Hopp til innhold
Forskrift
Samferdselsdepartementet

Forskrift om utstedervirksomhet for bompenger og ferjebilletter

Utstederforskriften

forskrift/2018-12-14-1917·38 paragrafer·Sist endret 1. mars 2026·Utforsk grafen
I kraft 2019-01-01Kunngjort 2018-12-14Sist endret ved forskrift/2025-11-07-2230 fra 2026-03-01
Hjemmel§ 62Veglova§ 35Yrkestransportlova

Formål

Formålet med denne forskriften er å regulere utstedervirksomhet for bompenger på det offentlige vegnettet i Norge og elektronisk billettering gjennom AutoPASS Samvirke i offentlig ferjedrift, forvaltningen av AutoPASS Samvirke, regulering av tvisteløsning mellom AutoPASS-utstederne og operatørene og ivareta brukernes rettigheter i kundeforholdet med AutoPASS-utstederne. Forskriften skal også sikre at bompengesystemer i Norge virker sammen med den europeiske elektroniske trafikantbetalingstjenes

Innhold38 paragrafer

Kapittel 1. Formål, definisjoner og virkeområde

§ 1

Formål

Formålet med denne forskriften er å regulere utstedervirksomhet for bompenger på det offentlige vegnettet i Norge og elektronisk billettering gjennom AutoPASS Samvirke i offentlig ferjedrift, forvaltningen av AutoPASS Samvirke, regulering av tvisteløsning mellom AutoPASS-utstederne og operatørene og ivareta brukernes rettigheter i kundeforholdet med AutoPASS-utstederne. Forskriften skal også sikre at bompengesystemer i Norge virker sammen med den europeiske elektroniske trafikantbetalingstjenesten (EETS) og at Norges forpliktelser etter EØS-avtalen på dette området gjennomføres i norsk rett.

Denne forskriften regulerer utstedelse av bompenger på offentlig veg og elektronisk billettering for offentlige ferjer. Den setter regler for tvisteløsning og brukernes rettigheter, samt sikrer at norske systemer fungerer sammen med europeiske betalingstjenester.AI

Endret 23. desember 2020 · i kraft 18. desember 2020
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965 (i kraft 1 jan 2021).
§ 2

Definisjoner

I denne forskrift menes med: a) AutoPASS Samvirke: nettverket for elektronisk betaling av i) bompenger på det offentlige vegnettet og ii) ferjebillett på offentlige ferjesamband i Norge b) AutoPASS-utsteder: selskap eller annen juridisk person som etter godkjenning i henhold til § 21 eller driftsgodkjenning i henhold til § 22 inngår avtaler med operatørene og brukerne for å tilby tjenester for betaling av bompasseringer og ferjetransport gjennom AutoPASS Samvirke c) avtalepassering: en bompassering eller en ferjebetaling som er registrert og tilordnet en brukeravtale hos en AutoPASS-utsteder d) bompengeselskap: et selskap som har inngått avtale med departementet eller Statens vegvesen om å kreve inn bompenger, og som inngår i AutoPASS Samvirke e) bruker: fysisk eller juridisk person som har en brukeravtale med en AutoPASS-utsteder f) brukeravtale: avtale mellom AutoPASS-utsteder og bruker som gjelder betaling i AutoPASS Samvirke g) EETS: det europeiske elektroniske rammeverket for samvirke mellom europeiske utstedertjenester, jf. Europaparlamentets- og Rådsdirektiv (EU) 2019/520 av 19. mars 2019, art 2. h) EETS-gjennomføringsforordningen: forordning (EU) 2020/204 av 28. november 2019 om detaljerte forpliktelser for tilbydere av europeiske elektroniske bompengetjenester i) EETS-delegasjonsforordningen: forordning (EU) 2020/203 av 28. november 2019 om klassifisering av kjøretøyer j) EETS-område: områder i Europa, hvor det drives elektronisk innkreving på det offentlige vegnettet og innkrevingen er innenfor virkeområdet etter EETS k) EETS-utsteder: norsk eller utenlandsk selskap eller annen juridisk person som er godkjent som EETS-utsteder i sitt hjemland l) ferjeselskap: selskap eller annen juridisk person som i henhold til løyve, eller på vegne av en med løyve driver rutetransport med bilførende fartøy i tilknytning til det offentlige vegnettet jf. yrkestransportloven § 7, og som inngår i AutoPASS Samvirke etter avtale med Statens vegvesen m) operatør: fellesbetegnelse for bompengeselskaper og ferjeselskaper som inngår i AutoPASS Samvirke n) utstederavtale: avtale mellom operatøren og AutoPASS-utstederen, jf. § 5 o) utstedervirksomhet: tjenester for betaling av bompasseringer og ferjetransport som drives av AutoPASS-utsteder gjennom AutoPASS Samvirke, inkludert inngåelse og administrasjon av brukeravtaler, utstedelse av elektroniske brikker og annen service overfor brukerne og operatører i denne sammenheng. p) elektronisk brikke: en elektronisk enhet for identifikasjon av avtalepasseringer.
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734), 7 nov 2025 nr. 2230 (i kraft 1 mars 2026).

Se ogsåUtstederforskriften § 21Utstederforskriften § 22Yrkestransportlova § 7Utstederforskriften § 5

§ 3

Utstedervirksomhet

Utstedervirksomhet i Norge kan bare drives av selskaper eller andre juridiske personer som er godkjent etter § 21 eller har fått driftsgodkjenning etter § 22 som AutoPASS-utstedere. AutoPASS-utstederne skal inngå avtaler med operatørene og brukerne etter § 5 og § 15 og utføre utstedervirksomheten etter bestemmelsene i kapittel 2 og 3. EETS-utstedere som er godkjent etter § 24 skal inngå kontrakter og oppnå områdedekning mv. etter bestemmelsene i kapittel 5. EETS-utstedere som ønsker å drive utstedervirksomhet i Norge må ha driftsgodkjenning etter § 22.

