Forskrift om endring i forskrift om felles krav til ytere av lufttrafikkstyrings- og flysikringstjenester og andre nettverksfunksjoner for lufttrafikkstyring samt tilsyn med disse, og endring i andre forskrifter

I

I forskrift 24. september 2018 nr. 1407 om felles krav til ytere av lufttrafikkstyrings- og flysikringstjenester og andre nettverksfunksjoner for lufttrafikkstyring samt tilsyn med disse gjøres følgende endringer:

Forskriftens navn endres til:

Forskrift om krav til ytere av lufttrafikkstyrings- og flysikringstjenester (ATM/ANS) og nettverksfunksjoner for lufttrafikkstyring (ATM-nettverksfunksjoner)

Overskrift til nytt kapittel I skal lyde:

Følgende paragrafer skal inngå i kapittel I:

Paragrafene 1, 2, 3 og 4.

§ 2 skal lyde:

Forskriften gjelder i Norge, herunder på Svalbard, og for øvrige områder hvor Norge i henhold til internasjonale konvensjoner og avtaler er forpliktet til å yte lufttrafikkstyrings- og flysikringstjenester (ATM/ANS) og nettverksfunksjoner for lufttrafikkstyring (ATM-nettverksfunksjoner) for den allmenne lufttrafikken så langt dette er i overensstemmelse med Norges folkerettslige forpliktelser.

Eksisterende § 5 blir ny § 12 og eksisterende § 6 blir ny § 13.

Nytt kapittel II skal lyde:

Nye paragrafer 5 og 6 skal inngå i kapittel II og skal lyde:

ATM/ANS.OR.A.035 Påvisning av samsvar (Demonstration of compliance). ATM/ANS.OR.A.050 Tilrettelegging og samarbeid (Facilitation and cooperation). ATM/ANS.OR.A.055 Avvik og korrigerende tiltak (Findings and corrective actions). ATM/ANS.OR.A.060 Umiddelbar reaksjon på et sikkerhetsproblem (Immediate reaction to a safety problem). ATM/ANS.OR.B.025 Krav til anlegg (Facilities requirements).

ATM/ANS.OR.A.070 Beredskapsplaner (Contingency plans). ATM/ANS.OR.B.035 Driftshåndbøker (Operations manuals). ATM/ANS.OR.D.010 Sikkerhetsstyring (Security management). ATM/ANS.OR.D.020 Erstatningsansvar og forsikringsdekning (Liability and insurance cover).

Kravene i Vedlegg XIII til kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2017/373 gjelder også for tjenesteytere med begrenset sertifikat som sysselsetter ATSEP (Air Traffic Safety Electronics Personnel).

ATSEP.OR.105 Program for opplæring og kompetansevurdering (Training and competence assessment programme). ATSEP.OR.110 Oppbevaring av dokumentasjon (Record-keeping). ATSEP.OR.215 Rettighetsopplæring for system og utstyr (System and equipment rating training). ATSEP.OR.220 Etter- og videreutdanning (Continuation training). ATSEP.OR.300 Kompetansevurdering – Generelt (Competence assessment – General) bokstav a). ATSEP.OR.305 Vurdering av grunnkompetanse og aktuell kompetanse (Assessment of initial and ongoing competence). ATSEP.OR.400 Instruktører for ATSEP (ATSEP training instructors). ATSEP.OR.405 Bedømmere av tekniske ferdigheter (Technical skills assessors).

Nytt kapittel III skal lyde:

Nye paragrafer 7 til 11 skal inngå i kapittel III og skal lyde:

I lufthavnens åpningstid skal flyværstasjonen utarbeide og distribuere METAR hver halvtime. Slike METAR skal utarbeides på bakgrunn av manuelle observasjoner. Uavhengig av åpningstid gjelder dette kravet fra tre timer før første rutefly skal lande på eller ta av fra lufthavnen.

METAR kan erstattes med AUTOMETAR (automatisk genererte observasjoner) frem til én time før første rutefly skal lande på eller ta av fra lufthavnen, og i andre tilfeller etter avtale med brukerne og etter godkjenning fra Luftfartstilsynet.

Flyplassens flyværtjenestekontor skal utarbeide og distribuere værvarsel for landing (TREND-varsel) for Oslo lufthavn Gardermoen, Sandefjord lufthavn Torp, Stavanger lufthavn Sola, Bergen lufthavn Flesland, Trondheim lufthavn Værnes, Bodø lufthavn, Tromsø lufthavn Langnes og Svalbard lufthavn Longyear.

