Hopp til innhold
Forskrift
Samferdselsdepartementet

Forskrift om bruk av system for sikkerhetsstyring innen bakketjenesten

Forskrift om system for sikkerhetsstyring innen bakketjenesten

forskrift/2003-08-21-1068·20 paragrafer·Sist endret 2. mars 2020·Utforsk grafen
I kraft 2003-10-01Kunngjort 2003-08-22Sist endret ved forskrift/2020-03-02-234
HjemmelDelegering etter luftfartsloven§ 15-4Luftfartsloven§ 7-1Luftfartsloven§ 7-4Luftfartsloven§ 9-1Luftfartsloven

Formål

Formålet med denne forskriften er å stille krav til innføring og bruk av et system for sikkerhetsstyring innen bakketjenesten. Systemet skal sørge for at tjenesteleverandør planlegger, organiserer og utfører virksomheten slik at flysikkerheten kontinuerlig forbedres.

Innhold20 paragrafer

Kapittel 1. Innledende bestemmelser

§ 1

Formål

Formålet med denne forskriften er å stille krav til innføring og bruk av et system for sikkerhetsstyring innen bakketjenesten. Systemet skal sørge for at tjenesteleverandør planlegger, organiserer og utfører virksomheten slik at flysikkerheten kontinuerlig forbedres.

Denne forskriften krever at det skal finnes et system for sikkerhetsstyring i bakketjenesten. Systemet skal sikre at virksomheten planlegges og utføres slik at flysikkerheten hele tiden blir bedre.AI

Endret 2. februar 2007 · i kraft 1. februar 2007
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 2 mars 2020 nr. 234.
§ 2

Virkeområde

(1) Forskriften gjelder bakketjenesten på landingsplasser til allmenn bruk. Forskriften gjelder ikke for bakketjenesten ved flyplasser som er sertifisert i medhold av forskrift 25. august 2015 nr. 1000 om sertifisering av flyplasser mv. (2) Sikkerhetsstyringssystemet skal omfatte alle arbeidsprosesser innenfor bakketjenesten, samt tilhørende tjenester som styres av eller kontrolleres av denne, inkludert tjenester ytet av eller systemer levert av underleverandører.

Reglene gjelder for bakketjenester på landingsplasser til allmenn bruk, men ikke på sertifiserte flyplasser. Sikkerhetsstyringen skal dekke alle arbeidsprosesser, tilhørende tjenester og oppgaver utført av underleverandører.AI

Endret 17. juni 2011 · i kraft 1. juli 2011
Endringshistorikk (2)
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrifter 1 feb 2007 nr. 115, 7 juni 2011 nr. 595 (i kraft 1 juli 2011), 25 aug 2015 nr. 1000, 2 mars 2020 nr. 234.
§ 3

Definisjoner

I denne forskriften menes med: a) Bakketjeneste (Aerodrome Services): De aktiviteter som er nødvendig for flyplassens drift og vedlikehold og som omfatter plasstjeneste, elektrotjeneste, brann- og redningstjeneste og forebyggelse av anslag mot luftfarten. b) Risiko: Uttrykk for den påvirkning som uønskede hendelser representerer på menneske, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes ved sannsynligheten for/hyppigheten av og konsekvensene av de uønskede hendelsene. c) Risikoevaluering: Sammenligning av resultater fra en risikoanalyse med akseptkriterier for risiko og andre beslutningskriterier. d) System for sikkerhetsstyring: En systematisk tilnærming til sikkerhetsstyring som omfatter organisering av virksomheten, ansvarslinjer, overordnede strategier samt prosedyrer. Styringssystemet dokumenterer hvordan virksomheten skal oppnå og opprettholde et akseptabelt sikkerhetsnivå. e) Tjenesteleverandør: Foretak som er ansvarlig for etablering og drift av bakketjenester.

Denne bestemmelsen forklarer sentrale begreper som brukes i forskriften. Den definerer hva bakketjenester, risiko, risikoevaluering, sikkerhetsstyring og tjenesteleverandører er.AI

Endret 2. februar 2007 · i kraft 1. februar 2007
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrifter 1 feb 2007 nr. 115, 2 mars 2020 nr. 234.
§ 4

Generelt

(1) Flysikkerhet skal gis høyeste prioritet i organisasjonen. (2) Tjenesteleverandør som utøver bakketjeneste skal ha et system for sikkerhetsstyring som bør være en del av kvalitetssystemet, jf. forskrift 5. januar 2001 nr. 11 om kvalitetssystem i ervervsmessige luftfartsvirksomheter. Dersom systemet er en del av kvalitetssystemet, skal det klart fremgå hvilke deler som omhandler styring og oppfølging av flysikkerheten. (3) Systemet, samt senere endringer, skal aksepteres av Luftfartstilsynet.

