Forskrift om sikkerhet og arbeidsmiljø ved transport og injeksjon av CO 2 på kontinentalsokkelen

Kapittel I. Innledende bestemmelser

§ 1 . Formål

fremme et høyt nivå for sikkerhet og arbeidsmiljø i virksomhet som omfattes av denne forskriften oppnå systematisk gjennomføring av tiltak for å oppfylle kravene og nå målene som er gitt i sikkerhetslovgivningen videreutvikle og forbedre nivået for sikkerhet og arbeidsmiljø.

§ 2 . Virkeområde

Forskriften gjelder for leting etter og utnyttelse av undersjøiske reservoarer for lagring av CO 2 og transport av CO 2 til slike reservoarer i områder som er underlagt norsk jurisdiksjon. Forskriften gjelder også for transport av CO 2 og utnyttelse av undersjøiske reservoarer til lagring av CO 2 i og utenfor riket og norsk kontinentalsokkel når det følger av folkeretten eller av overenskomst med fremmed stat.

Forskriften gjelder for utstyr og systemer for injeksjon. Dette omfatter utstyr og systemer som er nødvendige for drift og vedlikehold av rørledninger samt utstyr og systemer for å overvåke injeksjonsbrønner og nød- og sikkerhetssystemer i tilknytning til rørledninger og injeksjonsbrønner, avgrenset til utløpet av CO 2 -brønnens injeksjonsrør.

Undersøkelse og leting etter undersjøiske reservoarer for lagring av CO 2 , og utnyttelse, transport og lagring av CO 2 i slike reservoarer på norsk kontinentalsokkel som ledd i petroleumsvirksomheten, reguleres av petroleumsloven (lov 29. november 1996 nr. 72) med tilhørende forskrifter.

Forskriften gjelder ikke for Svalbard.

§ 3 . Forholdet til annen lovgivning

Forskriften er basert på prinsippene som legges til grunn i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten, tilpasset de risikoforholdene som transport og injeksjon av CO 2 representerer. Forskriften er begrenset til å gjelde for sikkerhet og arbeidsmiljø. Begrepene «gjelder tilsvarende» og «gjelder så langt det passer» som benyttet i denne forskriften, skal forstås i lys av nevnte begrensninger.

§ 4 . Definisjoner

aktivitetsforskriften , forskrift 29. april 2010 nr. 613 om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten med endringer den ansvarlige , operatør og andre som deltar i virksomhet som er omfattet av denne forskriften, uten å være rettighetshaver injeksjon , injeksjon av CO 2 i undersjøiske reservoarer, deriblant boring av injeksjonsbrønner, injisering, samt bygging, plassering, drift og bruk av innretning for injeksjon innretning , installasjoner, anlegg og annet utstyr for utnyttelse av undersjøisk reservoar til lagring av CO 2 , likevel ikke forsynings- og hjelpefartøy eller skip som transporterer CO 2 i bulk. Innretning omfatter også rørledning og kabel når ikke annet er bestemt innretningsforskriften , forskrift 29. april 2010 nr. 634 om utforming og utrustning av innretninger med mer i petroleumsvirksomheten med endringer operatør , den juridiske (privat eller offentlig) person som på rettighetshavers vegne forestår den daglige ledelse av transport og utnyttelse av undersjøisk reservoar til lagring av CO 2 rammeforskriften , forskrift 12. februar 2010 nr. 158 om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg med endringer rettighetshaver , fysisk eller juridisk person, eller flere slike personer, som etter forskrift om lagring og transport av CO 2 på sokkelen innehar en tillatelse til undersøkelse, leting eller utnyttelse av undersjøiske reservoar til lagring av CO 2 , eller til anlegg og drift av innretninger for transport av CO 2 . Er en tillatelse gitt til flere slike personer sammen, kan uttrykket rettighetshaver omfatte både rettighetshaverne samlet og den enkelte deltaker sikkerhetslovgivningen , hjemmelslovene og forskrift om lagring og transport av CO 2 på sokkelen og vedtak som er fattet i medhold av disse innenfor virkeområdet, jf. § 2 styringsforskriften , forskrift 29. april 2010 nr. 611 om styring og opplysningsplikt i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg med endringer utnyttelse , all virksomhet knyttet til lagring og overvåkning (monitorering) av CO 2 i undersjøiske reservoarer, herunder utbygging, injeksjon av CO 2 og avslutning samt planlegging av slike aktiviteter, likevel ikke transport av CO 2 i bulk med skip teknisk og operasjonell forskrift , forskrift 29. april 2010 nr. 612 om tekniske og operasjonelle forhold på landanlegg i petroleumsvirksomheten med mer med endringer transport , skiping av CO 2 i rørledning samt bygging av rørledning, plassering, drift og bruk av innretning for transport.

