Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Innstilling fra finanskomiteen om Ny saldering av statsbudsjettet 2024

Gjennomføring av budsjettpolitikken

Sammendrag

Proposisjonen gjør rede for endringer som er vedtatt av Stortinget eller foreslått i proposisjoner fra regjeringen hittil i år, og inneholder forslag om ytterligere endringer i statsbudsjettet. Kapittel 1 gir hovedtallene i budsjettet for 2024. Kapittel 2 gir oversikt over forslag til endringer i bevilgninger som gjelder skatter og avgifter. Øvrige utgifts- og inntektsendringer som foreslås i denne proposisjonen, omtales i kapittel 3. Kapittel 4 gir oversikt over statsregnskapet per 30. september.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Eigil Knutsen, lederen Tuva Moflag, Ramani Nordli, Nils Kristen Sandtrøen, Maria Aasen-Svensrud og Rigmor Aasrud, fra Høyre, Tina Bru, Mahmoud Farahmand, Heidi Nordby Lunde og Helge Orten, fra Senterpartiet, Kjerstin Wøyen Funderud, Ole André Myhrvold og Per Martin Sandtrøen, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi og Roy Steffensen, fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, fra Rødt, Marie Sneve Martinussen, fra Venstre, Sveinung Rotevatn, fra Miljøpartiet De Grønne, Sigrid Zurbuchen Heiberg, og fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, tar omtalen til orientering.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at Stortingets bevilgningsreglement stiller krav til realistisk budsjettering når statsbudsjettet vedtas, jf. § 3. Dersom det skal gis tilleggsbevilgninger i løpet av året, skal dette skyldes utgifter som er uforutsette, nødvendige for staten, og som det ikke er mulig å dekke av en gitt bevilgning, jf. § 11.

Disse medlemmer påpeker at regjeringen har fremmet flere forslag som ikke oppfyller disse kravene. Det er foreslått bevilgninger til tiltak som skal finne sted i 2025, og som dermed skulle vært del av statsbudsjettet for neste år. Når midlene isteden bevilges i nysalderingen, innebærer det at statsbudsjettets utgifter og oljepengebruk neste år fremstår lavere enn de i virkeligheten er.

Regjeringen har også foreslått nye satsinger som ikke skyldes uforutsette forhold. Nysalderingen fremstår mer som et nytt statsbudsjett, og ikke bare tekniske justeringer på slutten av året. Dette svekker statsbudsjettet som verktøy for helhetlige prioriteringer, der alle utgifter prioriteres innenfor en ansvarlig budsjettramme.

Det er bekymringsfullt at regjeringspartiene og Sosialistisk Venstreparti bruker nysalderingen som en bakvei for å øke utgiftene. Dette er lite ansvarlig styring som er egnet til å svekke bærekraften i norsk økonomi.

Disse medlemmer vurderer at tiltakene regjeringen har foreslått, hver for seg stort sett er fornuftige. Tiltakene skulle imidlertid vært prioritert innenfor budsjettrammene som ble lagt for budsjettene for 2024 og 2025. I disse budsjettene har Høyre foreslått hhv. 10 og 7 mrd. kroner lavere oljepengebruk enn regjeringspartiene og Sosialistisk Venstreparti.

Gitt situasjonen regjeringen har satt Stortinget i, finner disse medlemmer det riktig å støtte regjeringens forslag til nysaldering. Disse medlemmer forventer at regjeringen i arbeidet med fremtidige budsjetter følger bevilgningsreglementet.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet velger å omdisponere 1,583 mrd. kroner fra utenriksformål, jf. Prop. 24 S (2024–2025) – Endringer i statsbudsjettet 2024 under Utenriksdepartementet, jf. Innst. 82 S (2024–2025), til nasjonale formål, spesifikt innen eldreomsorg og skole.

Disse medlemmer mener at Norge bør ha en eldreomsorg i verdensklasse – uavhengig av hvor i landet man bor. Kvaliteten på dagens eldreomsorg er avhengig av hvilken kommune man bor i.

Disse medlemmer mener det er en utfordring at kommunene har ansvaret for finansieringen av eldreomsorgen, og påpeker at kommunenes økonomi og prioriteringer varierer. Disse medlemmer mener det er uheldig at kvaliteten i eldreomsorgen har store forskjeller fra kommune til kommune, og påpeker derfor at Fremskrittspartiet mener staten bør overta finansieringen av eldreomsorgen for å sikre like omsorgstjenester i hele landet.

Disse medlemmer viser til at inntil Fremskrittspartiet får gjennomslag for sitt primærstandpunkt om statlig drift av eldreomsorgen, vil disse medlemmer prioritere å styrke området med 1 mrd. kroner. Dette gis som et øremerket tilskudd til kommunene, jf. Prop. 23 S (2024–2025) – Endringer i statsbudsjettet 2024 under Helse- og omsorgsdepartementet, jf. Innst. 94 S (2024–2025).

Disse medlemmer viser til den krevende situasjonen flere kommuner og skoler står i. Derfor prioriterer disse medlemmer å styrke kommunesektoren med 583 mill. kroner, øremerket skole og utdanningsformål, jf. Prop. 14 S (2024–2025) – Endringer i statsbudsjettet 2024 under Kommunal- og distriktsdepartementet, jf. Innst. 96 S (2024–2025).

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at regjeringen har kommet med en bevilgningsøkning på 5 mrd. kroner for kommunesektoren. Likevel rapporterer kommuner og fylkeskommuner om behov for en ytterligere inntektsvekst på hhv. 9 og 2 mrd. kroner for at det ikke skulle vært behov for effektivisering, omstilling og kutt.

Dette medlem viser til at mer enn halvparten av kommunedirektørene legger til grunn en økning i antall sosialhjelpsmottakere, og mer enn en av fire kommunedirektører forventer en økning i antall mottakere av barnevernstjenester, ifølge KS. Samtidig er det et økende press på helse- og omsorgstjenester.

Dette medlem vil på denne bakgrunn fremme forslag om å styrke bevilgningen til kommunesektoren med 5 mrd. kroner jf. Prop.14 S (2024–2025) – Endringer i statsbudsjettet 2024 under Kommunal- og distriktsdepartementet, jf. Innst. 96 S (2024–2025), for å unngå kutt i viktige velferdstjenester i kommunene som barnehager, skole og eldreomsorg.