Kun selskaper eller juridiske personer med driftsgodkjenning som AutoPASS-utstedere kan drive utstedervirksomhet i Norge. Disse skal inngå avtaler med operatører og brukere, og følge spesifikke regler for virksomheten.AI

Endret 11. februar 2025
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734).

Se ogsåUtstederforskriften § 21Utstederforskriften § 22Utstederforskriften § 5Utstederforskriften § 15 første ledd

§ 4

Statens vegvesens myndighet

Statens vegvesen har godkjenningsmyndighet etter kapittel 4 og 5, kontroll- og tilbaketrekkingsmyndighet etter kapittel 6, myndighet til å forvalte registre, utarbeide områdeerklæring og samle inn statistikk etter kapittel 7 og er tvisteløsningsorgan etter kapittel 8. Statens vegvesen er også myndighetsorgan etter kapittel 2 og 3.

Statens vegvesen har ansvaret for godkjenning, kontroll og tilbaketrekking. De skal også forvalte registre, utarbeide områdeerklæringer, samle statistikk og løse tvister.AI

Endret 23. desember 2020 · i kraft 18. desember 2020
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965 (i kraft 1 jan 2021).

Kapittel 2. Bestemmelser om forholdet mellom AutoPASS-utstederne og operatørene

§ 5

Utstederavtale

AutoPASS-utstederne skal inngå utstederavtale med alle operatørene i AutoPASS Samvirke. Avtalene skal være basert på en standard utstederavtale som er fastsatt av Statens vegvesen. Statens vegvesen skal bistå partene ved inngåelsen av avtalene. Vilkårene i utstederavtalene skal være likelydende på alle vesentlige punkter. Den enkelte operatøren skal ikke uten saklig grunn forskjellsbehandle AutoPASS-utstedere. Partene skal ikke inngå andre avtaler som er i strid med utstederavtalen. Utstederavtalen skal som et minimum regulere følgende forhold: a) utsteders rett og plikt til å kreve inn betaling for avtalepasseringer med frigjørende virkning for bruker etter § 6 første ledd b) utsteders betalingsplikt overfor operatøren etter § 6 andre ledd og betingelser for oppgjøret c) utsteders krav på utstedergodtgjørelse etter § 7 d) AutoPASS-utstederens plikt til å stille finansielle garantier og innretningen av disse garantiene etter § 8 e) AutoPASS-utstederens plikt til å gjøre korrekt informasjon om brukerens kjøretøy tilgjengelig for operatøren, jf. § 6 fjerde ledd f) tekniske og operasjonelle krav til partene etter § 13 og § 21 første ledd bokstav a), inkludert krav om testing, jf. § 10 og § 11 g) partenes behandling av brukernes personopplysninger, inkludert bruk av databehandleravtaler etter personopplysningsloven h) mekling og tvisteløsning, jf. § 34.

AutoPASS-utstedere og operatører skal ha en felles avtale basert på en mal fra Statens vegvesen. Avtalene skal i hovedsak være like for alle, og operatører kan ikke forskjellsbehandle utstedere uten saklig grunn.AI

Endret 11. februar 2025

Se ogsåUtstederforskriften § 6Utstederforskriften § 7Utstederforskriften § 8Utstederforskriften § 13referert av 3 →

§ 6

Betaling for avtalepasseringer

AutoPASS-utstederen skal kreve betaling fra brukeren for alle avtalepasseringer gjennom AutoPASS samvirke i henhold til de gjeldende takstvedtakene. Brukeren betaler med frigjørende virkning til AutoPASS-utstederen for slike avtalepasseringer. AutoPASS-utstederen skal betale operatøren i henhold til de gjeldende takstvedtakene for alle avtalepasseringer som er foretatt av brukere med gyldig brukeravtale. Dette gjelder uansett om AutoPASS-utstederen har fått betaling fra brukeren eller ikke. Passeringer som ikke kan tilordnes en AutoPASS-utsteder, skal kreves inn av operatøren. AutoPASS-utstederen er ansvarlig for å gjøre korrekt informasjon om brukerens kjøretøy tilgjengelig for operatøren slik at operatøren kan fastsette riktig takst.

AutoPASS-utstederen krever inn betaling for passeringer fra brukeren. Utstederen skal betale operatøren uavhengig av om brukeren har betalt. Passeringer som ikke kan knyttes til en utsteder, kreves inn av operatøren.AI

Endret 23. desember 2020 · i kraft 18. desember 2020

referert av 5 →

§ 7

Utstedergodtgjørelse

AutoPASS-utstederen har rett til utstedergodtgjørelse fra operatøren tilsvarende 1,75 prosent av netto akseptert transaksjonsbeløp mellom AutoPASS-utsteder og operatør. Departementet kan fastsette endringer i satsen for utstedergodtgjørelse. Departementet skal varsle alle operatørene og AutoPASS-utstederne minst tre måneder før satsene for utstedergodtgjørelsen endres.

