Dersom underliggende virksomheter finner det hensiktsmessig å stille de tildelte midlene til disposisjon for driftsenheter innenfor virksomheten, skal dette skje skriftlig.

Departementene gir penger til underliggende virksomheter gjennom tildelingsbrev. Noe av pengene kan holdes tilbake som reserve. Videre tildeling til driftsenheter skal skje skriftlig.AI

referert av 1 →

§ 8

Tilskudd og garantier

Departementene skal for den enkelte tilskuddsordning, herunder stønadsordning til privatpersoner, beskrive mål, kriterier for måloppnåelse og tildelingskriterier samt fastsette bestemmelser om oppfølging og kontroll. Disse hovedelementene skal inngå i tildelingsbrev, oppdragsbrev til tilskuddsforvaltere utenom statsforvaltningen eller i særskilt regelverk for tilskuddsordningen. I tilskuddsbrev til den enkelte mottaker skal tilskuddsforvaltere angi formål og vilkår for tilskuddet og tilskuddsbeløp, herunder forbehold om oppfølging og kontroll i samsvar med bevilgningsreglementet § 10 annet ledd. Departementene skal i tilknytning til garantifullmakt i medhold av bevilgningsreglementet § 6 første ledd, formulere mål og øvrige forhold som nevnt ovenfor for tilskudd. Det skal utarbeides regler om garantivilkår og andre forutsetninger som skal stilles for garantitilsagn.

Departementene skal bestemme mål og regler for hvem som kan få tilskudd, og hvordan dette skal følges opp. Den som får tilskudd skal få et brev som forklarer formålet, beløpet og hvilke vilkår som gjelder.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 2 des 2005 nr. 1359 (i kraft 1 jan 2006).

Se ogsåBevilgningsreglementet § 10Bevilgningsreglementet § 61 forskrift →

§ 9

Planlegging, gjennomføring og oppfølging

Alle virksomheter skal innenfor sitt ansvarsområde sikre at fastsatte mål og resultatkrav oppnås på en effektiv måte. For å sikre dette skal virksomhetene: a) planlegge med både ettårig og flerårig perspektiv b) gjennomføre fastsatte planer c) rapportere om måloppnåelse og resultater internt og til overordnet myndighet.

Alle statlige virksomheter skal sørge for at mål og resultatkrav nås effektivt. Dette skal skje gjennom planlegging for både ett og flere år, gjennomføring av planene og rapportering om resultatene.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006

referert av 1 →

§ 10

Oppfølging av statens eierinteresse m.m

Virksomheter som har overordnet ansvar for statsaksjeselskaper, statsforetak, særlovsselskaper eller andre selvstendige rettssubjekt som staten eier helt eller delvis, skal utarbeide skriftlige retningslinjer om hvordan styrings- og kontrollmyndigheten skal utøves overfor hvert enkelt selskap eller grupper av selskaper. Gjenpart av retningslinjene skal sendes Riksrevisjonen. Staten skal, innenfor gjeldende lover og regler, forvalte sine eierinteresser i samsvar med overordnede prinsipper for god eierstyring med særlig vekt på: a) at den valgte selskapsform, selskapets vedtekter, finansiering og styresammensetning er hensiktsmessig i forhold til selskapets formål og eierskap b) at utøvelsen av eierskapet sikrer likebehandling av alle eiere og understøtter en klar fordeling av myndighet og ansvar mellom eiervirksomheten og styret c) at målene fastsatt for selskapet oppnås d) at styret fungerer tilfredsstillende. Styring, oppfølging og kontroll samt tilhørende retningslinjer skal tilpasses statens eierandel, selskapets egenart og risiko og vesentlighet.

Virksomheter med ansvar for statens selskaper skal ha skriftlige retningslinjer for hvordan styring og kontroll skal utføres. Staten skal følge prinsipper for god eierstyring for å sikre at selskaper driftes hensiktsmessig og når sine mål.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006
§ 11

Rapport til Stortinget om oppnådde resultater

Hvert departement skal i sin budsjettproposisjon gi Stortinget rapport om resultatene av arbeidet innenfor sitt ansvarsområde, jf. bevilgningsreglementet § 9 annet ledd.

Hvert departement må rapportere til Stortinget om hvilke resultater som er oppnådd i arbeidet innenfor deres ansvarsområde. Denne rapporten skal være en del av budsjettproposisjonen.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 2 des 2005 nr. 1359 (i kraft 1 jan 2006).

Se ogsåBevilgningsreglementet § 9

Kapittel IV. Regnskap

§ 12

Regnskapsføring

Alle virksomheter har plikt til å føre regnskap. Regnskapsføringen omfatter bokføring og pliktig regnskapsrapportering. Regnskapet skal gi grunnlag for kontroll med disponeringen av gitte bevilgninger og grunnlag for analyser av virksomhetens aktiviteter.