Dette medlem vil også foreslå 20 mill. kroner i økte bevilgninger til matutdeling og andre tiltak i regi av frivillige organisasjoner ifm. julehøytiden. Dette medlem slutter seg samtidig til forslagene som følger av forliket mellom regjeringspartiene og Sosialistisk Venstreparti.

Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden på stortinget.no.

Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter

Sammendrag

Anslagsendringer for skatter og avgifter

Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge

I Nasjonalbudsjettet 2025 ble det anslått at faktiske skatter og avgifter fra Fastlands-Norge til staten i 2024 ville bli 5,5 mrd. kroner høyere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2024. Etter utarbeidelsen av 2025-budsjettet har det kommet ny informasjon om skatte- og avgiftsinntektene i 2024. Den nye informasjonen tilsier at anslaget for faktiske skatter og avgifter fra Fastlands-Norge til staten i 2024 settes opp med 1,7 mrd. kroner sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2025.

Avgiftene er nedjustert med 4,3 mrd. kroner sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2025, hovedsakelig som følge av en svakere utvikling i merverdiavgiften enn tidligere ventet. Direkte skatter settes opp med 6 mrd. kroner.

Etter dette anslås statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2024 til 1 388,8 mrd. kroner. Sammenlignet med Saldert budsjett 2024 er dermed anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge oppjustert med 7,2 mrd. kroner.

Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter mv. redusert med 1,2 mrd. kroner sammenlignet med anslagene i Nasjonalbudsjettet 2025. Nedjusteringen skyldes i hovedsak at trenden for pensjonspremier i helseforetakene er justert opp fordi vedtak om ny AFP i offentlig sektor vil øke pensjonspremiene fra og med 2025.

Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten

Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2024 anslås til 411,5 mrd. kroner. Anslaget er med det 70,8 mrd. kroner lavere enn anslått i Saldert budsjett 2024. Nedjusteringen skyldes blant annet at gassprisen og oljeprisen har vært lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås nå til 9 mrd. kroner, som er 0,3 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett.

Anslagene for betalte skatter og avgifter er blant annet basert på innbetalingene så langt i år og utskrevet terminskatt for inntektsåret 2024.

Tabell 2.1 Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter

Mill. kroner

Kap.

Post

Endringer før nysalderingen

Endringer i nysalderingen

Sum endringer

5501

Skatter på formue og inntekt

70

Trinnskatt og formuesskatt mv.

0

9 499

9 499

72

Fellesskatt mv. fra personlige skattytere

0

1 000

1 000

74

Selskapsskatter mv. fra upersonlige skattytere utenom petroleum

0

5 300

5 300

76

Kildeskatt på utbytte

0

3 750

3 750

77

Kildeskatt på rentebetalinger

0

-85

-85

78

Kildeskatt på royaltybetalinger

0

0

0

79

Kildeskatt på leiebetalinger for visse fysiske eiendeler

0

-60

-60

5502

Finansskatt

70

Skatt på lønn

0

200

200

71

Skatt på overskudd

0

150

150

5506

Avgift av arv og gaver

70

Avgift

0

22

22

5507

Skatt og avgift på utvinning av petroleum

71

Ordinær skatt på formue og inntekt

0

-19 800

-19 800

72

Særskatt på oljeinntekter

0

-51 000

-51 000

74

Arealavgift mv.

0

-200

-200

5508

Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen

70

CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen

0

-100

-100

5509

Avgift på utslipp av NOX i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen

70

Avgift

0

-3

-3

5511

Tollinntekter

70

Toll

0

100

100

71

Auksjonsinntekter fra tollkvoter

0

25

25

5521

Merverdiavgift

70

Merverdiavgift

0

-14 397

-14 397

5526

Avgift på alkohol

70

Avgift på alkohol

0

-600

-600

5531

Avgift på tobakkvarer mv.

70

Avgift på tobakkvarer mv.

0

300

300

5536

Avgift på motorvogner mv.

71

Engangsavgift

0

742

742

72

Trafikkforsikringsavgift

0

-500

-500

73

Vektårsavgift

0

-20

-20

75

Omregistreringsavgift

0

-200

-200

5538

Veibruksavgift på drivstoff

70

Veibruksavgift på bensin

0

-150

-150

71

Veibruksavgift på autodiesel

0

-670

-670

72

Veibruksavgift på naturgass og LPG

0

-1

-1

5540

Avgift på kraftproduksjon

70

Avgift på kraftproduksjon

0

341

341

5541

Avgift på elektrisk kraft

70

Avgift på elektrisk kraft

0

1 645

1 645

5542

Avgift på mineralolje mv.

71

Avgift på smøreolje mv.

0

10

10

5543

Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70

CO2-avgift

0

-141

-141

71

Svovelavgift

0

1

1

5546

Avgift på forbrenning av avfall

70

CO2-avgift

0

-30

-30

5547

Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier

70

Trikloreten (TRI)

0

0

0

71

Tetrakloreten (PER)

0

0

0

5548

Miljøavgift på visse klimagasser

70

Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK)

0

-210

-210

71

Avgift på SF6

0

40

40

5549

Avgift på utslipp av NOX

70

Avgift på utslipp av NOX

0

-5

-5

5551

Avgifter knyttet til mineralvirksomhet

70

Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum

0

1

1

71

Årsavgift knyttet til mineraler

0

5

5

5533

Avgift på viltlevende marine ressurser

70

Avgift på viltlevende marine ressurser

0

-10

-10

5554

Avgift på landbasert vindkraft

70

Avgift på landbasert vindkraft

0

-37

-37

5559

Avgift på drikkevareemballasje

70

Grunnavgift på engangsemballasje

0

150

150

71

Miljøavgift på kartong

0

5

5

72

Miljøavgift på plast

0

15

15

5565

Dokumentavgift

70

Dokumentavgift

0

700

700

5572

Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet1

74

Tilsynsavgift

0

-4

-4

75

Sektoravgift tobakk

0

-8

-8

5574

Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet2

74

Fiskeriforskningsavgift

19

0

19

76

Kontrollavgift fiskeflåten

-4

0

-4

77

Sektoravgifter Kystverket

160

-49

111

5576

Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet3

70

Forskningsavgift på landbruksprodukter

0

17

17

72

Jeger- og fellingsavgifter

-6

-4

-10

5579

Sektoravgifter under Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet4

70

Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

-7

4

-3

5580

Sektoravgifter under Finansdepartementet

70

Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene

0

23

23

5582

Sektoravgifter under Energidepartementet5

70

Bidrag til kulturminnevern i regulerte vassdrag

4

0

4

71

Konsesjonsavgifter fra vannkraftutbygging

9

0

9

72

Sektoravgifter under Norges vassdrags- og energidirektorat

2

0

2

75

Sektoravgifter under Havindustritilsynet

0

5

5

5583

Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser

70

Avgift på frekvenser mv.

