Innstilling fra finanskomiteen om Endringer i statsbudsjettet for 2016 under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (endringer i ansvarsfordelingen for integreringsområdet mv.)
1. Innledning
1.1 Sammendrag
I statsrådet 16. desember 2015 ble det varslet at Integreringsavdelingen i Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i løpet av første kvartal 2016 overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Samtidig vil Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifte navn til Barne- og likestillingsdepartementet. Videre er det opprettet en ny statsrådspost for innvandring og integrering under Justis- og beredskapsdepartementet.
I proposisjonen fremmes forslag om endringer i statsbudsjettet for 2016 som følge av disse endringene.
Nedenfor følger en omtale av de foreslåtte bevilgningsendringene under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. I tillegg til disse endringene, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslag til endringer som følge av dette, fremgår av tabell 2.1 og tabell 2.2 i proposisjonen.
1.2 Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi, Roy Steffensen og Kenneth Svendsen, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, tar omtalen til orientering, og viser til de respektive merknader nedenfor.
2. Forslag om endringer av inntekter og utgifter
2.1 Justis- og beredskapsdepartementet
Kap. 400 Justis- og beredskapsdepartementet
Post 1 Driftsutgifter
Sammendrag
Det foreslås at bevilgningen på kap. 400 post 1 økes med 55,3 mill. kroner.
Overføring av Integreringsavdelingen til Justis- og beredskapsdepartementet
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifter navn til Barne- og likestillingsdepartementet, og Integreringsavdelingen overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Som følge av overføringen av Integreringsavdelingen foreslås det å øke bevilgningen på kap. 400 post 1 med 23,6 mill. kroner mot en tilsvarende samlet bevilgningsreduksjon på kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet, post 1 Driftsutgifter og kap. 800, post 21 Spesielle driftsutgifter. Forslaget om bevilgningsendring gjelder lønn og øvrige administrative utgifter for stillingene som overføres.
Det er foreløpig ikke avklart fra hvilket tidspunkt Integreringsavdelingen fysisk flytter. Bevilgningsendringer som følge av endret husleie for de to departementene er derfor ikke inkludert i forslaget. Regjeringen vil komme tilbake til forslag til bevilgningsendringer som følge av dette.
Engangsinvesteringer og økte driftsutgifter
Opprettelsen av en ny statsrådspost for innvandring og integrering medfører blant annet behov for etablering av ny statsrådsseksjon i Justis- og beredskapsdepartementet. Byggingen av den nye seksjonen medfører engangsinvesteringsutgifter på 17 mill. kroner. Overføringen av Integreringsavdelingen medfører i tillegg engangsinvesteringer i tilleggslokaler og IKT på til sammen 5,6 mill. kroner. Videre øker de årlige driftsutgiftene i Justis- og beredskapsdepartementet med 4 mill. kroner som følge av økte driftsutgifter til IKT og økt bemanning på den nye statsrådens forværelse.
Økt midlertidig bemanning
I stortingsvedtakene vedrørende asyl- og integreringspolitikken høsten 2015 har regjeringen blitt anmodet om å følge opp en rekke spørsmål. Dette arbeidet vil ha høy prioritet og krever ytterligere bemanningsressurser i en toårsperiode for å kunne følges opp på en tilfredsstillende måte. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 400 post 1 med 5 mill. kroner, som et toårig tiltak.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.
2.2 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Kap. 800 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Sammendrag
Det foreslås at benevnelsen på kap. 800 endres fra «Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet» til «Barne- og likestillingsdepartementet». Videre foreslås det følgende bevilgningsendringer på postene under kapitelet:
Post 1 Driftsutgifter
Det foreslås at bevilgningen på kap. 800 post 1 reduseres med 21,0 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400 post 1.
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Det foreslås at bevilgningen på kap. 800, post 21 reduseres med 2,6 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400 post 1.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag under postene 1 og 21. Komiteen slutter seg videre til at benevnelsen på kap. 800 endres til «Barne- og likestillingsdepartementet».
2.3 Flytting av bevilgninger til nye kapitler
Sammendrag
Som følge av at Integreringsavdelingen flyttes til Justis- og beredskapsdepartementet, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet, og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslagene framgår av tabell 2.1 og 2.2 nedenfor.
Tabell 2.1 Utgiftsbevilgninger som foreslås flyttet Fra kap. Til kap. Post Formål Beløp i kr 820 495 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 Driftsutgifter 252 460 000 821 496 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 21 Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres 39 686 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 48 780 000 50 Norges forskningsråd 6 939 000 60 Integreringstilskudd, kan overføres 8 393 128 000 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning 596 383 000 62 Kommunale innvandrertiltak 198 157 000 70 Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging 2 047 000 71 Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet 82 208 000 72 Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m. 2 577 000 73 Tilskudd 5 871 000 822 497 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 21 Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres 31 868 000 22 Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 13 782 000 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 985 608 000 Sum endringer 11 659 494 000
Fra kap.
Til kap.