Flysikkerhet skal prioriteres høyest i organisasjonen. Leverandører av bakketjenester må ha et system for sikkerhetsstyring som Luftfartstilsynet skal godkjenne.AI

Endret 17. juni 2011 · i kraft 1. juli 2011
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 2 mars 2020 nr. 234.

Kapittel 2. Krav til sikkerhetsoppnåelse

§ 5

Krav til systemets innhold

(1) Tjenesteleverandøren skal utarbeide en sikkerhetsstrategi som viser virksomhetens mål. Strategien skal gi en beskrivelse av den aktivitet som utføres på en slik måte at det er mulig å ta stilling til graden av måloppnåelse. (2) Systemet for sikkerhetsstyring skal som et minimum inneholde dokumentasjon som viser: a) de etablerte ledelses- og ansvarsforhold som er av betydning for flysikkerheten, b) de etablerte planer for oppnåelse av flysikkerhetsmål som viser hvordan de fastsatte målene skal oppnås og videreutvikles. Planene skal vise hvordan man sikrer samsvar mellom kortsiktige og langsiktige mål, c) myndighetskrav og de etablerte interne krav til flysikkerhet, samt rutiner for å ivareta disse. Det skal være utarbeidet rutiner for å sikre at underleverandører av tjenester og produkter som har betydning for flysikkerheten tilfredsstiller tjenesteleverandørens egne krav, d) planlagte og gjennomførte analyser som er nødvendige for å identifisere forhold som kan føre til svekkelse av flysikkerheten, samt oppfølging av resultatene fra analysene, e) de etablerte kriterier for akseptabel risiko for uønskede hendelser i virksomheten, samt vurderingene som ligger til grunn for utformingen av kriteriene, f) de etablerte krav til kompetanse for personell som utøver arbeidsoppgaver av betydning for flysikkerheten. Det skal sikres at alle som har arbeidsoppgaver av betydning for flysikkerheten har individuelt ansvar for sikkerheten knyttet til egne handlinger i arbeidsutøvelsen, herunder at ledere har ansvaret for sitt ansvarsområdes bidrag til flysikkerheten. g) de etablerte planer for å opprettholde flysikkerheten ved feil på systemer og operativ drift, h) de etablerte krav til intern rapportering og granskning av uønskede hendelser, jf. § 9. i) at det er etablert rutiner for identifisering og håndtering av brudd på myndighetskrav og på egne krav.
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 1 feb 2007 nr. 115.

Se ogsåForskrift om system for sikkerhetsstyring innen bakketjenesten § 9

§ 6

Krav til tjenesteleverandørens organisasjon

(1) Tjenesteleverandør skal være organisert slik at ansvar for forhold av betydning for flysikkerheten klart fremgår. (2) Tjenesteleverandøren skal ha en person som utøver en sikkerhetsstyringsfunksjon. Vedkommende skal ha det organisatoriske ansvar for utvikling og opprettholdelse av systemet. (3) Den personen som utøver sikkerhetsstyringsfunksjonen bør være den samme som innehar stilling som kvalitetssjef i organisasjonen. Vedkommende skal være akseptert av Luftfartstilsynet. Denne bestemmelsen gjelder alle deler av flysikringstjenesten. (4) Sikkerhetsstyringsfunksjonen skal være uavhengig av linjeorganisasjonen og rapportere direkte til det høyeste nivå i organisasjonen. Dersom organisasjonen er så liten at kombinasjon av flere typer ansvar kan være til hinder for tilstrekkelig uavhengighet, skal det etableres uavhengige tilleggsordninger.