0

5

5

5584

Diverse avgiftsinntekter mv.

70

Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter

0

75

75

5700

Folketrygdens inntekter

71

Trygdeavgift

0

-2 287

-2 287

72

Arbeidsgiveravgift

0

2 327

2 327

Sum

176

-64 112

-63 936

Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge

176

6 991

7 167

1 Jf. Prop. 23 S (2024–2025) Endringar i statsbudsjettet 2024 under Helse- og omsorgsdepartementet.

2 Jf. Prop. 27 S (2024–2025) Endringar i statsbudsjettet 2024 under Nærings- og fiskeridepartementet.

3 Jf. Prop. 26 S (2024–2025) Endringer i statsbudsjettet 2024 under Landbruks- og matdepartementet.

4 Jf. Prop. 21 S (2024–2025) Endringar i statsbudsjettet 2024 under Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet.

5 Jf. Prop. 17 S (2024–2025) Endringar i statsbudsjettet 2024 under Energidepartementet.

Finansdepartementet

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Forslag om endringer av inntekter og utgifter

Kap. 20 Statsministerens kontor

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås økt med 2,0 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 21 Statsrådet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Stortinget vedtok 20. juni 2024 å øke godtgjørelsene til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer med virkning fra 1. mai 2024. Etter vanlig praksis justeres lønn til statssekretærene og de politiske rådgiverne tilsvarende. Merutgiftene i 2024 som følge av disse endringene er 5,2 mill. kroner. I tillegg foreslås det å øke bevilgningen med 3,9 mill. kroner pga. kostnader til dekning av vikar ved lovfestede permisjoner og annet fravær, fratredelsesytelser, godtgjørelse under karantene, feriepenger og økning av premieprognose fra Statens pensjonskasse. Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 9,1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 24 Regjeringsadvokaten

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås økt med 2,4 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 43 Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås økt med 2,0 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 45 Norges institusjon for menneskerettigheter

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Etter godkjennelse fra Stortingets presidentskap foreslår Stortingets administrasjon at bevilgningen på posten økes med 0,8 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 51 Riksrevisjonen

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås økt med 12,2 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1600 Finansdepartementet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Det er forventet et mindreforbruk på posten, og det foreslås derfor å redusere bevilgningen med 5 mill. kroner. Innsparingen foreslås omdisponert til andre formål på kap. 1619 Skatteklagenemnda, jf. nærmere omtale nedenfor.

Bevilgningen på posten foreslås videre økt med 9,4 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 4,4 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 50 Forskning og allmennopplysning – Norges forskningsråd

Sammendrag

Det er forventet et mindreforbruk på posten, og det foreslås derfor å redusere bevilgningen med 1,3 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1602 Finanstilsynet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås økt med 9,9 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1605 Direktoratet for forvaltning og økonomistyring

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

DFØ har fått et betydelig merarbeid knyttet til lønnsoppgjøret for 2024, fordi avgjørelsen fra Rikslønnsnemnda først kommer sent på året. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 7,7 mill. kroner.

Bevilgningen på posten foreslås økt med 16,9 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 24,6 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1610 Tolletaten

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås økt med 33,8 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1618 Skatteetaten

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

I forbindelse med programmet «Fremtidens innkreving» er det behov for å rammeoverføre 3,6 mill. kroner fra Nav til Skatteetaten. Overføringen knytter seg til fordeling av kostnader mellom etatene. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 3,6 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon av kap. 605 post 45. Overføringen påvirker ikke det samlede kostnadsbildet eller kostnadsrammen for programmet.

Bevilgningen på posten foreslås videre økt med 140,1 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 143,7 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres

Sammendrag

Det er behov for å rammeoverføre hhv. 15,9 mill. kroner fra Nav og 1,2 mill. kroner fra Lånekassen til Skatteetaten. Bakgrunnen er overestimering av kostnader til programmet «Fremtidens innkreving» i disse etatene. Programmet styres etter en «design to cost»-ramme, og estimatene viser et økt behov hos Skatteetaten. Midlene overføres derfor dit.

Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgningen på posten med 17,1 mill. kroner, mot en reduksjon av kap. 605 post 45 med 15,9 mill. kroner og kap. 2410 post 1 med 1,2 mill. kroner. Overføringene påvirker ikke det samlede kostnadsbildet eller kostnadsrammen for programmet.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1619 Skatteklagenemnda

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Skatteklagenemnda har i 2024 arbeidet med å redusere antall restanser. Det har medført økte kostnader, blant annet knyttet til behov for flere nemndsmøter enn tidligere år. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 5 mill. kroner.

Bevilgningen på posten foreslås videre økt med 1,9 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 6,9 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås økt med 15,1 mill. kroner som følge av et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i 2024.

Korrigering av forskuddsinnbetalinger i regnskapet

Statistisk sentralbyrå har adgang til å påta seg oppdrag for andre iht. statistikkloven § 17 og inngår avtaler om oppdrag hvor prosjekter/oppdrag ofte pågår over flere år. Finansieringen skjer både ved forskuddsinnbetalinger før arbeidet utføres, og ved at SSB utfører arbeid før betaling mottas. Derfor skjer innbetalinger ikke alltid i samme år som arbeidet utføres. Riksrevisjonen har konkludert med at SSB i 2023-regnskapet har inntektsført 42,4 mill. kroner for mye i forskudd fra eksterne finansieringskilder. SSBs føringspraksis var tidligere i tråd med gjeldende regulering, men fra 1. januar 2020 skal slike forskuddsbetalinger iht. rundskriv R-101 føres som gjeld mot mellomværendet med statskassen.

Regjeringen foreslår at Finansdepartementet gis fullmakt til å kreditere SSBs mellomværende med statskassen i statsregnskapet for 2024 med 42,4 mill. kroner mot konto for forskyvning i balansen, jf. forslag til romertallsfullmakt. SSB vil ved avleggelsen av regnskapet for 2024 da følge retningslinjene i R-101. Forlaget innebærer ingen endringer i SSBs bevilgning.