AutoPASS-utstedere har rett til en godtgjørelse fra operatøren på 1,75 prosent av netto akseptert transaksjonsbeløp. Departementet kan endre denne satsen, men må varsle partene minst tre måneder før endringen skjer.AI

Endret 11. februar 2025

referert av 1 →

§ 8

Plikt til å stille garanti

AutoPASS-utstedere skal stille finansiell garanti for betalingene overfor den enkelte operatøren. Garantien skal stå i rimelig forhold til den aktuelle økonomiske risikoen og kostnadene forbundet med selve garantistillelsen. Der den aktuelle økonomiske risikoen samlet sett vurderes som lav, kan kravet til garanti fravikes av operatøren. Operatørene kan ikke stille krav til finansiell garanti som diskriminerer mellom AutoPASS-utstedere. Garantien skal ikke overstige det gjennomsnittlige transaksjonsbeløpet AutoPASS-utstederen håndterer for operatøren hver måned, basert på AutoPASS-utstederens totale transaksjonsbeløp for operatøren i forrige kalenderår, eller AutoPASS-utstederens forretningsplan der det ikke foreligger relevant historikk. Ved stor endring i en AutoPASS-utsteders transaksjonsvolum kan utsteder eller operatør kreve en ny garanti som gjenspeiler endringen.

AutoPASS-utstedere må stille en økonomisk garanti for betalinger til operatøren. Størrelsen på garantien skal være rimelig i forhold til risiko og kostnader, og kan fravikes hvis risikoen er lav. Operatører kan ikke diskriminere mellom utstedere når det gjelder garanti.AI

referert av 1 →

§ 9

Lokale avtaler

AutoPASS-utstederen må stille sitt utstyr til rådighet for at operatøren skal kunne identifisere lokale avtaler. Med lokale avtaler menes det avtaler med trafikanter om forskudd, rabatter og fritak som tilbys av den enkelte operatør i henhold til de gjeldende takstvedtakene. Operatøren er ansvarlig for administrasjon og innkreving av betaling for passeringer som omfattes av lokale avtaler. Operatørene skal ikke forskjellsbehandle AutoPASS-utstedere ved formidling av lokale avtaler. Departementet kan fastsette satser for operatørens bruk av AutoPASS-utstederens utstyr etter første ledd.

AutoPASS-utstedere skal la utstyret sitt brukes slik at operatører kan identifisere lokale avtaler om rabatter, fritak og forskudd. Operatøren har ansvaret for å administrere og kreve inn betaling for slike avtaler.AI

referert av 1 →

§ 10

Testing av utsteders tekniske utstyr

Operatørene må samarbeide med AutoPASS-utsteder om å teste at det tekniske utstyret har en bestemt ytelsesgrad når det er i drift og er integrert i systemet til en operatør. Testene skal utføres i samsvar med kravene i vedlegg III i EETS-gjennomføringsforordning. AutoPASS-utstederen plikter å orientere Statens vegvesen innen rimelig tid før teknisk utstyr skal skiftes ut eller oppgraderes. Statens vegvesen kan i slike tilfeller stille krav om nye tester etter første ledd.

Operatører skal samarbeide med AutoPASS-utstedere om å teste at teknisk utstyr fungerer som det skal i drift. Utstedere må varsle Statens vegvesen før utstyr byttes ut eller oppgraderes, og Statens vegvesen kan da kreve nye tester.AI

Endret 11. februar 2025
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734).

referert av 1 →

§ 11

Uanmeldte tester

Operatøren kan kreve at AutoPASS-utstederne samarbeider med operatøren ved uanmeldte og detaljerte tester av innkrevingssystemet, som omfatter kjøretøy som passerer eller nylig har passert operatørens anlegg. Omfanget av slike tester skal stå i rimelig forhold til antallet passeringer som en AutoPASS-utsteder har ansvar for å fakturere i operatørens område.

Operatøren kan gjennomføre uanmeldte tester av systemet for innkreving av bompenger. AutoPASS-utstederne plikter å samarbeide om disse testene. Testene skal ha et omfang som står i rimelig forhold til antall passeringer.AI

referert av 1 →

§ 12

Reserveløsning

Operatøren må sørge for å opprettholde en reserveløsning som kan benyttes der det oppstår en feil i tjenesten som operatøren er ansvarlig for, slik at brukerne kan passere med minst mulig ulempe og uten at det blir regnet som unndragelse av betalingsplikten.

Operatøren plikter å ha en reserveløsning når det oppstår feil i tjenesten. Dette er for at brukere skal kunne passere med minst mulig ulempe uten at det regnes som å unngå betalingsplikt.AI

§ 13

Bruk av innkrevingsutstyr og klassifisering av kjøretøy

Operatøren plikter å benytte innkrevingsutstyr og grensesnitt som er i samsvar med kravene i EETS-gjennomføringsforordningen (EU) 2020/204, art 4 jf. bilag 1 og EETS-delegasjonsforordningen bilag II. Operatøren kan ikke klassifisere kjøretøyene etter andre parametere enn det som tillates i EETS-delegasjonsforordningen. Dersom AutoPASS-utstederen og operatøren klassifiserer kjøretøyet ulikt, gjelder operatørens klassifisering, med mindre det kan påvises en feil i denne.

Operatører må bruke utstyr for innkreving som følger spesifikke EU-krav. De kan bare klassifisere kjøretøy etter tillatte parametere. Hvis utsteder og operatør er uenige om klassifiseringen, er det operatørens vurdering som gjelder, med mindre det er en feil.AI

Endret 11. februar 2025
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734).

referert av 1 →

§ 14

Forsøkssystem

For å sikre teknologisk utvikling kan Statens vegvesen gi midlertidig godkjenning til forsøkssystemer for innkreving av bompenger og ferjebilletter. Forsøkssystemet skal omfatte ny teknologi eller nye konsept som ikke er i samsvar med en eller flere av bestemmelsene i denne forskriften. Forsøkssystemet skal prøves ut på avgrensede deler av operatørens anlegg og parallelt med det systemet som samsvarer med denne forskriften. Statens vegvesen kan ikke gi godkjenning etter første ledd uten samtykke fra EFTAs overvåkningsorgan. Den første godkjenningsperioden skal ikke vare lenger enn tre år. Det skal ikke kreves at en AutoPASS-utsteder tar del i slike forsøkssystemer.