Selskapet som leverer bakketjenester må ha en organisering der ansvar for flysikkerhet er tydelig. Det skal være en utnevnt person med ansvar for sikkerhetsstyringen som rapporterer direkte til ledelsen.AI

Endret 17. juni 2011 · i kraft 1. juli 2011
Endringshistorikk (2)
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 1 feb 2007 nr. 115.
§ 7

Kompetanse

(1) Arbeidsoppgaver som har betydning for flysikkerheten skal bare utføres av personell med tilstrekkelig kompetanse. (2) Tjenesteleverandør skal sørge for nødvendig opplæring, samt dokumentere de ansattes kompetanse i forhold til de arbeidsoppgaver de er satt til å utføre. Personell skal være sertifisert i den grad stillingen krever det. (3) Tjenesteleverandøren skal sørge for at de ansatte er oppmerksomme på de potensielle farer knyttet til sine arbeidsoppgaver. (4) Krav til vedkommende som skal inneha sikkerhetsstyringsfunksjonen: a) dokumenterbar kunnskap om sikkerhetsstyring og system for sikkerhetsstyring, b) god kjennskap til aktuelle bestemmelser for sivil luftfart (BSL), c) god kjennskap til tjenesteleverandørens sikkerhetsstyrings- og håndboksystem, d) kjennskap til tjenesteleverandørens organisasjon, e) dokumenterbar kunnskap om kvalitetsrevisjon.

Oppgaver som påvirker flysikkerheten skal kun utføres av personer med riktig kompetanse. Arbeidsgiver må sørge for opplæring, dokumentasjon og sertifisering der det kreves, samt informere om farer ved arbeidet. Personen i sikkerhetsstyringsfunksjonen har spesifikke krav til kunnskap og kjennskap.AI

Endret 17. juni 2011 · i kraft 1. juli 2011
Endringshistorikk (2)
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrifter 1 feb 2007 nr. 115, 2 mars 2020 nr. 234.
§ 8

Krav til kvantitativt sikkerhetsnivå

(1) Tjenesteleverandøren skal etablere kriterier for akseptabel risiko for alle uønskede hendelser i virksomheten. Kriterier skal benyttes for oppfølging av analyser som nevnt i § 10. (2) Tjenesteleverandøren skal fastsette akseptable sikkerhetsnivåer for sentrale elementer av flysikkerhetskritiske systemer. Sikkerhetsnivåene skal utformes på en slik måte at det er mulig å vurdere om virksomheten drives på en forsvarlig måte.

Tjenesteleverandører må bestemme hva som er akseptabel risiko for uønskede hendelser i virksomheten. De skal også fastsette sikkerhetsnivåer for kritiske systemer slik at man kan vurdere om driften er forsvarlig.AI

Endret 17. juni 2011 · i kraft 1. juli 2011

Se ogsåForskrift om system for sikkerhetsstyring innen bakketjenesten § 10

§ 9

Rutiner for intern rapportering og behandling av uønskede hendelser

(1) Tjenesteleverandør skal etablere og vedlikeholde et system for intern systematisk rapportering, registrering og oppfølging av uønskede hendelser, samt forhold og mangler som kan innebære risiko for uønskede hendelser og anslag mot luftfartens sikkerhet. (2) Uønskede hendelser skal straks undersøkes slik at eventuelle korrigerende eller forebyggende tiltak kan iverksettes. (3) Det skal fremgå av systemet hvordan de korrigerende tiltakene gjennomføres.

Tjenesteleverandører må ha et system for å rapportere, registrere og følge opp uønskede hendelser og risikomangler. Slike hendelser skal undersøkes med en gang, og systemet skal vise hvordan utbedrende tiltak blir gjennomført.AI

Endret 17. juni 2011 · i kraft 1. juli 2011
Endringshistorikk (2)
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrifter 1 feb 2007 nr. 115, 2 mars 2020 nr. 234.

referert av 1 →

Kapittel 3. Krav til sikkerhetsbekreftelse

§ 10

Risikoevaluering og risikoreduksjon

(1) Tjenesteleverandør skal planlegge og gjennomføre analyser som er nødvendige for å identifisere forhold som kan føre til uønskede hendelser. Slike analyser skal gjennomføres på en systematisk måte på alle nivåer i tjenesteleverandørens organisasjon, og gjennom alle virksomhetsfaser. (2) Slike analyser skal også planlegges og gjennomføres ved anskaffelser, utbygginger og modifikasjoner, samt ved endring av etablerte krav, endring av organisasjon eller arbeidsform, dersom endringen kan ha betydning for flysikkerheten. (3) Resultater fra analysene skal inngå i underlaget for alle beslutninger som påvirker forhold av betydning for flysikkerheten, og skal brukes for å redusere risiko for uønskede hendelser.