Adgang for SSB til å igangsette oppdrag før innbetaling

SSB har iht. statistikkloven adgang til å inngå avtale hvor prosjekter/oppdrag pågår over flere år. Finansdepartementet foreslår at de økonomiske konsekvensene av denne adgangen formaliseres gjennom en romertallsfullmakt. Foreslått fullmaktsbeløp er fastsatt ut fra dialog med SSB og kan ev. justeres kommende år dersom erfaringen tilsier at det er hensiktsmessig.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak I, III og IV.

Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift

Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning

Sammendrag

Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen med 100 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning

Sammendrag

På grunnlag av regnskapsutvikling foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 50 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Sammendrag

På grunnlag av regnskapsutvikling foreslås det å øke bevilgningen på posten med 500 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.

Post 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Sammendrag

Basert på regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 403,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning

Post 98 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Sammendrag

Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 300 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 2309 Tilfeldige utgifter

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder lønnsoppgjøret for statsansatte, takstoppgjøret for privatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologer, og til uforutsette utgifter. Bevilgningen på posten settes ned i forbindelse med nysalderingen på høsten, og ikke etter hvert som merutgifter pådras gjennom året. I Saldert budsjett 2024 var bevilgningen på kap. 2309 post 1 i underkant av 7 mrd. kroner. Bevilgningen ble redusert til 5,7 mrd. kroner i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett, som følge av at det var avsatt midler på posten til kommunenes og fylkeskommunenes andel av vederlag for tildelte oppdrettstillatelser samt proveny fra produksjonsavgiften.

Normalt blir kompensasjon til statlige, bruttobudsjetterte virksomheter innarbeidet av Finansdepartementet på fullmakt fra Stortinget, etter at de sentrale lønnsoppgjørene i staten er gjennomført og før nysalderingen. Rikslønnsnemnda har nylig avgjort tvistene i hovedoppgjøret for 2024 for tre av de fire hovedsammenslutningene i staten. Av hensyn til forutsigbarhet for virksomhetene og at budsjettene skal gi et realistisk anslag på lønnsutgifter i 2024, er det innarbeidet et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i forbindelse med nysalderingen av budsjettet. Virkningen av lønnsoppgjøret for den enkelte budsjettpost, som er foreslått i departementenes omgrupperingsproposisjoner, fremgår av vedlegg 4. Samlet anslås virkningen av lønnsoppgjøret i staten til 2,6 mrd. kroner i 2024. Se også nærmere omtale i kapittel 5.

Ved Stortingets behandling av Prop. 109 S (2023–2024) fikk regjeringen fullmakt til å gjøre endringer i bevilgninger over statsbudsjettet som følge av endrede tilskudd og takster for leger, psykologer og fysioterapeuter avtalt i takstforhandlingene med Den norske legeforening, Norsk Psykologforening, Norsk Fysioterapeutforbund, Norsk Manuellterapeutforening og Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund. Takstoppgjøret medfører økte utgifter i 2024 på 250 mill. kroner.

Bevilgningen dekker også enkelte mindre, uforutsette utgifter som regnskapsføres på kapittelet, samt merutgifter det er gitt tilsagn om gjennom samtykke fra Finansdepartementet eller ved kongelig resolusjon. Posteringene fremkommer ved fremleggelsen av statsregnskapet.

Det legges opp til at bevilgningen på posten skal utgjøre 50 mill. kroner etter nysalderingen, til å dekke mindre, uforutsette utgifter. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn satt ned med 5,65 mrd. kroner i nysalderingen, hvorav lønnsoppgjør mv. utgjør 2,8 mrd. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland

Post 50 Overføring til fondet

Sammendrag

I Saldert budsjett 2024 ble det på kap. 2800 post 50 bevilget 832,2 mrd. kroner.

Grunnlaget for overføringen til Statens pensjonsfond utland er statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Bevilgningen foreslås redusert med 131,1 mrd. kroner, slik at samlet bevilgning på kap. 2800 post 50 blir 701,1 mrd. kroner.

Overføringen til Statens pensjonsfond utland vil først bli fastsatt endelig i forbindelse med avleggelsen av statsregnskapet for 2024, basert på regnskapsført netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 96 (Ny) Finansposter overført til fondet

Sammendrag

Netto finanstransaksjoner knyttet til petroleumsvirksomheten utgjør 42,8 mrd. kroner i 2024 som følge av at Equinor har gjennomført tilbakekjøp av aksjer, jf. kap. 3955 Equinor ASA, post 96 Salg av aksjer.

Ifølge lov om Statens pensjonsfond 21. desember 2005 nr. 123 § 4 inngår netto finanstransaksjoner som en inntekt i Statens pensjonsfond utland. Netto finanstransaksjoner fremkommer som summen av brutto inntekter ved statlig salg av aksjer i Equinor ASA, fratrukket statlig kjøp av aksjer i Equinor ASA definert som markedsprisen staten betaler for aksjene og fratrukket statlig kapitalinnskudd i Equinor ASA og selskap som ivaretar statens interesser i petroleumsvirksomheten, samt finanstransaksjoner knyttet til selskaper i petroleumsvirksomheten hvor staten har eierinteresser.

Overføringen til Statens pensjonsfond utland for statens salg av aksjer i Equinor ASA budsjetteres under kap. 2800 ny post 96. Det foreslås bevilget 42,8 mrd. kroner på posten.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 3045 (Nytt) Norges institusjon for menneskerettigheter

Post 1 (Ny) Inntekter fra offentlige foretak

Sammendrag

Etter godkjennelse fra Stortingets presidentskap foreslår Stortingets administrasjon at posten bevilges med 0,3 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 3 (Ny) Inntekter fra stiftelser

Sammendrag

Etter godkjennelse fra Stortingets presidentskap foreslår Stortingets administrasjon at posten bevilges med 0,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 4602 Finanstilsynet

Post 3 Saksbehandlingsgebyr

Sammendrag

Etter endring i forskrift om utlikning av utgifter ved tilsyn, er det fra 2024 flere foretak som betaler gebyr for behandling av søknader om konsesjon mv. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 2,0 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv.

Sammendrag

På grunnlag av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for utviklingen ut året foreslås det å øke bevilgningen på posten med 29,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 4610 Tolletaten

Post 4 Diverse refusjoner

Sammendrag

På grunnlag av regnskapsutvikling foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 0,4 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 4618 Skatteetaten

Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr

Sammendrag

På grunnlag av regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 85 Inngått på tapsførte lån mv.