Flyplassens flyværtjenestekontor bestemmer i hvilke perioder det skal utstedes TREND-varsel, ut fra flyoperative behov og i samråd med relevante flyoperatører.

Flyplassens flyværtjenestekontor skal i samråd med flyplassoperatøren bestemme hvordan nødvendig flyplassvarsling (aerodrome warning) skal gis.

Meteorologisk overvåkingskontor skal utstede AIRMET-melding om moderat ising når værforholdene krever det.

Meteorologisk overvåkingskontor skal utarbeide områdevarsel for flyging til minst flygenivå 450.

Signifikant værkart (SIGWX) skal utstedes hver sjette time eller oftere. Kartet skal oversiktlig beskrive flyværet i norske FIR. Opplysninger om signifikante værforhold og forhold som foranlediger SIGMET, skal alltid oppgis.

Grafisk områdevarsel for norske FIR, i form av automatiske modelldata, skal gjøres tilgjengelig og oppdateres når nye modelldata foreligger.

Nytt kapittel IV skal lyde:

Følgende paragrafer skal inngå i kapittel IV:

Paragrafene 12 og 13.

II

Forskrift 26. september 2005 nr. 1074 om bruk av system for sikkerhetsvurdering og sikkerhetsoppfølgingsplaner innen flysikringstjenesten (BSL A 1-10) oppheves.

III

I forskrift 21. august 2003 nr. 1068 om bruk av system for sikkerhetsstyring innen flysikringstjenesten og bakketjenesten (BSL A 1-9) gjøres følgende endringer:

Forskriftens navn endres til:

Forskrift om bruk av system for sikkerhetsstyring innen bakketjenesten

Vedlegg 1 oppheves.

§ 1 skal lyde:

Formålet med denne forskriften er å stille krav til innføring og bruk av et system for sikkerhetsstyring innen bakketjenesten. Systemet skal sørge for at tjenesteleverandør planlegger, organiserer og utfører virksomheten slik at flysikkerheten kontinuerlig forbedres.

§ 2 skal lyde:

(1) Forskriften gjelder bakketjenesten på landingsplasser til allmenn bruk. Forskriften gjelder ikke for bakketjenesten ved flyplasser som er sertifisert i medhold av forskrift 25. august 2015 nr. 1000 om sertifisering av flyplasser mv.

(2) Sikkerhetsstyringssystemet skal omfatte alle arbeidsprosesser innenfor bakketjenesten, samt tilhørende tjenester som styres av eller kontrolleres av denne, inkludert tjenester ytet av eller systemer levert av underleverandører.

§ 3 skal lyde:

Bakketjeneste (Aerodrome Services): De aktiviteter som er nødvendig for flyplassens drift og vedlikehold og som omfatter plasstjeneste, elektrotjeneste, brann- og redningstjeneste og forebyggelse av anslag mot luftfarten. Risiko: Uttrykk for den påvirkning som uønskede hendelser representerer på menneske, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes ved sannsynligheten for/hyppigheten av og konsekvensene av de uønskede hendelsene. Risikoevaluering: Sammenligning av resultater fra en risikoanalyse med akseptkriterier for risiko og andre beslutningskriterier. System for sikkerhetsstyring: En systematisk tilnærming til sikkerhetsstyring som omfatter organisering av virksomheten, ansvarslinjer, overordnede strategier samt prosedyrer. Styringssystemet dokumenterer hvordan virksomheten skal oppnå og opprettholde et akseptabelt sikkerhetsnivå. Tjenesteleverandør: Foretak som er ansvarlig for etablering og drift av bakketjenester.

§ 4 skal lyde:

(1) Flysikkerhet skal gis høyeste prioritet i organisasjonen.

(2) Tjenesteleverandør som utøver bakketjeneste skal ha et system for sikkerhetsstyring som bør være en del av kvalitetssystemet, jf. forskrift 5. januar 2001 nr. 11 om kvalitetssystem i ervervsmessige luftfartsvirksomheter. Dersom systemet er en del av kvalitetssystemet, skal det klart fremgå hvilke deler som omhandler styring og oppfølging av flysikkerheten.

(3) Systemet, samt senere endringer, skal aksepteres av Luftfartstilsynet.

§ 7 skal lyde:

(1) Arbeidsoppgaver som har betydning for flysikkerheten skal bare utføres av personell med tilstrekkelig kompetanse.