§ 5 . Ansvar etter denne forskriften

Operatøren og andre som deltar i virksomheten, er ansvarlig etter denne forskriften. Den ansvarlige skal sikre at krav som er gitt i sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd.

Operatøren skal påse at alle som utfører arbeid for seg, enten personlig, ved ansatte, ved entreprenører eller underentreprenører, etterlever krav som er gitt i sikkerhetslovgivningen.

I tillegg til de pliktene som rettighetshaverne har etter enkelte bestemmelser i denne forskriften, er disse ansvarlige for å påse at operatøren etterlever krav som er gitt i sikkerhetslovgivningen.

Arbeidstakerne har plikt til å medvirke, jf. arbeidsmiljøloven § 2-3.

Kapittel II. Grunnleggende krav til sikkerhet og arbeidsmiljø og til styring av virksomheten

§ 6 . Prinsipper for sikkerhet

Bestemmelsene som gjelder sikkerhet og arbeidsmiljø i rammeforskriften kapittel II, gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.

§ 7 . Styring av virksomheten

Bestemmelsene som gjelder sikkerhet og arbeidsmiljø i rammeforskriften kapittel III og styringsforskriften kapittel II til og med VI, gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.

Kapittel III. Materiale og opplysninger

§ 8 . Dokumentasjon med mer

Rammeforskriften § 23 om generelle krav til materialer og opplysninger, § 24 om bruk av anerkjente normer og § 26 om dokumentasjon i tidlig fase samt styringsforskriften § 24 om tilrettelegging av materiale og opplysninger gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.

§ 9 . Varsling og melding

Krav til varsling og melding som gjelder sikkerhet og arbeidsmiljø i styringsforskriften kapittel VIII, gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.

§ 10 . Rapportering og informasjon

Krav til rapportering og informasjon i styringsforskriften kapittel IX med unntak av § 34 gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.

§ 11 . Forhold som gjelder sikkerhet og arbeidsmiljø i plan for utbygging og drift av undersjøisk reservoar til injeksjon og lagring av CO 2 og særskilt tillatelse til anlegg og drift av innretninger for transport

I tillegg til redegjørelsen som kreves etter forskrift om lagring og transport av CO 2 på sokkelen § 4-6 og § 6-2, skal planen for utbygging og drift av undersjøiske reservoarer til injeksjon og lagring av CO 2 og særskilt tillatelse til anlegg og drift av innretninger for transport omfatte en redegjørelse for forhold som er av betydning for sikkerhet og arbeidsmiljø som nevnt i rammeforskriften § 27.

Det skal gjøres rede for konsekvenser for brønnbarrierene til eksisterende brønner i lagringskomplekset for CO 2 .

§ 12 . Samtykke til enkelte aktiviteter

Operatøren må i tilstrekkelig tid før planlagt start sende inn søknad om samtykke til Petroleumstilsynet. Søknaden om samtykke kan omfatte flere aktiviteter som naturlig hører sammen.

Petroleumstilsynet kan bestemme ved enkeltvedtak at operatøren skal innhente samtykke fra Petroleumstilsynet før visse aktiviteter settes i gang, deriblant gi bestemmelser om dokumentasjonen som skal følge med søknad om samtykke. Petroleumstilsynet kan ved enkeltvedtak avgrense samtykket til å gjelde enkelte trinn eller faser.

Dersom forutsetningene for samtykkene som er gitt i medhold av denne paragrafen, endres vesentlig, kan Petroleumstilsynet kreve at operatøren henter inn et nytt samtykke før aktivitetene føres videre.

før innretninger eller deler av disse tas i bruk før utføring av større ombygginger eller endring av bruksformål hvis ikke disse er dekket i godkjent plan for utbygging og drift og særskilt tillatelse til anlegg og drift før vesentlige endringer i aktiviteter som følge av nye krav eller tillatelser fra andre myndigheter før gjennomføring av leteboringer.

Søknaden om samtykke skal så langt det passer inneholde opplysninger som nevnt i styringsforskriften § 26 og opplysninger som nevnt i forskrift om lagring og transport av CO 2 på sokkelen § 5-2.

Petroleumstilsynet kan stille andre krav til dokumentasjon.

§ 13 . Avslutningsplan

I tillegg til opplysninger og vurderinger som kreves etter forskrift om lagring og transport av CO 2 på sokkelen § 7-1, skal avslutningsplanen så langt det passer omfatte en beskrivelse av forhold som nevnt i rammeforskriften § 30.

Kapittel IV. Utforming og utrusting av innretninger og utføring av aktiviteter

§ 14 . Utforming og bruk av innretninger

Rammeforskriften § 45 om utbyggingsløsninger, § 47 om plassering av innretninger, trasévalg og § 49 om bruk av innretninger gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.

muligheten for menneskelige feilhandlinger begrenses de eller det kan opereres, prøves og vedlikeholdes uten fare for personellet og med lavest mulig risiko for forurensning de eller det er egnet for bruk og i stand til å motstå de lastene de eller det kan bli utsatt for under drift.