Post
Formål
Beløp i kr
820
495
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
1
Driftsutgifter
252 460 000
821
496
Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
21
Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres
39 686 000
45
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres
48 780 000
50
Norges forskningsråd
6 939 000
60
Integreringstilskudd, kan overføres
8 393 128 000
61
Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning
596 383 000
62
Kommunale innvandrertiltak
198 157 000
70
Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging
2 047 000
71
Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet
82 208 000
72
Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m.
2 577 000
73
Tilskudd
5 871 000
822
497
Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
21
Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres
31 868 000
22
Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
13 782 000
60
Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
1 985 608 000
Sum endringer
11 659 494 000
Tabell 2.2 Inntektsbevilgninger som foreslås flyttet Fra kap. Til kap. Post Formål Beløp i kr 3821 3496 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter 266 475 000 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter 85 108 000 3822 3497 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter 333 878 000 Sum endringer 685 461 000
Fra kap.
Til kap.
Post
Formål
Beløp i kr
3821
3496
Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
1
Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter
266 475 000
2
Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter
85 108 000
3822
3497
Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
1
Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter
333 878 000
Sum endringer
685 461 000
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til endringer, jf. tabell 2.1 og 2.2 over.
3. Endring av merinntektsfullmakt
Sammendrag
I forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S (2015–2016) samtykket Stortinget i at Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i 2016 kunne overskride bevilgningen på kap. 820 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Driftsutgifter, mot tilsvarende merinntekt under kap. 3820 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Diverse inntekter. Som følge av flyttingen av disse kapitlene, foreslås det at en tilsvarende fullmakt gis til Justis- og beredskapsdepartementet for de nyopprettede kapitlene, jf. forslag til romertallsvedtak.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak II under kap. 5 Komiteens tilråding.
4. Komiteens tilråding
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2016 gjøres følgende endringer:
Kap.
Post
Formål
Kroner
Utgifter
400
Justis- og beredskapsdepartementet
1
Driftsutgifter, forhøyes med
55 253 000
fra kr 339 827 000 til kr 395 080 000
495
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
1
(Ny) Driftsutgifter, bevilges med
252 460 000
496
Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
21
(Ny) Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, bevilges med
39 686 000
45
(Ny) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, bevilges med
48 780 000
50
(Ny) Norges forskningsråd, bevilges med
6 939 000
60
(Ny) Integreringstilskudd, kan overføres, bevilges med
8 393 128 000
61
(Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, bevilges med
596 383 000
62
(Ny) Kommunale innvandrertiltak, bevilges med
198 157 000
70
(Ny) Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, bevilges med
2 047 000
71
(Ny) Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, bevilges med
82 208 000
72
(Ny) Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., bevilges med
2 577 000
73
(Ny) Tilskudd, bevilges med
5 871 000
497
Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
21
(Ny) Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, bevilges med
31 868 000
22
(Ny) Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, bevilges med
13 782 000
60
(Ny) Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, bevilges med
1 985 608 000
800
Barne- og likestillingsdepartementet
1
(Ny) Driftsutgifter, nedsettes med
21 028 000
fra kr 163 599 000 til kr 142 571 000
21
(Ny) Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
2 625 000
fra kr 11 749 000 til kr 9 124 000
820
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
1
(Ny) Driftsutgifter, nedsettes med
252 460 000
fra kr 252 460 000 til kr 0
821
Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
21
(Ny) Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, nedsettes med
39 686 000
fra kr 39 686 000 til kr 0
45
(Ny) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med
48 780 000
fra kr 48 780 000 til kr 0
50
(Ny) Norges forskningsråd, nedsettes med
6 939 000
fra kr 6 939 000 til kr 0
60
(Ny) Integreringstilskudd, kan overføres, nedsettes med
8 393 128 000
fra kr 8 393 128 000 til kr 0
61
(Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, nedsettes med
596 383 000
fra kr 596 383 000 til kr 0
62
(Ny) Kommunale innvandrertiltak, nedsettes med
198 157 000
fra kr 198 157 000 til kr 0
70
(Ny) Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, nedsettes med
2 047 000
fra kr 2 047 000 til kr 0
71
(Ny) Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, nedsettes med
82 208 000
fra kr 82 208 000 til kr 0
72
(Ny) Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., nedsettes med
2 577 000
fra kr 2 577 000 til kr 0
73
Tilskudd, nedsettes med
5 871 000
fra kr 5 871 000 til kr 0
822
Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
21
Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, nedsettes med
31 868 000
fra kr 31 868 000 til kr 0
22
Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med
13 782 000
fra kr 13 782 000 til kr 0
60
Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med
1 985 608 000
fra kr 1 985 608 000 til kr 0
Inntekter
3496
Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
1
(Ny) Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, bevilges med
266 475 000
2
(Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, bevilges med
85 108 000
3497
Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
1
(Ny) Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, bevilges med
333 878 000
3821
Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
1
Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med
266 475 000
fra kr 266 475 000 til kr 0
2
Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med
85 108 000
fra kr 85 108 000 til kr 0
3822
Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
1
Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med
333 878 000
fra kr 333 878 000 til kr 0
II
Fullmakt til å overskride gitte bevilgninger
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan overskride bevilgningen under kap. 495 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Driftsutgifter mot tilsvarende merinntekt under kap. 3495 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Diverse inntekter.
Bygger på
2Ikke i vårt datasett
- Prop. 1 S (2015-2016)
- Prop. 59 S (2015-2016)