Tjenesteleverandører må systematisk analysere risiko for uønskede hendelser i hele organisasjonen og i alle faser. Analysene skal gjøres ved endringer som kan påvirke flysikkerheten. Resultatene skal brukes til å ta beslutninger og redusere risiko.AI

referert av 1 →

§ 11

Kvalitetsrevisjon av sikkerhetsarbeidet

(1) Tjenesteleverandøren skal rutinemessig kontrollere at sikkerhetsarbeidet i organisasjonen utføres i samsvar med krav i sikkerhetsstyringssystemet. (2) I den grad det anses nødvendig skal det fremmes anbefalinger om forbedring av sikkerhetsarbeidet. (3) Kontrollene skal dokumenteres på en slik måte at graden av sikkerhet i henhold til etablerte mål i de enkelte deler av virksomheten fremgår.

Tjenesteleverandører skal jevnlig kontrollere at sikkerhetsarbeidet følger gjeldende krav. Det skal gis anbefalinger om forbedringer ved behov, og kontrollene skal dokumenteres slik at sikkerhetsnivået kommer frem.AI

§ 12

Overvåking av sikkerheten

(1) Tjenesteleverandør skal etablere måleparametere og indikatorer for å kontinuerlig overvåke forhold som er av betydning for flysikkerheten. (2) Måleparametere og indikatorer skal utformes på en slik måte at: a) man kan overvåke om de etablerte krav til akseptable sikkerhetsnivåer opprettholdes, b) graden av måloppnåelse klart fremkommer, c) de kan danne grunnlag for korrigerende og forebyggende tiltak.

Tjenesteleverandører må ha faste mål og indikatorer for å følge med på flysikkerheten. Disse skal vise om sikkerhetskravene er møtt og brukes til å innføre tiltak for å forebygge eller rette opp feil.AI

§ 13

Dokumentasjon

(1) Arbeidet med flysikkerheten skal dokumenteres systematisk, og på en slik måte at det viser en klar forbindelseslinje til organisasjonens sikkerhetsstrategi. (2) Alle resultater og konklusjoner av analyser som gjennomføres for nye systemer eller ved endringer i eksisterende systemer, og som har betydning for flysikkerheten, skal dokumenteres. Dokumentasjonen skal oppbevares gjennom hele systemets levetid. Luftfartstilsynet kan til enhver tid kreve å få utlevert all dokumentasjon.

Arbeid med flysikkerhet skal dokumenteres systematisk og knyttes til organisasjonens strategi. Resultater fra analyser av nye eller endrede systemer skal lagres så lenge systemet eksisterer. Luftfartstilsynet kan kreve innsyn i all dokumentasjon.AI

Endret 17. juni 2011 · i kraft 1. juli 2011
Endringshistorikk (2)
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrifter 26 sep 2005 nr. 1074 (i kraft 1 nov 2005), 1 feb 2007 nr. 115, 2 mars 2020 nr. 234.

Kapittel 4. Krav til sikkerhetsinformasjon og forbedring

§ 14

Erfaringsutveksling

Tjenesteleverandøren skal utarbeide rutiner for utveksling av erfaringer som oppnås i forbindelse med undersøkelser av uønskede hendelser og andre sikkerhetsrelevante aktiviteter, både til ledelsen og på teknisk og operativt nivå. Dersom tjenesteleverandøren har flere enheter, skal denne informasjonen også utveksles mellom enhetene.

Tjenesteleverandøren må ha faste rutiner for å dele erfaringer fra uønskede hendelser og sikkerhetsarbeid. Informasjonen skal nå både ledelsen, teknisk personell og operative ansatte, samt deles mellom ulike enheter i virksomheten.AI

§ 15

Forbedring

(1) Den øverste ledelsen skal med planlagte mellomrom gjennomgå organisasjonens system for sikkerhetsstyring for å sørge for at det fortsatt er hensiktsmessig, tilstrekkelig og virker effektivt. Gjennomgangene skal dokumenteres. (2) Tjenesteleverandøren har ansvar for at alle ansatte oppfordres til å komme med forslag til løsninger på identifiserte sikkerhetsrelaterte problemer. (3) Tjenesteleverandøren er ansvarlig for at nødvendige forbedringstiltak iverksettes og følges opp. (4) Effekten av tiltakene skal evalueres og dokumenteres.

Ledelsen skal jevnlig kontrollere og dokumentere at systemet for sikkerhetsstyring fungerer etter hensikten. Ansatte skal oppfordres til å foreslå løsninger på sikkerhetsproblemer. Nødvendige forbedringer skal gjennomføres, følges opp og evalueres.AI

Kapittel 5. Avsluttende bestemmelser

§ 16

Søknad

(1) Søknad om akseptering av system for sikkerhetsstyring, samt senere endringer i systemet skal sendes Luftfartstilsynet. (2) Søknad om aksept av person som utøver sikkerhetsstyringsfunksjonen skal sendes Luftfartstilsynet.