Bruk av innretninger og deler av dem skal være i henhold til krav som er fastsatt i og i medhold av sikkerhetslovgivningen og eventuelle tilleggsbegrensninger som følger av fabrikasjon, installering og ferdigstilling. Bruken skal til enhver tid være i samsvar med innretningens tekniske tilstand og de forutsetningene for bruk som er lagt til grunn for forsvarlig virksomhet.

Ved setting av begrensninger for aktivitetsnivået på innretningen skal det også tas hensyn til status for utføring av vedlikehold.

§ 15 . Sikkerhetsfunksjoner og sikkerhetssystemer

oppdage unormale tilstander hindre at unormale tilstander utvikler seg til fare- og ulykkessituasjoner begrense skadene ved ulykker.

Det skal fastsettes krav til ytelsen for sikkerhetsfunksjoner.

Status for aktive sikkerhetsfunksjoner skal være tilgjengelig i kontrollrommet.

Det skal fastsettes på forhånd hvilke tiltak og begrensninger som er nødvendige for å opprettholde sikkerhetssystemers barrierefunksjon ved overbroing, utkopling eller annen svekkelse. De kompenserende tiltakene skal settes i verk så raskt som mulig når slik svekkelse oppstår.

Status for sikkerhetssystemer skal være kjent for relevant personell til enhver tid.

§ 16 . Rørledningssystemer

Rørledningssystemene skal utformes slik at innvendig vedlikehold og inspeksjon kan utføres.

Sluser for avsending og mottak av rense- og inspeksjonsverktøy skal utformes slik at de ikke kan åpnes under trykk.

På rørledningssystemer der sviktmodi kan utgjøre en miljø- eller sikkerhetsrisiko, skal det utføres inspeksjoner for å følge opp mulige sviktmodi som kan påvirke integriteten i rørledningssystemet. Vedlikeholdsprogrammet skal definere den første inspeksjonen og tidspunktet skal være basert på de gjennomførte risikovurderingene.

§ 17 . Bore- og brønnsystemer og bore- og brønnaktiviteter

Kravene som gjelder for bore- og brønnsystemer i innretningsforskriften kapittel VIII og for bore- og brønnaktiviteter i aktivitetsforskriften kapittel XV gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.

§ 18 . Flyttbare innretninger

Flyttbare innretninger og bruken av dem skal være i henhold til rammeforskriften § 25, aktivitetsforskriften kapittel II, V, VI, VII og VIII samt relevante tekniske krav i innretningsforskriften.

For flyttbare innretninger som er registrert i et nasjonalt skipsregister, og som følger et maritimt driftskonsept, gjelder rammeforskriften § 3 jf. innretningsforskriften § 1 fjerde ledd tilsvarende.

§ 19 . Bemannede undervannsoperasjoner og dykkeroperasjoner

Kravene til utstyr og utføring av bemannede undervannsoperasjoner i rammeforskriften § 4 første ledd, innretningsforskriften § 1 andre ledd, § 41a og kapittel XIII, aktivitetsforskriften § 21 andre ledd og kapittel XIX samt dykkeroperasjoner i teknisk og operasjonell forskrift § 63 gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.

§ 20 . Beredskap til havs

Aktivitetsforskriften § 77 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner gjelder så langt det passer på denne forskriftens virkeområde.

Kapittel V. Avsluttende bestemmelser

§ 21 . Tilsynsmyndighet med mer

Petroleumstilsynet fører tilsyn med at de kravene som er gitt i sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd.

Petroleumstilsynet fatter de enkeltvedtakene som er nødvendige for å gjennomføre bestemmelser som er gitt i denne forskriften. Enkeltvedtak som er fattet av Petroleumstilsynet i medhold av denne forskriften, kan påklages til Arbeids- og sosialdepartementet

Petroleumstilsynet kan gjøre unntak fra bestemmelsene i denne forskriften når det foreligger særlige forhold. Dersom unntaket kan ha betydning for sikkerheten og arbeidsmiljøet, skal en uttalelse fra arbeidstakernes tillitsvalgte legges ved søknaden om unntak.

§ 22 . Reaksjonsmidler og straff

Bestemmelser om straff og andre reaksjonsmidler som går fram av arbeidsmiljøloven § 18-7, § 18-8, § 18-10 og kapittel 19, lov om andre undersjøiske naturforekomster § 4 og forskrift om lagring og transport av CO 2 på sokkelen § 11-24, gjelder ved brudd på krav som er gitt i og i medhold av denne forskriften.

§ 23 . Ikrafttredelse

Denne forskriften trer i kraft 26. februar 2020.