Forskrift om endring i forskrift om bruk av system for sikkerhetsstyring innen flysikringstjenesten og bakketjenesten (BSL A 1-9).

I

I forskrift 21. august 2003 nr. 1068 om bruk av system for sikkerhetsstyring innen flysikringstjenesten og bakketjenesten (BSL A 1-9) gjøres følgende endringer:

Nytt punkt settes inn foran § 1:

Til forskriften er knyttet følgende vedlegg som gjelder som del av forskriften: Vedlegg 1: Krav til undersøkelse og oppfølging av uønskede hendelser innen flysikringstjenesten.

§ 2 skal lyde:

(1) Forskriften gjelder innenfor norsk område, samt områder hvor Norge i henhold til internasjonale konvensjoner og avtaler er forpliktet til å utøve flysikringstjenester.

(2) Forskriftens § 6 tredje ledd, § 7 annet ledd, § 9 annet ledd, § 13 annet og tredje ledd, § 16 annet ledd, § 17 bokstav b samt vedlegg 1 gis anvendelse for hele flysikringstjenesten. Øvrige deler av forskriften gis anvendelse bare for flyværtjenesten og kunngjøringstjenesten.

(3) Forskriften med unntak av vedlegg 1 gjelder bakketjenesten på landingsplasser til allmenn bruk.

(4) Sikkerhetsstyringssystemet skal omfatte alle arbeidsprosesser innenfor flysikringstjenesten (som spesifisert i denne paragrafs annet ledd) og bakketjenesten, samt tilhørende tjenester som styres av eller kontrolleres av disse, inkludert tjenester ytet av eller systemer levert av underleverandører.

Flysikringstjeneste (ANS – Air Navigation Services): Felles betegnelse for lufttrafikktjeneste, flynavigasjonstjeneste, flyværtjeneste og kunngjøringstjeneste. Risiko: Uttrykk for den påvirkning som uønskede hendelser representerer på menneske, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes ved sannsynligheten for/hyppigheten av og konsekvensene av de uønskede hendelsene.

System for sikkerhetsstyring: En systematisk tilnærming til sikkerhetsstyring som omfatter organisering av virksomheten, ansvarslinjer, overordnede strategier samt prosedyrer. Styringssystemet dokumenterer hvordan virksomheten skal oppnå og opprettholde et akseptabelt sikkerhetsnivå.

de etablerte krav til kompetanse for personell som utøver arbeidsoppgaver av betydning for flysikkerheten. Det skal sikres at alle som har arbeidsoppgaver av betydning for flysikkerheten har individuelt ansvar for sikkerheten knyttet til egne handlinger i arbeidsutøvelsen, herunder at ledere har ansvaret for sitt ansvarsområdes bidrag til flysikkerheten.

de etablerte krav til intern rapportering og granskning av uønskede hendelser, jf. § 9.

§ 6 og § 7 skal lyde:

(1) Tjenesteleverandør skal være organisert slik at ansvar for forhold av betydning for flysikkerheten klart fremgår.

(2) Tjenesteleverandøren skal ha en person som utøver en sikkerhetsstyringsfunksjon. Vedkommende skal ha det organisatoriske ansvar for utvikling og opprettholdelse av systemet.

(3) Den personen som utøver sikkerhetsstyringsfunksjonen bør være den samme som innehar stilling som kvalitetssjef i organisasjonen. Vedkommende skal være akseptert av Luftfartstilsynet. Denne bestemmelsen gjelder alle deler av flysikringstjenesten.

(4) Sikkerhetsstyringsfunksjonen skal være uavhengig av linjeorganisasjonen og rapportere direkte til det høyeste nivå i organisasjonen. Dersom organisasjonen er så liten at kombinasjon av flere typer ansvar kan være til hinder for tilstrekkelig uavhengighet, skal det etableres uavhengige tilleggsordninger.

(1) Arbeidsoppgaver som har betydning for flysikkerheten skal bare utføres av personell med tilstrekkelig kompetanse.

(2) Tjenesteleverandør skal sørge for nødvendig opplæring, samt dokumentere de ansattes kompetanse i forhold til de arbeidsoppgaver de er satt til å utføre. Personell skal være sertifisert i den grad stillingen krever det.