(2) Tjenesteleverandør skal sørge for nødvendig opplæring, samt dokumentere de ansattes kompetanse i forhold til de arbeidsoppgaver de er satt til å utføre. Personell skal være sertifisert i den grad stillingen krever det.

(3) Tjenesteleverandøren skal sørge for at de ansatte er oppmerksomme på de potensielle farer knyttet til sine arbeidsoppgaver.

dokumenterbar kunnskap om sikkerhetsstyring og system for sikkerhetsstyring, god kjennskap til aktuelle bestemmelser for sivil luftfart (BSL), god kjennskap til tjenesteleverandørens sikkerhetsstyrings- og håndboksystem, kjennskap til tjenesteleverandørens organisasjon, dokumenterbar kunnskap om kvalitetsrevisjon.

§ 9 skal lyde:

(1) Tjenesteleverandør skal etablere og vedlikeholde et system for intern systematisk rapportering, registrering og oppfølging av uønskede hendelser, samt forhold og mangler som kan innebære risiko for uønskede hendelser og anslag mot luftfartens sikkerhet.

(2) Uønskede hendelser skal straks undersøkes slik at eventuelle korrigerende eller forebyggende tiltak kan iverksettes.

(3) Det skal fremgå av systemet hvordan de korrigerende tiltakene gjennomføres.

§ 13 skal lyde:

(1) Arbeidet med flysikkerheten skal dokumenteres systematisk, og på en slik måte at det viser en klar forbindelseslinje til organisasjonens sikkerhetsstrategi.

(2) Alle resultater og konklusjoner av analyser som gjennomføres for nye systemer eller ved endringer i eksisterende systemer, og som har betydning for flysikkerheten, skal dokumenteres. Dokumentasjonen skal oppbevares gjennom hele systemets levetid. Luftfartstilsynet kan til enhver tid kreve å få utlevert all dokumentasjon.

§ 16 skal lyde:

(1) Søknad om akseptering av system for sikkerhetsstyring, samt senere endringer i systemet skal sendes Luftfartstilsynet.

(2) Søknad om aksept av person som utøver sikkerhetsstyringsfunksjonen skal sendes Luftfartstilsynet.

§ 17 skal lyde:

systemet for sikkerhetsstyring, og/eller personen som innehar sikkerhetsstyringsfunksjonen.

IV

I forskrift 11. november 2003 nr. 1345 om etablering, organisering og drift av lufttrafikktjeneste gjøres følgende endringer:

§ 4 skal lyde:

(1) Lufttrafikktjenesteenhetens organisasjon skal ha tilstrekkelige ressurser til operativ drift, opplæring og trening av personell, samt vedlikehold og drift av håndboksystem og infrastruktur.

(2) Dersom driften av en lufttrafikktjenesteenhet skal overtas av en ny tjenesteleverandør, plikter den etablerte leverandøren å sørge for at den nye organisasjonen får tilgang til alle operative forutsetninger for sikker drift, før ansvaret overføres.

(3) Enhver lufttrafikktjenesteenhet skal etterkomme de krav som til enhver tid blir stilt av Luftfartstilsynet.

§ 14 skal lyde:

Enhver lufttrafikktjenesteenhet skal være tilknyttet en yter av flyværtjenester sertifisert etter reglene i kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2017/373, jf. forskrift 24. september 2018 nr. 1407, slik at påkrevd værinformasjon gjøres tilgjengelig. Enheten skal etablere rutiner for videreformidling av slik informasjon.

§ 17 skal lyde:

(1) Det skal for hver enhet utpekes en ansvarlig leder som skal aksepteres av Luftfartstilsynet. Vedkommende skal ha det totale ansvar for å sikre at driften finansieres og gjennomføres etter den standard som Luftfartstilsynet krever.

(2) Det skal for hver enhet utnevnes en operativ leder med relevant bakgrunn. Operativ leder skal aksepteres av Luftfartstilsynet.

(3) Funksjonene nevnt i første og andre ledd kan dekkes av samme person.

§ 19 skal lyde:

(1) Yter av lufttrafikktjeneste skal ha program for opplæring og vedlikeholdstrening for hver enkelt enhet, i samsvar med vedlegg 4 punkt 2. Programmene skal godkjennes av Luftfartstilsynet

(2) Det skal være utarbeidet et system for oppdatering av personell når instrukser, regelverk og operative prosedyrer endres. Endringer av betydning skal innarbeides i enhetens treningsprogram.