Sammendrag

På grunnlag av regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 40 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 87 Trafikantsanksjoner

Sammendrag

På grunnlag av regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 5,0 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret

Sammendrag

Det har vært en økning i antall krav i 2024. Basert på inntektene i 2023 og regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 150 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 89 Overtredelsesgebyr

Sammendrag

På grunnlag av regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 10 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 4634 Kompensasjon for inntektssvikt som følge av virusutbruddet

Post 86 Lønnsstøtte til foretak rammet av smitteverntiltak – tilbakebetaling

Sammendrag

En har ikke kjennskap til at det vil komme noen tilbakebetalinger i år. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på posten med 1 mill. kroner til null.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5309 Tilfeldige inntekter

Post 29 Ymse

Sammendrag

På dette kapittelet inntektsføres uforutsette inntekter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler.

Norges forskningsråd blir bruttobudsjettert fra 2025. Det innebærer at bevilgningen på alle tilskuddsposter skal budsjetteres med det som forventes utbetalt i løpet av budsjettåret.

Midlene som Stortinget tidligere år har bevilget til Forskningsrådet, skal stilles til disposisjon for Forskningsrådet også i bruttomodellen. Forskningsrådet vil ved utgangen av 2024 ha tilskuddsmidler til forskning fra alle departementer på konsernkonto som er bevilget i tidligere år, men som kommer til utbetaling i 2025 eller senere.

Tilskuddsmidlene som står på konsernkonto ved utgangen av 2024, skal derfor tilbakeføres statskassen i 2024 og inntektsføres på kap. 5309 post 29. Det er estimert at tilskuddsmidlene på konsernkonto vil utgjøre 4,6 mrd. kroner ved utgangen av 2024. Siden beløpet vil komme til utbetaling igjen i senere budsjettår, og det er lagt til grunn at omleggingen skal virke budsjettnøytralt, er dette ikke medregnet i de strukturelle inntektene. Budsjettomleggingen vil ikke påvirke aktiviteten til Forskningsrådet over tid.

Basert på regnskapstall og forventet utvikling foreslås posten økt med ytterligere 150 mill. kroner.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 4,8 mrd. kroner til 5,2 mrd. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer

Post 95 Avdrag på lån til andre stater

Sammendrag

Basert på regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 0,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5506 (Nytt) Avgift av arv og gaver

Post 70 (Ny) Avgift

Sammendrag

Arveavgiften ble tidligere budsjettert under kap. 5506 post 70. Arveavgiften ble avviklet i forbindelse med budsjettet for 2014, og den tidligere posten er ikke oppført med bevilgning i Saldert budsjett 2024. Det blir imidlertid fortsatt innbetalt arveavgift. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås det bevilget 22 mill. kroner under nytt kap. 5506 ny post 70 i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5547 (Nytt) Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier

Post 70 (Ny) Trikloreten (TRI)

Sammendrag

Avgiften på trikloreten ble avviklet med virkning fra 1. januar 2024. Avgift for desember 2023 forfalt til betaling i januar 2024. På nytt kap. 5547 ny post 70 Trikloreten (TRI) foreslås det bevilget 1 000 kroner i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 71 (Ny) Tetrakloreten (PER)

Sammendrag

Avgiften på tetrakloreten ble avviklet med virkning fra 1. januar 2024. Avgift for desember 2023 forfalt til betaling i januar 2024. På nytt kap. 5547 ny post 71 Tetrakloreten (PER) foreslås det bevilget 186 000 kroner i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet

Post 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsetatene

Sammendrag

Før fakturering av tilsynsavgiften korrigeres grunnlaget for endringer etter fremleggelsen av budsjettforslaget for vedkommende år med bl.a. virkninger av lønnsoppgjøret for året før og avvik fra forutsatt belastning av kap. 1633 for utgifter til merverdiavgift. Ved utarbeidelse av anslag for endelige inntekter medregnes enkelte justeringer gjennom året av tilsynsavgiften og anslåtte betalingsforsinkelser. På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen på posten med 23,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5584 (Nytt) Diverse avgiftsinntekter mv.

Post 70 (Ny) Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter

Sammendrag

Posten benyttes til utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter. Det er ikke budsjettert med betalinger på denne posten i Saldert budsjett 2024. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås det bevilget 75 mill. kroner under nytt kap. 5584 ny post 70 i 2024.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5603 Renter av statens kapital i statlige forvaltningsbedrifter

Post 80 Renter av statens faste kapital

Sammendrag

På denne posten inntektsføres summen av renter på statens kapital som bevilges under underpost 4 i statens forvaltningsbedrifter (kap. 2445–2490) og byggelånsrenter i Statsbygg (kap. 2445 post 39). På bakgrunn av endringer på disse postene foreslås bevilgningen på kap. 5603 post 80 økt med 39,9 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer

Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank

Sammendrag

Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 1 198,1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 82 Av innenlandske verdipapirer

Sammendrag

Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 23 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 84 Av driftskreditt til statsbedrifter

Sammendrag

Basert på regnskapstall foreslås det å øke bevilgningen på posten med 206,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland

Post 50 Overføring fra fondet

Sammendrag

På kap. 5800 post 50 ble det i Saldert budsjett 2024 bevilget 336,5 mrd. kroner som overføring fra Statens pensjonsfond utland til å dekke det oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet. Det anslås nå et oljekorrigert underskudd på 345,9 mill. kroner. Det foreslås at det overføres midler til å dekke det oljekorrigerte underskuddet i nysaldert budsjett 2024. Overføringen fra Statens pensjonsfond utland foreslås derfor økt med 9,4 mrd. kroner, til 345,9 mrd. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til forslag om endringer i ny saldering i innstillingene for energi- og miljøkomiteen, familie- og kulturkomiteen, helse- og omsorgskomiteen, og utenriks- og forsvarskomiteen. Flertallet foreslår derfor at kap. 5800 post 50 økes med 9 966 mill. kroner og fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5800

Statens pensjonsfond utland

50

Overføring fra fondet, økes med

9 966 471 000

fra kr 336 484 232 000 til kr 346 450 703 000»

Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Miljøpartiet De Grønne slutter seg til regjeringens forslag og fremmer derfor følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5800

Statens pensjonsfond utland

50

Overføring fra fondet, økes med

9 366 471 000

fra kr 336 484 232 000 til kr 345 850 703 000»

Komiteens medlemmer fra Rødt og Kristelig Folkeparti viser til egne forslag om 20 mill. kroner i økte bevilgninger til matutdelings- og juletiltak, samt til en ytterligere økning på 5 mrd. kroner til kommunesektoren, med endringer i statsbudsjettet for 2024 i innstillingene for familie- og kulturkomiteen, kommunal- og forvaltningskomiteen og næringskomiteen.