Alle statlige virksomheter må føre regnskap. Dette inkluderer bokføring og rapportering. Formålet er å kunne kontrollere bruken av tildelte penger og analysere virksomhetens aktiviteter.AI

§ 13

Bevilgningsregnskapet og kapitalregnskapet

Finansdepartementet har ansvar for å utarbeide statsregnskapet med bevilgningsregnskap og kapitalregnskap i samsvar med bestemmelsene i bevilgningsreglementet § 13. Melding om statsregnskapet skal sendes Stortinget så snart regnskapet er ferdig og senest 4 måneder etter regnskapsårets slutt. Hvert departement skal avgi forklaringer til bevilgningsregnskapet om ikke uvesentlige avvik mellom bevilgnings- og regnskapstall, jf. bevilgningsreglementet § 13 sjette ledd. Det skal også utarbeides forklaringer til kapitalregnskapet. Forklaringene til statsregnskapet skal sendes Riksrevisjonen med kopi til Finansdepartementet.

Finansdepartementet skal lage statsregnskapet, som består av bevilgningsregnskap og kapitalregnskap. Departementene må forklare betydelige avvik i bevilgningsregnskapet og gi forklaringer til kapitalregnskapet.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 2 des 2005 nr. 1359 (i kraft 1 jan 2006).

Se ogsåBevilgningsreglementet § 13

Kapittel V. Kontroll

§ 14

Intern kontroll

Alle virksomheter skal etablere systemer og rutiner som har innebygd intern kontroll for å sikre at: a) beløpsmessige rammer ikke overskrides og at forutsatte inntekter kommer inn b) måloppnåelse og resultater står i et tilfredsstillende forhold til fastsatte mål og resultatkrav, og at eventuelle vesentlige avvik forebygges, avdekkes og korrigeres i nødvendig utstrekning c) ressursbruken er effektiv d) regnskap og informasjon om resultater er pålitelig og nøyaktig e) virksomhetens verdier, herunder fast eiendom, materiell, utstyr, verdipapirer og andre økonomiske verdier, forvaltes på en forsvarlig måte f) økonomistyringen er organisert på en forsvarlig måte og utføres i samsvar med gjeldende lover og regler g) misligheter og økonomisk kriminalitet forebygges og avdekkes.

Alle statlige virksomheter må ha systemer og rutiner for intern kontroll. Dette skal sikre at penger brukes riktig, mål nås, regnskapet er nøyaktig og at verdier forvaltes forsvarlig. Kontrollen skal også forebygge økonomisk kriminalitet.AI

Endret 6. desember 2005 · i kraft 1. januar 2006

referert av 1 →

§ 15

Kontroll av underliggende virksomheter og andre som utøver forvaltningsmyndighet samt tilskuddsmottakere

Overordnede virksomheter skal ivareta kontroll med at underliggende virksomheter og enheter utenom statsforvaltningen som utøver forvaltningsmyndighet, utfører sine oppgaver på forsvarlig måte og i henhold til § 14. Tilskuddsforvaltere skal ivareta kontroll med at tilskuddsmottakere oppfyller de vilkår som er stilt for tilskuddet. Finansdepartementet kan fastsette bestemmelser for kontroll av utøvelse av forvaltningsmyndighet som er delegert til enheter utenom statsforvaltningen.

Overordnede virksomheter har ansvar for å kontrollere at underliggende virksomheter og andre som utøver forvaltningsmyndighet gjør jobben sin på en forsvarlig måte. De som gir tilskudd skal kontrollere at mottakerne følger vilkårene for pengene.AI

Se ogsåReglement for økonomistyring i staten § 14referert av 1 →

§ 16

Evalueringer

Alle virksomheter skal sørge for at det gjennomføres evalueringer for å få informasjon om effektivitet, måloppnåelse og resultater innenfor hele eller deler av virksomhetens ansvarsområde og aktiviteter. Evalueringene skal belyse hensiktsmessighet av eksempelvis eierskap, organisering og virkemidler, herunder tilskuddsordninger. Frekvens og omfang av evalueringene skal bestemmes ut fra virksomhetens egenart, risiko og vesentlighet.

Alle statlige virksomheter skal gjennomføre evalueringer for å sjekke om de når målene sine og bruker ressursene effektivt. Evalueringene skal se på om organiseringen og virkemidlene er hensiktsmessige. Hvor ofte og i hvilket omfang dette skal skje, bestemmes av virksomheten selv.AI

Kapittel VI. Felles standarder og organisering av økonomioppgaver

§ 17

Felles standarder og systemer

Virksomhetene skal benytte felles standarder og systemer for statsbudsjettet, statsregnskapet og statens betalingssystemer etter bestemmelser fastsatt av Finansdepartementet. Virksomhetene skal sikre at økonomisystemer tilfredsstiller Finansdepartementets krav til samhandling med felles systemer i forvaltningen for øvrig. Alle virksomheter skal ha tilgang til et økonomisystem som gir hensiktsmessige styringsdata for vedkommende virksomhet og grunnlag for rapportering til overordnet departement og Finansdepartementet.