Søknad om godkjenning av system for sikkerhetsstyring og endringer i dette skal sendes til Luftfartstilsynet. Det samme gjelder søknad om godkjenning av personen som skal ha ansvaret for sikkerhetsstyringen.AI

Endret 17. juni 2011 · i kraft 1. juli 2011
Endringshistorikk (2)
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrifter 1 feb 2007 nr. 115, 2 mars 2020 nr. 234.
§ 17

Tilbakekall

Dersom tjenesteleverandør ikke overholder bestemmelsene i denne forskrift, kan Luftfartstilsynet tilbakekalle aksepteringen av: a) systemet for sikkerhetsstyring, og/eller b) personen som innehar sikkerhetsstyringsfunksjonen.

Hvis en tjenesteleverandør ikke følger reglene i forskriften, kan Luftfartstilsynet trekke tilbake godkjenningen av sikkerhetsstyringssystemet eller personen som har ansvaret for sikkerhetsstyringen.AI

Endret 17. juni 2011 · i kraft 1. juli 2011
Endringshistorikk (2)
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrifter 1 feb 2007 nr. 115, 2 mars 2020 nr. 234.
§ 18

Dispensasjon

Luftfartstilsynet kan, når særlige grunner tilsier det, dispensere fra bestemmelsene i denne forskrift.

Luftfartstilsynet har mulighet til å gi unntak fra reglene i denne forskriften dersom det finnes spesielle grunner for det.AI

§ 20

Ikrafttredelse

Denne forskrift gjelder fra 1. oktober 2003.

Denne forskriften trådte i kraft den 1. oktober 2003.AI

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hva er formålet med denne forskriften?

Denne forskriften krever at det skal finnes et system for sikkerhetsstyring i bakketjenesten. Systemet skal sikre at virksomheten planlegges og utføres slik at flysikkerheten hele tiden blir bedre.

Åpne § 1
Hvilke typer landingsplasser gjelder reglene for?

Reglene gjelder for bakketjenester på landingsplasser til allmenn bruk, men ikke på sertifiserte flyplasser. Sikkerhetsstyringen skal dekke alle arbeidsprosesser, tilhørende tjenester og oppgaver utført av underleverandører.

Åpne § 2
Hva regnes som bakketjeneste?

Denne bestemmelsen forklarer sentrale begreper som brukes i forskriften. Den definerer hva bakketjenester, risiko, risikoevaluering, sikkerhetsstyring og tjenesteleverandører er.

Åpne § 3
Hva skal ha høyeste prioritet i organisasjonen?

Flysikkerhet skal prioriteres høyest i organisasjonen. Leverandører av bakketjenester må ha et system for sikkerhetsstyring som Luftfartstilsynet skal godkjenne.

Åpne § 4
Hvem skal ha det organisatoriske ansvaret for sikkerhetssystemet?

Selskapet som leverer bakketjenester må ha en organisering der ansvar for flysikkerhet er tydelig. Det skal være en utnevnt person med ansvar for sikkerhetsstyringen som rapporterer direkte til ledelsen.

Åpne § 6
Hvem kan utføre oppgaver som har betydning for flysikkerheten?

Oppgaver som påvirker flysikkerheten skal kun utføres av personer med riktig kompetanse. Arbeidsgiver må sørge for opplæring, dokumentasjon og sertifisering der det kreves, samt informere om farer ved arbeidet. Personen i sikkerhetsstyringsfunksjonen har spesifikke krav til kunnskap og kjennskap.

Åpne § 7
Hva skal tjenesteleverandøren etablere for uønskede hendelser?

Tjenesteleverandører må bestemme hva som er akseptabel risiko for uønskede hendelser i virksomheten. De skal også fastsette sikkerhetsnivåer for kritiske systemer slik at man kan vurdere om driften er forsvarlig.

Åpne § 8
Må leverandører ha et system for å rapportere uønskede hendelser?

Tjenesteleverandører må ha et system for å rapportere, registrere og følge opp uønskede hendelser og risikomangler. Slike hendelser skal undersøkes med en gang, og systemet skal vise hvordan utbedrende tiltak blir gjennomført.

Åpne § 9

Endringshistorikk

Følg endringer (RSS)

Hver oppføring er en kunngjøring i Norsk Lovtidend som endret denne loven.

  1. 2011

  2. 2007