Disse medlemmer støtter også forslagene som stammer fra forliket mellom Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti om økte bevilgninger på til sammen 600 mill. kroner.

Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5800

Statens pensjonsfond utland

50

Overføring fra fondet, økes med

14 986 471 000

fra kr 336 484 232 000 til kr 351 470 703 000»

Kap. 5999 Statslånemidler

Post 90 Lån

Sammendrag

Bevilgningen knyttet til statslånemidler er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inkludert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsvarer dermed statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Siden nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på 120,4 mrd. kroner, foreslås bevilgningen på kap. 5999 post 90 økt med 18,5 mrd. kroner, fra 101,9 mrd. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Statsregnskapet for 2024

Sammendrag

Kapittelet gir en oversikt over statsregnskapet per 30. september 2024.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

Lønnsoppgjøret 2024 – virkninger for 2024-budsjettet

Sammendrag

Normalt blir kompensasjon til statlige, bruttobudsjetterte virksomheter innarbeidet av Finansdepartementet på fullmakt fra Stortinget, etter at de sentrale lønnsoppgjørene i staten er gjennomført og før nysalderingen. Rikslønnsnemnda har nylig avgjort tvistene i hovedoppgjøret for 2024 for tre av de fire hovedsammenslutningene i staten. YS Stat kom til enighet med staten i vår, men også iverksettelsen av deres tariffavtale har avventet Rikslønnsnemndas kjennelser.

Som følge av at kjennelsene fra Rikslønnsnemnda foreligger så sent på året, vil store deler av etterbetalingen av lønnsoppgjøret for 2024 sannsynligvis ikke kunne utbetales innen utgangen av året. Dette skyldes blant annet at virksomhetene først må gjennomføre lokale forhandlinger.

Kompensasjonen for lønnsoppgjøret dekker også virkningen på virksomhetenes pensjonspremieutgifter. Denne vil bli hensyntatt gjennom Statens pensjonskasses premieberegning, som for 2024 faktureres i henhold til prognose og vil bli regnskapsført av virksomhetene i 2024.

Av hensyn til ovennevnte og forutsigbarhet for virksomhetene er det innarbeidet et anslag på virkningen av lønnsoppgjøret i forbindelse med nysalderingen av budsjettet. Det er brukt samme metode som tidligere år, og anslaget er basert på den avtalen staten har med YS Stat, i likhet med kompensasjonen som er gitt i 2025-budsjettet. Virkningen av lønnsoppgjøret for den enkelte budsjettpost, som er foreslått i departementenes omgrupperingsproposisjoner, fremgår av vedlegg 4. Samlet anslås virkningen av lønnsoppgjøret i staten til 2,6 mrd. kroner i 2024.

Det er uklart hvilke virksomheter som vil klare å gjennomføre lokale forhandlinger og utbetale lønnsoppgjøret i år. I de tilfeller etterbetalingen av lønnsoppgjøret skyves til 2025, vil virksomhetene få mindreutgifter i 2024 sammenlignet med tildelt budsjett.

Ubrukte mindreutgifter kan overføres til 2025, begrenset oppad til maksimalt 5 pst. av driftsbevilgningen, jf. bevilgningsreglementet § 5. Finansdepartementet varslet i forberedelsene til nysalderingen at en ville vurdere avbøtende tiltak for å sørge for at eventuell ubenyttet lønnskompensasjon for 2024 også er tilgjengelig i 2025. Det foreslås at maksimalgrensen for overføring av ubrukte driftsbevilgninger til 2025 økes utover 5 pst.-grensen for å unngå at overført beløp skal bli avkortet som følge av økte mindreutgifter knyttet til lønnsoppgjøret. Det foreslås også at virksomheter som ikke rekker å utbetale lønnsoppgjøret i 2024, som minimum får fastsatt en overføring som tilsvarer kompensasjonsbeløpet. Forslagene vil ivareta at alle virksomhetene har dekning for etterbetaling som skyves til 2025. Se forslag til romertallsvedtak.

I de tilfeller hvor etterbetalingen skyves til 2025, vil en konsekvens være at etterbetalingen vil inngå i skattepliktig inntekt i 2025. Det kan bety at enkelte kan få økt skatt dersom en kommer over trinnsatser. Det kan også oppstå ulemper i tilfeller der personer mottar ytelser som avkortes mot inntekt, og inntekten i 2025, som følge av forsinket lønnsoppgjør, blir høyere enn den ellers ville vært. Det kan for eksempel gjelde ulike typer pensjoner, trygder eller andre ytelser fra SPK eller Nav.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak I.

Forslag fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Miljøpartiet De Grønne:

Forslag 1

I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5800

Statens pensjonsfond utland

50

Overføring fra fondet, økes med

9 366 471 000

fra kr 336 484 232 000 til kr 345 850 703 000

Forslag fra Rødt og Kristelig Folkeparti:

Forslag 2

I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5800

Statens pensjonsfond utland

50

Overføring fra fondet, økes med

14 986 471 000

fra kr 336 484 232 000 til kr 351 470 703 000

Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité, med unntak av kap. 5800 post 50, som fremmes av komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

I statsbudsjettet for 2024 gjøres følgende endringer:

Kap.