Statens vegvesen kan gi midlertidig godkjenning til å teste ut nye måter å kreve inn bom- og fergepenger på. Slike forsøkssystemer skal utprøves på begrensede områder samtidig med det vanlige systemet.AI

Kapittel 3. Bestemmelser om forholdet mellom AutoPASS-utstederne og brukerne

§ 15

Brukeravtalen

Brukeravtalen skal gi AutoPASS-utsteder rett og plikt til å kreve inn betalinger for brukerens avtalepasseringer i AutoPASS Samvirke. Avtalevilkårene skal være offentlig tilgjengelige og skal oppfylle minstekravene fastsatt av Statens vegvesen for følgende forhold: a) hvilke områder avtalen gjelder og fra hvilket tidspunkt b) hvordan bompengetakster og ferjeregulativ blir fastsatt og endret, og informasjon om rabatter som følge av avtalen c) brukers plikt til å gi AutoPASS-utsteder riktig og fullstendig informasjon som grunnlag for korrekt prising av passeringer d) brukers betalingsplikt ovenfor utsteder og at betaling til utsteder er frigjørende e) brukers plikt til å følge de instruksjoner som gjelder for riktig bruk av avtalen og teknisk utstyr f) informasjon om lokale avtaler, jf. § 9 g) informasjon om hvordan feil hos operatør og AutoPASS-utsteder håndteres, jf. § 16 h) informasjon om behandling av personopplysninger, inkludert hvilke rettigheter brukeren har etter den til enhver tid gjeldende personvernlovgivningen i) informasjon om bruk av data til statistiske formål, jf. § 32 j) informasjon om brukers rettigheter knyttet til klageadgang k) informasjon om AutoPASS-utsteders rett til å foreta endringer i avtalen l) brukerens rett til å si opp avtalen m) informasjon om AutoPASS-utsteders rett til å overføre brukeravtalen til annen AutoPASS-utsteder n) AutoPASS-utsteders rett til å heve avtalen. AutoPASS-utstederen skal varsle brukeren minst 14 dager før AutoPASS-utstederen hever avtalen, avtalen faller bort, ved overføring av avtalen til annen AutoPASS-utsteder, eller lignende. I tilfeller ved heving av avtalen skal AutoPASS-utstederen i varselet etter andre ledd opplyse om grunnlaget for heving, og brukeren skal gis anledning til å rette forholdet før hevingen iverksettes. AutoPASS-utstederen kan heve avtalen med umiddelbar virkning og uten forutgående frist til å rette forholdet ved vesentlig mislighold fra brukeren.

Se ogsåUtstederforskriften § 9Utstederforskriften § 16Utstederforskriften § 32referert av 2 →

§ 16

Brukerens rettigheter ved feil

AutoPASS-utstederen skal sørge for å holde brukeren skadesløs for tap av rabatter eller økt pris som skyldes feil hos AutoPASS-utstederen eller operatøren.

AutoPASS-utstederen skal erstatte tap av rabatter eller ekstra kostnader dersom feilen ligger hos utstederen eller operatøren.AI

referert av 1 →

§ 17

Ikke-diskriminering

AutoPASS-utstederen må ikke forskjellsbehandle sine brukere, herunder på bakgrunn av nasjonalitet, bosted eller kjøretøyets registreringsland. AutoPASS-utstederen kan ikke nekte inngåelse av brukeravtale eller si opp en slik avtale uten saklig grunn. Brukerens rett til nasjonale eller lokale fritak for bompasseringer eller ferjetransport regnes ikke som saklig grunn. AutoPASS-utstederen kan stille krav om økonomisk sikkerhet fra brukeren så fremt kravet baseres på dokumentasjon om brukerens betalingsvilje og -dyktighet, og står i rimelig forhold til den økonomiske risikoen brukeren utgjør for AutoPASS-utstederen.

AutoPASS-utstedere kan ikke forskjellsbehandle brukere basert på nasjonalitet, bosted eller registreringsland. De kan ikke nekte eller avslutte brukeravtaler uten saklig grunn. Det kan kreves økonomisk sikkerhet hvis det er begrunnet i brukerens betalingsrisiko.AI

referert av 1 →

§ 18

Krav til salgsdokument

AutoPASS-utstederen skal som en administrativ tjeneste for operatøren utstede salgsdokumentasjon for avtalepasseringen. AutoPASS-utstederen har ansvar for at salgsdokumentasjonen utarbeides innenfor de til enhver tid gjeldende regler for utstedelse av salgsdokumentasjon. Utstedt salgsdokumentasjon skal holdes løpende tilgjengelig for operatør. AutoPASS-utstederen kan samtidig med utstedelse av salgsdokumentasjon utstede krav om betaling mot bruker etter § 6 første ledd.