(3) Tjenesteleverandøren skal sørge for at de ansatte er oppmerksomme på de potensielle farer knyttet til sine arbeidsoppgaver.

dokumenterbar kunnskap om sikkerhetsstyring og system for sikkerhetsstyring god kjennskap til aktuelle bestemmelser for sivil luftfart (BSL) god kjennskap til tjenesteleverandørens sikkerhetsstyrings- og håndboksystem kjennskap til tjenesteleverandørens organisasjon dokumenterbar kunnskap om kvalitetsrevisjon.

Denne bestemmelsen gjelder alle deler av flysikringstjenesten.

§ 9 skal lyde:

(1) Tjenesteleverandør skal etablere og vedlikeholde et system for intern systematisk rapportering, registrering og oppfølging av uønskede hendelser, samt forhold og mangler som kan innebære risiko for uønskede hendelser og anslag mot luftfartens sikkerhet.

(2) Uønskede hendelser skal straks undersøkes slik at eventuelle korrigerende eller forebyggende tiltak kan iverksettes. Detaljerte krav for undersøkelse og oppfølging av uønskede hendelser innen flysikringstjenesten framgår av vedlegg 1. Denne bestemmelsen gjelder alle deler av flysikringstjenesten.

(3) Det skal fremgå av systemet hvordan de korrigerende tiltakene gjennomføres.

§ 13 annet og tredje ledd skal lyde:

(2) Alle resultater og konklusjoner av analyser som gjennomføres for nye systemer eller ved endringer i eksisterende systemer, og som har betydning for flysikkerheten, skal dokumenteres. Dokumentasjonen skal oppbevares gjennom hele systemets levetid. Denne bestemmelsen gjelder alle deler av flysikringstjenesten.

(3) Luftfartstilsynet kan til enhver tid kreve å få utlevert all dokumentasjon. Denne bestemmelsen gjelder alle deler av flysikringstjenesten.

§ 16 og § 17 skal lyde:

(1) Søknad om akseptering av system for sikkerhetsstyring, samt senere endringer i systemet skal sendes Luftfartstilsynet. Saksbehandlingstiden er 3 måneder fra det tidspunkt søknaden anses som komplett.

(2) Søknad om aksept av person som utøver sikkerhetsstyringsfunksjonen skal sendes Luftfartstilsynet. Dette gjelder alle deler av flysikringstjenesten.

systemet for sikkerhetsstyring, og/eller personen som innehar sikkerhetsstyringsfunksjonen. Denne bestemmelsen gjelder alle deler av flysikringstjenesten.

§ 19 oppheves.

Nytt vedlegg 1 skal lyde:

Vedlegget er en del av forskrift 21. august 2003 nr. 1068 om bruk av system for sikkerhetsstyring innen flysikringstjenesten og bakketjenesten (BSL A 1-9).

Krav til undersøkelse og oppfølging av uønskede hendelser innen flysikringstjenesten

Uønskede hendelser innen flysikringstjenesten skal systematisk undersøkes slik at alle relevante data som kan bidra i forståelsen av forholdene rundt hendelsen blir tilfredsstillende identifisert. Alle data som fremkommer under undersøkelsen skal behandles og lagres på en måte som sikrer informasjonens kvalitet og konfidensialitet, og som tillater senere sammenlikning og vurdering. De hendelser som anses å ha signifikant 1 betydning for flysikkerheten eller evnen til å yte sikker flysikringstjeneste, skal umiddelbart granskes eller vurderes av et team sammensatt av personer med nødvendig ekspertise. Nødvendige tiltak for å hindre gjentakelse som måtte framkomme under granskingen, skal innføres uten unødvendig opphold. Alvorligheten av alle slike uønskede hendelser, jf. punkt 2 ovenfor, skal fastsettes, 2 risikoen til hver hendelse skal klassifiseres, 3 og resultatene skal lagres. Årsakene til de uønskede hendelsene, jf. punkt 2 ovenfor, skal analyseres på en så objektiv måte som mulig for å bestemme i hvilken grad flysikringstjenesten bidro til, eller kunne ha bidratt til, å redusere risikoen som oppsto. Resultatene skal lagres. Sikkerhetsanbefalinger, intervensjoner og korrigerende tiltak skal utarbeides, disse skal lagres og implementeringen skal overvåkes.

1 Alvorlighet C eller høyere, slik som det er definert i EUROCONTROL «Guidance material Severity-Classification scheme for safety occurrences in ATM».

2 Jf. EUROCONTROL «Guidance material Severity-Classification scheme for safety occurrences in ATM».

3 Jf. EUROCONTROL «Guidance material Severity-Classification scheme for safety occurrences in ATM».

II

Endringene trer i kraft 1. februar 2007.