§ 24 skal lyde:

Tjenesteleverandøren skal ha til rådighet nødvendig navigasjons-, kommunikasjons-, overvåkings- og meteorologisk utstyr for utøvelse av tjenesten. Hva som anses som nødvendig utstyr avhenger av type tjeneste som ytes og enhetens trafikkmengde. Minstekrav til hvilket utstyr som skal være tilgjengelig ved lufttrafikktjenesteenheter fremgår av vedlegg 7.

§ 26 skal lyde:

I tillegg til de krav som fremgår av kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2017/373, jf. forskrift 24. september 2018 nr. 1407, skal tjenesteleverandøren utarbeide og vedlikeholde et håndboksystem for hver enhet. Det er ansvarlig leders plikt til enhver tid å forvisse seg om at håndbøkene er i samsvar med luftfartsloven, gjeldende forskrifter, samt vilkår satt for godkjenningen. Krav til håndboksystemet fremgår av vedlegg 5.

V

I forskrift 28. januar 2008 nr. 81 om flyværtjeneste gjøres følgende endringer:

§ 1 skal lyde:

Formålet med denne forskriften er å sikre en flyværtjeneste som bidrar til høy sikkerhet, regularitet og effektivitet innen luftfart til og fra innretninger på kontinentalsokkelen.

§ 2 skal lyde:

(1) Denne forskrift omhandler krav til flyværtjeneste i tilknytning til petroleumsvirksomhet på norsk kontinentalsokkel.

(2) Unntatt fra denne forskrift er observasjonstjeneste ved landingsplasser på innretninger eller fartøy til havs som ikke er pålagt å utføre rutinemessige observasjoner (METAR) i henhold til denne forskriftens § 8 første og andre ledd. For de landingsplasser som er unntatt, gjelder kravene i forskrift 14. mai 2019 nr. 604 om luftfart med helikopter – bruk av offshore helikopterdekk kapittel VIII.

§ 4 skal lyde:

Yter av observasjonstjeneste på innretninger og fartøy til havs etter § 8 andre ledd skal være sertifisert etter reglene i kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2017/373, jf. forskrift 24. september 2018 nr. 1407. Tjenesteyteren kan likevel søke om begrenset sertifikat etter reglene i ATM/ANS.OR.A.010.

§ 5 skal lyde:

Yter av flyværtjeneste skal ha driftshåndbok i samsvar med reglene i kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2017/373, jf. forskrift 24. september 2018 nr. 1407. Håndboken skal inngå i tjenesteyterens kvalitetssystem.

§ 8 skal lyde:

(1) Den som har operativ godkjenning til å drive HFIS-tjeneste i henhold til forskrift 11. november 2003 nr. 1345 om etablering, organisering og drift av lufttrafikktjeneste, har ansvar for at det på vedkommende landingsplass finnes observasjonstjeneste.

(2) Observasjonstjeneste skal finnes på landingsplasser innenfor bestemte områder på kontinentalsokkelen slik det framgår av § 11. Dersom det ikke oppnås enighet mellom operatørene av innretninger og fartøy i området, kan Luftfartstilsynet fastsette hvilke landingsplasser som skal ha slik tjeneste.

(3) Enhver observasjonstjenesteenhet skal være tilknyttet et meteorologisk kontor, gjennom skriftlig avtale som regulerer gjensidige forpliktelser, jf. artikkel 10 i forordning (EF) nr. 550/2004, jf. forskrift 19. desember 2014 nr. 1846 om etablering og gjennomføring av Det felles europeiske luftrom.

§ 9 andre ledd skal lyde:

Nyanskaffelse eller endring av eksisterende meteorologisk utstyr skal utføres i samsvar med kravene i forordning (EF) nr. 552/2004 om samvirkningsevnen i Det europeiske nett for styring av lufttrafikken, jf. forskrift 19. desember 2014 nr. 1846 om etablering og gjennomføring av Det felles europeiske luftrom.

§ 10, § 13, § 14 og § 16–§ 22 oppheves.

§ 15 andre og tredje ledd oppheves. § 15 fjerde ledd blir nytt § 15 andre ledd.

VI

I forskrift 27. juni 2011 nr. 654 om kommunikasjons-, navigasjons- og overvåkingstjeneste gjøres følgende endring:

§ 3 oppheves.

VII

Forskriften trer i kraft straks.