AutoPASS-utstederen skal lage salgsdokumentasjon for avtalepasseringer på vegne av operatøren. Dokumentasjonen skal følge gjeldende regler og være tilgjengelig for operatøren. Utstederen kan også kreve betaling fra brukeren samtidig som dokumentasjonen utstedes.AI

Se ogsåUtstederforskriften § 6

§ 19

Gebyrer mv

AutoPASS-utstedere med en vesentlig markedsandel i Norge skal tilby brukerne en avtale uten å ilegge gebyrer eller andre tilleggskostnader utover følgende: a) gebyrer som følger av forskrift til inkassoloven b) gebyr for betalingsmiddel eller betalingsinstrument etter reglene i finansavtaleloven. c) gebyr for utstedelse og erstatning av elektronisk brikke, som ikke kan overstige utsteders innkjøpskostnad og kostnad for å sende brikken til brukeren. d) forsinkelsesrenter som følger av forsinkelsesrenteloven e) krav til økonomisk sikkerhet etter § 17 tredje ledd. Som AutoPASS-utstedere med vesentlig markedsandel etter første ledd regnes AutoPASS-utstedere som har en andel på minst 10 prosent av årlig innkrevd beløp i AutoPASS Samvirke. Bestemmelsen i første ledd er ikke til hinder for at en AutoPASS-utsteder kan tilby brukeren andre produkter som det kreves særskilt betaling for.

Store AutoPASS-utstedere må tilby en avtale uten ekstra gebyrer, bortsett fra visse lovbestemte kostnader, brikkekostnader og renter. De kan likevel ta betalt for andre tilleggsprodukter.AI

Endret 10. november 2025 · i kraft 1. mars 2026
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 7 nov 2025 nr. 2230 (i kraft 1 mars 2026).

Se ogsåUtstederforskriften § 17

§ 20

AutoPASS-utsteders behandling av personopplysninger

AutoPASS-utsteder kan behandle personopplysninger med det formål å kreve inn betaling fra bruker for avtalepasseringer etter § 6. Følgende personopplysninger kan behandles, herunder mottas fra operatøren og Statens vegvesen: a) identifikasjonsnummer for elektronisk brikke b) sted, dato og klokkeslett for passering c) prisklasse og pris for passering d) kjøretøyets registreringsnummer e) bilde av kjøretøyet f) registrert eier i Motorvognregisteret. AutoPASS-utsteder kan i tillegg behandle de personopplysninger som er nødvendige for å gjennomføre brukeravtalen med den enkelte bruker etter § 15. AutoPASS-utsteder kan utlevere opplysninger om brukerens kjøretøy og brukeravtale, herunder personopplysninger, til operatøren og Statens vegvesen i den utstrekning som er nødvendig for å: a) fastsette riktig takst b) behandle henvendelser fra brukeren c) overføre ansvaret for betalingen til AutoPASS-utsteder etter § 6. I tilfeller der en brukeravtale overføres fra en AutoPASS-utsteder til en annen, kan de personopplysninger som er nødvendige for å gjennomføre brukeravtalen utleveres.

AutoPASS-utstedere kan behandle personopplysninger for å kreve inn betaling for passeringer og for å gjennomføre brukeravtalen. Opplysninger kan deles med operatøren og Statens vegvesen for å fastsette takst, behandle henvendelser og overføre betalingsansvar.AI

Endret 23. desember 2020 · i kraft 18. desember 2020
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965 (i kraft 1 jan 2021).

Se ogsåUtstederforskriften § 6Utstederforskriften § 15 første ledd

Kapittel 4. Godkjenning og driftsgodkjenning av AutoPASS-utstedere

§ 21

Godkjenning av selskap eller andre juridiske personer som AutoPASS-utsteder

Statens vegvesen kan etter søknad godkjenne et selskap eller annen juridisk person som AutoPASS-utsteder i AutoPASS Samvirke dersom det: a) har teknisk utstyr som oppfyller gjeldende krav og kan dokumentere tilfredsstillende tekniske tester hos alle relevante operatører i AutoPASS Samvirke b) har tilfredsstillende kompetanse innenfor elektronisk trafikantbetaling eller andre relevante områder c) har tilfredsstillende økonomisk evne og d) har et godt omdømme. Bompengeselskaper eller selskaper som et bompengeselskap er deltaker i, kan ikke godkjennes som AutoPASS-utsteder. AutoPASS-utstedere kan ikke dekke kostnader ved bompengeinnkrevingen med annet enn inntekter fra innkrevingen. Statens vegvesen kan gi nærmere retningslinjer om vilkårene i første ledd. Ved vurderingen av om et selskap har et godt omdømme etter første ledd bokstav d, kan Statens vegvesen sidestille feil eller overtredelser begått av en person i selskapets administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan, eller som har kompetanse til å representere, kontrollere eller treffe beslutninger i slike organer, med feil eller overtredelser begått av selskapet selv. Statens vegvesens avgjørelse etter første ledd er et enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser.

Statens vegvesen kan godkjenne selskaper som AutoPASS-utstedere dersom de oppfyller krav til teknikk, kompetanse, økonomi og omdømme. Bompengeselskaper kan ikke bli utstedere. Utstedere skal kun bruke inntekter fra innkrevingen til å dekke kostnadene.AI

Endret 11. februar 2025
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734).

referert av 7 →

§ 22

Driftsgodkjenning av EETS-utstedere som AutoPASS-utstedere

Statens vegvesen skal godkjenne EETS-utstedere for drift som AutoPASS-utsteder i Norge når EETS-utstederen krever dette. EETS-utstedere skal bestå tekniske tester hos alle relevante operatører i AutoPASS Samvirke som en forutsetning for å få driftsgodkjenning. Statens vegvesens avgjørelse er et enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser. Dersom EETS-utstedere som er driftsgodkjent etter første ledd mister sin godkjenning som EETS-utsteder i sitt hjemland, må selskapet godkjennes etter § 21 for fortsatt å kunne drive utstedervirksomhet i Norge.