Post

Formål

Kroner

20

Statsministerens kontor

1

Driftsutgifter,økes med

2 006 000

fra kr 107 671 000 til kr 109 677 000

21

Statsrådet

1

Driftsutgifter,økes med

9 100 000

fra kr 192 299 000 til kr 201 399 000

24

Regjeringsadvokaten

1

Driftsutgifter,økes med

2 427 000

fra kr 123 238 000 til kr 125 665 000

43

Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen

1

Driftsutgifter,økes med

2 036 000

fra kr 109 388 000 til kr 111 424 000

45

Norges institusjon for menneskerettigheter

1

Driftsutgifter,økes med

815 000

fra kr 29 253 000 til kr 30 068 000

51

Riksrevisjonen

1

Driftsutgifter,økes med

12 242 000

fra kr 630 197 000 til kr 642 439 000

1600

Finansdepartementet

1

Driftsutgifter,økes med

4 376 000

fra kr 449 401 000 til kr 453 777 000

50

Forskning og allmennopplysning – Norges forskningsråd,reduseres med

1 300 000

fra kr 40 747 000 til kr 39 447 000

1602

Finanstilsynet

1

Driftsutgifter,økes med

9 917 000

fra kr 518 898 000 til kr 528 815 000

1605

Direktoratet for forvaltning og økonomistyring

1

Driftsutgifter,økes med

24 595 000

fra kr 1 088 254 000 til kr 1 112 849 000

1610

Tolletaten

1

Driftsutgifter,økes med

33 791 000

fra kr 1 952 004 000 til kr 1 985 795 000

1618

Skatteetaten

1

Driftsutgifter,økes med

143 666 000

fra kr 7 944 180 000 til kr 8 087 846 000

22

Større IT-prosjekter, kan overføres,økes med

17 100 000

fra kr 542 861 000 til kr 559 961 000

1619

Skatteklagenemnda

1

Driftsutgifter,økes med

6 912 000

fra kr 77 979 000 til kr 84 891 000

1620

Statistisk sentralbyrå

1

Driftsutgifter,økes med

15 138 000

fra kr 760 724 000 til kr 775 862 000

1632

Kompensasjon for merverdiavgift

61

Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning,økes med

100 000 000

fra kr 33 700 000 000 til kr 33 800 000 000

72

Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning,reduseres med

50 000 000

fra kr 2 700 000 000 til kr 2 650 000 000

1633

Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

1

Driftsutgifter, overslagsbevilgning,økes med

500 000 000

fra kr 10 000 000 000 til kr 10 500 000 000

1650

Statsgjeld, renter mv.

89

Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning, reduseres med

403 200 000

fra kr 13 975 100 000 til kr 13 571 900 000

1651

Statsgjeld, avdrag og innløsning

98

Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning,økes med

300 000 000

fra kr 62 825 000 000 til kr 63 125 000 000

2309

Tilfeldige utgifter

1

Driftsutgifter,reduseres med

5 650 000 000

fra kr 5 700 000 000 til kr 50 000 000

2800

Statens pensjonsfond utland

50

Overføring til fondet,reduseres med

131 111 800 000

fra kr 832 165 500 000 til kr 701 053 700 000

96

(Ny) Finansposter overført til fondet,bevilges med

42 800 640 000

3045

Norges institusjon for menneskerettigheter

1

(Ny) Inntekter fra offentlige foretak,bevilges med

315 000

3

(Ny) Inntekter fra stiftelser,bevilges med

500 000

4602

Finanstilsynet

3

Saksbehandlingsgebyr,økes med

2 000 000

fra kr 14 000 000 til kr 16 000 000

86

Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv.,økes med

29 500 000

fra kr 500 000 til kr 30 000 000

4610

Tolletaten

4

Diverse refusjoner,reduseres med

399 000

fra kr 1 149 000 til kr 750 000

4618

Skatteetaten

1

Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr,reduseres med

5 000 000

fra kr 32 000 000 til kr 27 000 000

85

Inngått på tapsførte lån mv.,reduseres med

40 000 000

fra kr 280 000 000 til kr 240 000 000

87

Trafikantsanksjoner,økes med

5 000 000

fra kr 65 000 000 til kr 70 000 000

88

Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret,økes med

150 000 000

fra kr 300 000 000 til kr 450 000 000

89

Overtredelsesgebyr,økes med

10 000 000

fra kr 5 000 000 til kr 15 000 000

4634

Kompensasjon for inntektssvikt som følge av virusutbruddet

86

Lønnsstøtte til foretak rammet av smitteverntiltak – tilbakebetaling, reduseres med

1 000 000

fra kr 1 000 000 til kr 0

5309

Tilfeldige inntekter

29

Ymse,økes med

4 761 500 000

fra kr 414 700 000 til kr 5 176 200 000

5341

Avdrag på utestående fordringer

95

Avdrag på lån til andre stater,reduseres med

200 000

fra kr 500 000 til kr 300 000

5501

Skatter på formue og inntekt

70

Trinnskatt og formuesskatt mv.,økes med

9 499 000 000

fra kr 118 001 000 000 til kr 127 500 000 000

72

Fellesskatt mv. fra personlige skattytere,økes med

1 000 000 000

fra kr 155 900 000 000 til kr 156 900 000 000

74

Selskapsskatter mv. fra upersonlige skattytere utenom petroleum,økes med

5 300 000 000

fra kr 129 200 000 000 til kr 134 500 000 000

76

Kildeskatt på utbytte,økes med

3 750 000 000

fra kr 10 000 000 000 til kr 13 750 000 000

77

Kildeskatt på rentebetalinger,reduseres med

85 000 000

fra kr 100 000 000 til kr 15 000 000

78

Kildeskatt på royaltybetalinger,økes med

50 000

fra kr 200 000 til kr 250 000

79

Kildeskatt på leiebetalinger for visse fysiske eiendeler,reduseres med

60 000 000

fra kr 75 000 000 til kr 15 000 000

5502

Finansskatt

70

Skatt på lønn,økes med

200 000 000

fra kr 2 600 000 000 til kr 2 800 000 000

71

Skatt på overskudd,økes med

150 000 000

fra kr 2 650 000 000 til kr 2 800 000 000

5506

Avgift av arv og gaver

70

(Ny) Avgift,bevilges med

22 000 000

5507

Skatt og avgift på utvinning av petroleum

71

Ordinær skatt på formue og inntekt,reduseres med

19 800 000 000

fra kr 151 600 000 000 til kr 131 800 000 000

72

Særskatt på oljeinntekter,reduseres med

51 000 000 000

fra kr 330 700 000 000 til kr 279 700 000 000

74

Arealavgift mv.,reduseres med

200 000 000

fra kr 1 500 000 000 til kr 1 300 000 000

5508

Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen

70

CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen, reduseres med

100 000 000

fra kr 7 800 000 000 til kr 7 700 000 000

5509

Avgift på utslipp av NOX i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen

70

Avgift,reduseres med

3 100 000

fra kr 100 000 til kr -3 000 000

5511

Tollinntekter

70

Toll,økes med

100 000 000

fra kr 3 500 000 000 til kr 3 600 000 000

71

Auksjonsinntekter fra tollkvoter,økes med

25 000 000

fra kr 285 000 000 til kr 310 000 000

5521

Merverdiavgift

70

Merverdiavgift,reduseres med

14 397 000 000

fra kr 398 897 000 000 til kr 384 500 000 000

5526

Avgift på alkohol

70

Avgift på alkohol,reduseres med

600 000 000

fra kr 17 000 000 000 til kr 16 400 000 000

5531

Avgift på tobakkvarer mv.