Statlige virksomheter må bruke felles standarder og systemer for budsjett, regnskap og betalinger. Systemene skal kunne samhandle med andre felles systemer i forvaltningen og gi nødvendige styringsdata og rapporteringsgrunnlag.AI

§ 18

Organisering av økonomioppgaver

Virksomhetene bestemmer hvordan organiseringen av økonomioppgavene legges opp, innenfor rammen av reglementet og bestemmelsene samt eventuelle instrukser fastsatt av overordnet departement. Virksomhetene kan overlate oppgaver til andre i eller utenfor staten etter bestemmelser fastsatt av Finansdepartementet. Riksrevisjonen skal holdes orientert dersom det planlegges vesentlige endringer i utføringen av økonomioppgaver.

Statlige virksomheter bestemmer selv hvordan økonomioppgaver skal organiseres, så lenge det skjer innenfor gjeldende regler og instruksjoner. Oppgaver kan gis videre til andre, og Riksrevisjonen skal få beskjed ved store endringer i utførelsen.AI

Kapittel VII. Andre bestemmelser

§ 20

Forsikring av statens risiko

Staten står som selvassurandør, dersom ikke annet er bestemt av Finansdepartementet.

Staten dekker i utgangspunktet sine egne tap og risikoer selv. Unntak fra dette skjer kun dersom Finansdepartementet har bestemt noe annet.AI

§ 21

Ikrafttredelse

Dette reglement trer i kraft fra 1. januar 2004.

Dette reglementet begynte å gjelde fra 1. januar 2004.AI

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hva er formålet med reglementet for økonomistyring?

Reglementet skal sikre at statens penger og inntekter brukes slik Stortinget har bestemt. Målet er at resultatkrav oppnås, at pengene brukes effektivt og at statens verdier blir forvaltet forsvarlig.

Åpne § 1
Hvem gjelder reglementet for?

Dette reglementet bestemmer hvem og hva reglene for økonomistyring i staten gjelder for. Det omfatter statlige organer, forvaltning av statlige ordninger og statens eierinteresser i selskaper.

Åpne § 2
Hvem bestemmer reglene for økonomistyring i staten?

Finansdepartementet bestemmer reglene for statens økonomistyring og kan gjøre unntak fra disse. Departementene og deres underliggende virksomheter skal lage egne instrukser som følger disse reglene.

Åpne § 3
Hva skal statlige virksomheter fastsette innenfor sine ressurser?

Alle statlige virksomheter skal ha klare mål og resultatkrav som passer med tilgjengelige ressurser. De må sørge for effektiv ressursbruk, følge loven og ha et trygt grunnlag for beslutninger. Styringen skal tilpasses hver enkelt virksomhets risiko og art.

Åpne § 4
Hvem skal utarbeide budsjettforslaget til Stortinget?

Departementer og deres virksomheter skal lage budsjettforslag til Stortinget. Forslagene skal bidra til å nå politiske mål på en effektiv og samordnet måte. Arbeidet skal følge bevilgningsreglementet og Finansdepartementets retningslinjer.

Åpne § 5
Hva skal departementene gjøre etter at statsbudsjettet er vedtatt?

Departementene plikter å gjennomføre alle budsjettvedtak fra Stortinget, inkludert senere endringer. Hvis forutsetningene endres slik at det er stor tvil om vedtaket kan eller bør gjennomføres, må departementet be Stortinget om å endre vedtaket.

Åpne § 6
Hvordan skal departementene gi bevilgninger til underliggende virksomheter?

Departementene gir penger til underliggende virksomheter gjennom tildelingsbrev. Noe av pengene kan holdes tilbake som reserve. Videre tildeling til driftsenheter skal skje skriftlig.

Åpne § 7
Hva skal stå i et tilskuddsbrev til den som mottar penger?

Departementene skal bestemme mål og regler for hvem som kan få tilskudd, og hvordan dette skal følges opp. Den som får tilskudd skal få et brev som forklarer formålet, beløpet og hvilke vilkår som gjelder.

Åpne § 8

Endringshistorikk

Følg endringer (RSS)

Hver oppføring er en kunngjøring i Norsk Lovtidend som endret denne loven.

  1. 2005

Forskrifter med hjemmel i denne loven

3 forskrifter er fastsatt med hjemmel i Reglement for økonomistyring i staten.