Statens vegvesen skal godkjenne EETS-utstedere for drift i Norge hvis de ber om det og består tekniske tester. Vedtaket kan påklages. Mister utstederen sin hjemlige EETS-godkjenning, må de godkjennes på nytt etter andre regler.AI

Endret 11. februar 2025

Se ogsåUtstederforskriften § 21referert av 4 →

§ 23

Operatørenes plikter ved godkjenning og driftsgodkjenning

Operatørene i AutoPASS Samvirke plikter å bistå Statens vegvesen ved godkjenning og driftsgodkjenning av AutoPASS-utstedere etter § 21 og § 22 og bidra til at lokale tester av det tekniske utstyret kan gjennomføres.

Operatører i AutoPASS Samvirke skal hjelpe Statens vegvesen når utstedere skal godkjennes eller driftsgodkjennes. De skal også bidra til at det tekniske utstyret kan testes lokalt.AI

Se ogsåUtstederforskriften § 21Utstederforskriften § 22

Kapittel 5. Godkjenning av norske EETS-utstedere, områdedekning mv.

§ 24

Godkjenning av norske selskap eller andre juridiske personer som EETS-utsteder

Statens vegvesen kan etter søknad godkjenne et norsk selskap og andre norske juridiske personer som EETS-utsteder, dersom det: a) er sertifisert etter EN ISO 9001 eller annen standard av likeverdig kvalitet b) har teknisk utstyr og samsvarserklæringen eller attesten for Samvirkekomponenter det er krav om i vedlegg III i EETS-gjennomføringsforordning c) har tilfredsstillende kompetanse innenfor elektronisk trafikantbetaling eller andre relevante områder d) har tilfredsstillende økonomisk evne e) har en overordnet risikohåndteringsplan som skal revideres minst annet hvert år f) har et godt omdømme. Bompengeselskaper eller selskaper som et bompengeselskap er deltaker i, kan ikke godkjennes som EETS-utsteder. EETS-utstedere kan ikke dekke kostnader ved bompengeinnkrevingen med annet enn inntekter fra innkrevingen. Statens vegvesen kan gi nærmere retningslinjer om vilkårene i første ledd. Ved vurderingen av om et selskap har et godt omdømme etter første ledd bokstav f, kan Statens vegvesen sidestille feil eller overtredelser begått av en person i selskapets administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan, eller som har kompetanse til å representere, kontrollere eller treffe beslutninger i slike organer, med feil eller overtredelser begått av selskapet selv. Statens vegvesens avgjørelse etter første ledd er et enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser.

Statens vegvesen kan godkjenne norske selskaper som EETS-utstedere hvis visse krav til sertifisering, utstyr, kompetanse, økonomi, risikohåndtering og omdømme er oppfylt. Bompengeselskaper kan ikke bli utstedere.AI

Endret 11. februar 2025
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734).

referert av 5 →

§ 25

Områdedekning

EETS-utsteder som er godkjent etter § 24 skal innen tre år fra godkjenningen inngå kontrakter som dekker minst fire EETS-områder. EETS-utstederen skal opprettholde slik geografisk dekning. Ved endringer i et EETS-område eller andre endringer som påvirker kravet om dekning skal den godkjente EETS-utstederen gjenopprette områdedekning etter første ledd i løpet av seks måneder.

En godkjent EETS-utsteder må ha kontrakter som dekker minst fire EETS-områder innen tre år etter godkjenning. Denne geografiske dekningen må opprettholdes. Ved endringer som påvirker dekningen, må kravet være gjenopprettet innen seks måneder.AI

Endret 11. februar 2025
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734).

Se ogsåUtstederforskriften § 24referert av 1 →

§ 26

Plikt til å benytte EETS-kompatibel teknologi

EETS-utsteder som er godkjent etter § 24 plikter å tilby standardiserte grensesnitt i henhold til EETS-gjennomføringsforordningen (EU) 2020/204 art 4 jf. bilag 1, og utstyr i henhold til EETS-delegasjonsforordningen bilag II.

Godkjente utstedere av EETS må tilby standardiserte grensesnitt og utstyr. Dette skal skje i tråd med gjeldende EETS-forordninger.AI

Endret 11. februar 2025
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734).

Se ogsåUtstederforskriften § 24referert av 1 →

Kapittel 6. Fellesbestemmelser om rapportering, kontroll og tilbaketrekking av godkjenning og driftsgodkjenning

§ 27

Rapportering og kontroll

AutoPASS-utstedere som er godkjent etter § 21 og EETS-utstedere som er godkjent etter § 24 skal innen 1. august hvert år avgi en rapport og dokumentasjon som viser at vilkårene for godkjenning fortsatt er oppfylt. Rapporten skal underskrives av styret eller av andre med signaturrett. Vedlagt rapporten skal følge godkjent årsregnskap og årsberetning sammen med revisors beretning. Et produktregnskap skal skille mellom utgifter og inntekter i tilknytning til innkreving av bompenger og utgifter og inntekter i tilknytning til andre aktiviteter. Statens vegvesen kan til enhver tid kreve at AutoPASS-utstedere som er godkjent etter § 21 og EETS-utstedere som er godkjent etter § 24 fremlegger informasjon som er nødvendig for å kontrollere om vilkårene for å være AutoPASS-utsteder eller EETS-utsteder er oppfylt.

Godkjente AutoPASS- og EETS-utstedere må hvert år rapportere og dokumentere at de fortsatt oppfyller kravene til godkjenning. Statens vegvesen kan når som helst kreve informasjon for å kontrollere at disse vilkårene er oppfylt.AI

Endret 11. februar 2025
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734).