70

Avgift på tobakkvarer mv.,økes med

300 000 000

fra kr 7 300 000 000 til kr 7 600 000 000

5536

Avgift på motorvogner mv.

71

Engangsavgift,økes med

742 000 000

fra kr 7 158 000 000 til kr 7 900 000 000

72

Trafikkforsikringsavgift,reduseres med

500 000 000

fra kr 11 250 000 000 til kr 10 750 000 000

73

Vektårsavgift,reduseres med

20 000 000

fra kr 300 000 000 til kr 280 000 000

75

Omregistreringsavgift,reduseres med

200 000 000

fra kr 1 900 000 000 til kr 1 700 000 000

5538

Veibruksavgift på drivstoff

70

Veibruksavgift på bensin,reduseres med

150 000 000

fra kr 3 650 000 000 til kr 3 500 000 000

71

Veibruksavgift på autodiesel,reduseres med

670 000 000

fra kr 7 470 000 000 til kr 6 800 000 000

72

Veibruksavgift på naturgass og LPG,reduseres med

1 000 000

fra kr 5 000 000 til kr 4 000 000

5540

Avgift på kraftproduksjon

70

Avgift på kraftproduksjon,økes med

340 817 000

fra kr -500 000 000 til kr -159 183 000

5541

Avgift på elektrisk kraft

70

Avgift på elektrisk kraft,økes med

1 645 000 000

fra kr 8 205 000 000 til kr 9 850 000 000

5542

Avgift på mineralolje mv.

71

Avgift på smøreolje mv.,økes med

10 000 000

fra kr 110 000 000 til kr 120 000 000

5543

Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70

CO2-avgift,reduseres med

141 000 000

fra kr 16 341 000 000 til kr 16 200 000 000

71

Svovelavgift,økes med

1 000 000

fra kr 5 000 000 til kr 6 000 000

5546

Avgift på forbrenning av avfall

70

CO2-avgift,reduseres med

30 000 000

fra kr 630 000 000 til kr 600 000 000

5547

Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier

70

(Ny) Trikloreten (TRI),bevilges med

1 000

71

(Ny) Tetrakloreten (PER),bevilges med

186 000

5548

Miljøavgift på visse klimagasser

70

Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK),reduseres med

210 000 000

fra kr 580 000 000 til kr 370 000 000

71

Avgift på SF6,økes med

40 000 000

fra kr 60 000 000 til kr 100 000 000

5549

Avgift på utslipp av NOX

70

Avgift på utslipp av NOX,reduseres med

5 000 000

fra kr 40 000 000 til kr 35 000 000

5551

Avgifter knyttet til mineralvirksomhet

70

Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum, økes med

1 333 000

fra kr 1 200 000 til kr 2 533 000

71

Årsavgift knyttet til mineraler,økes med

5 000 000

fra kr 13 500 000 til kr 18 500 000

5553

Avgift på viltlevende marine ressurser

70

Avgift på viltlevende marine ressurser,reduseres med

10 000 000

fra kr 140 000 000 til kr 130 000 000

5554

Avgift på landbasert vindkraft

70

Avgift på landbasert vindkraft,reduseres med

37 000 000

fra kr 387 000 000 til kr 350 000 000

5559

Avgift på drikkevareemballasje

70

Grunnavgift på engangsemballasje,økes med

150 000 000

fra kr 2 700 000 000 til kr 2 850 000 000

71

Miljøavgift på kartong,økes med

5 000 000

fra kr 55 000 000 til kr 60 000 000

72

Miljøavgift på plast,økes med

15 000 000

fra kr 40 000 000 til kr 55 000 000

5565

Dokumentavgift

70

Dokumentavgift,økes med

700 000 000

fra kr 11 400 000 000 til kr 12 100 000 000

5580

Sektoravgifter under Finansdepartementet

70

Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene,økes med

23 154 000

fra kr 565 046 000 til kr 588 200 000

5583

Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser

70

Avgift på frekvenser mv.,økes med

5 000 000

fra kr 402 000 000 til kr 407 000 000

5584

Diverse avgiftsinntekter mv.

70

(Ny) Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter, bevilges med

75 000 000

5603

Renter av statens kapital i statens forvaltningsbedrifter

80

Renter av statens faste kapital,økes med

39 875 000

fra kr 2 388 000 000 til kr 2 427 875 000

5605

Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer

80

Av statskassens foliokonto i Norges Bank,økes med

1 198 100 000

fra kr 13 216 400 000 til kr 14 414 500 000

82

Av innenlandske verdipapirer,økes med

23 000 000

fra kr 1 396 000 000 til kr 1 419 000 000

84

Av driftskreditt til statsbedrifter,økes med

206 530 000

fra kr 2 422 570 000 til kr 2 629 100 000

5700

Folketrygdens inntekter

71

Trygdeavgift,reduseres med

2 287 000 000

fra kr 190 787 000 000 til kr 188 500 000 000

72

Arbeidsgiveravgift,økes med

2 327 000 000

fra kr 264 673 000 000 til kr 267 000 000 000

5800

Statens pensjonsfond utland

50

Overføring fra fondet,økes med

9 966 471 000

fra kr 336 484 232 000 til kr 346 450 703 000

5999

Statslånemidler

90

Lån,økes med

18 497 356 000

fra kr 101 874 353 000 til kr 120 371 709 000

II

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet kan øke maksimalgrensen for overføring av ubrukte driftsbevilgninger til 2025 tilsvarende kompensasjonen for lønnsoppgjøret 2024, og fastsette en overføring som minimum tilsvarer kompensasjonen, slik at virksomhetene har dekning for etterbetaling som skyves til 2025.

III

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2024 kan gi Statistisk sentralbyrå fullmakt til å kreditere statskassens mellomværende med Statistisk sentralbyrå og debitere konto for forskyvninger i balansen med 42,2 mill. kroner.

IV

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2024 kan gi Statistisk sentralbyrå fullmakt til å sette i gang oppdrag før finansieringen i sin helhet er innbetalt til Statistisk sentralbyrå, såfremt det er inngått en bindende avtale mellom partene med forsvarlig sikkerhet om innbetaling. Fullmakten er avgrenset opp til 30 mill. kroner og gjelder utgifter til byråets oppdragsvirksomhet ført på kap. 1620 Statistisk sentralbyrå, post 21 Spesielle driftsutgifter mot inntekter ført på kap. 4620 Statistisk sentralbyrå, post 02 Oppdragsinntekter.