Se ogsåUtstederforskriften § 21Utstederforskriften § 24referert av 1 →

§ 28

Tilbaketrekking av godkjenninger og driftsgodkjenninger

Statens vegvesen skal trekke tilbake godkjenningen eller driftsgodkjenningen for AutoPASS-utstedere som ikke lenger tilfredsstiller vilkårene for § 21 eller § 22, eller som for øvrig vesentlig misligholder kravene i denne forskriften eller utstederavtalene. Statens vegvesen skal trekke tilbake godkjenningen for EETS-utstedere som ikke lenger tilfredsstiller vilkårene for godkjenning etter § 24 eller kravene etter § 25 og § 26. Før en godkjenning eller driftsgodkjenning etter første eller annet ledd trekkes tilbake, skal Statens vegvesen gi den det gjelder en rimelig frist til å rette forholdet. Statens vegvesens avgjørelse er et enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser.

Statens vegvesen skal trekke tilbake godkjenninger for utstedere som ikke oppfyller fastsatte vilkår eller misligholder avtaler og forskrifter. Før dette skjer, skal utstederen få en rimelig frist til å rette opp i forholdet. Vedtaket kan påklages.AI

Se ogsåUtstederforskriften § 21Utstederforskriften § 22Utstederforskriften § 24Utstederforskriften § 25

Kapittel 7. AutoPASS Samvirke, EETS-register, statistikk mv.

§ 29

Forvaltning av AutoPASS Samvirke

Statens vegvesen forvalter AutoPASS Samvirke og fastsetter de tekniske og operasjonelle vilkårene. Før Statens vegvesen endrer disse vilkårene, skal operatørene og AutoPASS-utstederne som er en del av AutoPASS Samvirke konsulteres.

Statens vegvesen har ansvaret for å styre AutoPASS Samvirke og bestemmer de tekniske og operative reglene. Operatører og utstedere i samvirket skal bli hørt før disse reglene endres.AI

§ 30

Områdeerklæring for AutoPASS Samvirke

Statens vegvesen skal utarbeide og ajourføre en områdeerklæring for AutoPASS Samvirke som omfatter samtlige av operatørene som er en del av samvirket. Områdeerklæringen skal være offentlig tilgjengelig og skal inneholde følgende informasjon: a) prinsipper for kostnadsfordeling forbundet med utsteders tilknytning til og deltakelse i AutoPASS Samvirke b) krav til utsteder om bankgarantier eller tilsvarende finansielle instrumenter c) prinsipper for håndtering av passeringer d) tekniske og operasjonelle krav, herunder eventuelle tjenestenivåavtaler (SLA) e) fakturerings- og betalingsvilkår f) forretningsvilkår, herunder utstedergodtgjørelse.

Statens vegvesen skal lage og oppdatere en offentlig beskrivelse av AutoPASS Samvirke. Denne erklæringen skal forklare hvordan kostnader, betalinger, tekniske krav og forretningsvilkår fungerer for operatørene i samvirket.AI

referert av 1 →

§ 31

Register

Statens vegvesen skal føre et elektronisk register over alle operatørene og AutoPASS-utstederne og EETS-utstedere som er godkjent eller driftsgodkjent etter kapittel 4 og 5. Registeret skal være offentlig tilgjengelig og inneholde oppdaterte og riktige opplysninger om: a) innkrevingsteknologi b) innkrevingsdata c) områdeerklæringen, jf. § 30 d) informasjon om oppfølgingen av EETS-utstederne, jf. § 27.

Statens vegvesen skal ha et offentlig elektronisk register over godkjente operatører og utstedere av AutoPASS og EETS. Registeret skal inneholde oppdaterte og korrekte opplysninger om blant annet teknologi, data og områder.AI

Se ogsåUtstederforskriften § 30Utstederforskriften § 27

§ 32

Statistikk

AutoPASS-utstederne skal årlig avgi aggregert og anonymisert statistikk til Statens vegvesen til bruk til offentlig planlegging og analyse. Statens vegvesen fastsetter det nærmere formatet og innholdet for statistikken.

De som utsteder AutoPASS må hvert år sende anonym statistikk til Statens vegvesen. Denne informasjonen brukes til offentlig planlegging og analyse, og Statens vegvesen bestemmer hvordan statistikken skal se ut.AI

referert av 1 →

§ 33

Samarbeid ved håndheving

AutoPASS-utstederne skal stille informasjon og systemer til rådighet i den utstrekning som er nødvendig for at myndighetene skal kunne gjennomføre kontroller og behandle klager som følger av forskrift 10. oktober 2014 nr. 1276 om krav til bruk av elektronisk brikke i motorvogner over 3 500 kg § 5.

Se ogsåUtstederforskriften § 5

Kapittel 8. Bestemmelser om tvisteløsning

§ 34

Tvisteløsningsorgan for tvister mellom operatører og AutoPASS-utstedere

Statens vegvesen skal, der en av partene krever det, mekle i saker mellom operatør og AutoPASS-utsteder der det er uenighet om inngåelse eller forståelse av utstederavtalen eller andre forhold som utledes av, eller har tilknytning til utstederavtalen. Statens vegvesen kan be om relevante opplysninger fra operatøren, AutoPASS-utstederen og eventuelle andre som saken berører. Statens vegvesen skal innen 30 dager etter at anmodningen om å behandle saken ble mottatt, orientere partene dersom det ikke har mottatt dokumentene som er nødvendige for meklingen. Med mindre det foreligger særlige grunner, skal Statens vegvesen uttale seg om tvisten senest seks måneder etter at anmodningen om å behandle saken ble mottatt.

Statens vegvesen skal mekle i tvister mellom operatører og AutoPASS-utstedere dersom en av partene krever det. Dette gjelder uenigheter om utstederavtalen eller andre relaterte forhold.AI

Endret 23. desember 2020 · i kraft 18. desember 2020
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965 (i kraft 1 jan 2021).

referert av 1 →

§ 35

Brukerklage

Rettslige tvister mellom AutoPASS-utsteder og bruker reguleres av tvistelovens bestemmelser, jf. tvisteloven kap. 4.

Rettslige tvister mellom AutoPASS-utsteder og bruker skal løses etter reglene i tvisteloven.AI

Endret 30. oktober 2023 · i kraft 15. november 2023
Endringshistorikk (2)
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrifter 18 des 2020 nr. 2965 (i kraft 1 jan 2021), 29 okt 2023 nr. 1724 (i kraft 15 nov 2023).

Kapittel 9. Avsluttende bestemmelser

§ 36

Ikrafttredelse

Denne forskriften trer i kraft 1. januar 2019. Fra det samme tidspunktet oppheves forskrift 20. mars 2015 nr. 230 om samvirkningsevnen mellom elektroniske trafikantbetalingssystemer i Europa.

Denne forskriften begynte å gjelde 1. januar 2019. Samtidig sluttet en tidligere forskrift fra 20. mars 2015 å gjelde.AI

§ 37

Overgangsbestemmelser

Statens vegvesen kan gi selskaper eller andre juridiske personer som ved forskriftens ikrafttredelse driver utstedervirksomhet, tidsbegrenset dispensasjon fra kravene i forskriften kapittel 2, 3 og 4. Statens vegvesen kan fastsette vilkår for dispensasjonen. Dispensasjonen kan gjelde til 31. desember 2021. Dispensasjonen er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser. For Svinesundsforbindelsen AS kan departementet gi dispensasjon etter første ledd frem til selskapet avvikles.

Statens vegvesen kan gi tidsbegrenset dispensasjon fra visse krav i forskriften til selskaper som allerede driver utstedervirksomhet. Dispensasjonen kan være underlagt vilkår. For Svinesundsforbindelsen AS kan departementet gi dispensasjon frem til selskapet avvikles.AI

Endret 23. desember 2020 · i kraft 18. desember 2020
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965.
§ 38

Endring av forskriften

Departementet kan fastsette endringer i denne forskriften.

Departementet har myndighet til å gjøre endringer i denne forskriften.AI

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hva er formålet med denne forskriften?

Denne forskriften regulerer utstedelse av bompenger på offentlig veg og elektronisk billettering for offentlige ferjer. Den setter regler for tvisteløsning og brukernes rettigheter, samt sikrer at norske systemer fungerer sammen med europeiske betalingstjenester.

Åpne § 1
Hvem kan drive utstedervirksomhet i Norge?

Kun selskaper eller juridiske personer med driftsgodkjenning som AutoPASS-utstedere kan drive utstedervirksomhet i Norge. Disse skal inngå avtaler med operatører og brukere, og følge spesifikke regler for virksomheten.

Åpne § 3
Hvem har myndighet til å godkjenne etter kapittel 4 og 5?

Statens vegvesen har ansvaret for godkjenning, kontroll og tilbaketrekking. De skal også forvalte registre, utarbeide områdeerklæringer, samle statistikk og løse tvister.

Åpne § 4
Hvem bestemmer malen for utstederavtalen?

AutoPASS-utstedere og operatører skal ha en felles avtale basert på en mal fra Statens vegvesen. Avtalene skal i hovedsak være like for alle, og operatører kan ikke forskjellsbehandle utstedere uten saklig grunn.

Åpne § 5
Hvem skal kreve betaling fra brukeren for avtalepasseringer?

AutoPASS-utstederen krever inn betaling for passeringer fra brukeren. Utstederen skal betale operatøren uavhengig av om brukeren har betalt. Passeringer som ikke kan knyttes til en utsteder, kreves inn av operatøren.

Åpne § 6
Hvor stor er godtgjørelsen som AutoPASS-utstederen har rett til?

AutoPASS-utstedere har rett til en godtgjørelse fra operatøren på 1,75 prosent av netto akseptert transaksjonsbeløp. Departementet kan endre denne satsen, men må varsle partene minst tre måneder før endringen skjer.

Åpne § 7
Må AutoPASS-utstedere stille garanti for betalingene til operatøren?

AutoPASS-utstedere må stille en økonomisk garanti for betalinger til operatøren. Størrelsen på garantien skal være rimelig i forhold til risiko og kostnader, og kan fravikes hvis risikoen er lav. Operatører kan ikke diskriminere mellom utstedere når det gjelder garanti.

Åpne § 8
Hva menes med lokale avtaler i denne sammenhengen?

AutoPASS-utstedere skal la utstyret sitt brukes slik at operatører kan identifisere lokale avtaler om rabatter, fritak og forskudd. Operatøren har ansvaret for å administrere og kreve inn betaling for slike avtaler.

Åpne § 9

Endringshistorikk

Følg endringer (RSS)

Hver oppføring er en kunngjøring i Norsk Lovtidend som endret denne loven.

  1. 2025

  2. 2023

  3. 2020

    • 23. desember 2020i kraft 18. desember 2020Endr. i utstederforskriften7 §§ endret: § 1, § 4, § 6, § 20, § 34, § 35, § 37Samferdselsdepartementet

Forskrifter med hjemmel i denne loven

1 forskrifter er fastsatt med hjemmel i Utstederforskriften.

EØS-grunnlag

EU-rettsakter denne forskriften gjennomfører eller viser til.