Forskrift om endring i forskrift om registrering av og tilsyn med salg av tobakksvarer mv. (tobakkssalgsforskriften)

I

I forskrift 21. september 2017 nr. 1446 om registrering av og tilsyn med salg av tobakksvarer mv. (tobakkssalgsforskriften) gjøres følgende endringer:

Forskriftens tittel skal lyde:

Forskrift om registrerings- og bevillingsordning for tobakksvarer mv.

§ 1 første ledd skal lyde:

Formålet med denne forskrift er å begrense helseskadene av tobakksbruk gjennom å sikre at omsetningen av tobakksvarer og tobakkssurrogater foregår i tråd med tobakksskadelovens bestemmelser, herunder å hindre salg til mindreårige. Formålet er videre å sikre oversikt over forsyningskjeden av tobakksvarer for å unngå ulovlig handel.

§ 2 første ledd skal lyde:

Forskriften regulerer produksjon, innførsel og utførsel av tobakksvarer og utstyr for tobakksproduksjon samt engros- og detaljsalg av tobakksvarer og tobakkssurrogater.

Ny § 3 skal lyde:

Innførsel: Å bringe varer inn i det norske fastland med tilhørende territorialfarvann, Svalbard eller Jan Mayen. Utførsel: Å bringe varer ut av det norske fastland med tilhørende territorialfarvann, Svalbard eller Jan Mayen. Varelager: Lokaler hvor det lagres tobakksvarer, produksjonsutstyr, produksjonsdeler og ingredienser til tobakksproduksjon. Produksjon: Enhver tilvirkning av tobakksvarer og utstyr til tobakksproduksjon, herunder bearbeiding av tobakksplanter gjennom tilsetting eller blanding, eller som på annen måte endrer produktets karakter. Produksjonsutstyr: Maskiner som er utformet eller tilpasset for å brukes utelukkende til tilvirkning av tobakksvarer, og som utgjør en integrerende del av tilvirkningsprosessen.

Kapittel 2. overskriften skal lyde:

§ 3 og § 4 blir nye § 4 og § 5.

Kapittel 3. overskriften skal lyde:

§ 5 til § 12 blir nye § 6 til § 13.

§ 7 overskriften skal lyde:

§ 7 . Tobakkssalgsregisterets formål

Ny § 14 skal lyde:

Helsedirektoratet skal drifte og forvalte registeret.

Helsedirektoratet kan slette og rette feilaktige opplysninger.

Opplysningene i registeret er offentlige.

Nytt kapittel 4 skal lyde:

Det er ikke bevillingsplikt etter tobakksskadeloven § 8 for innførsel og utførsel av varer og produksjonsutstyr i transitt.

Bevillingsplikten gjelder heller ikke innførsel, utførsel eller produksjon til personlig bruk.

Helsedirektoratet behandler søknad om bevilling.

Søker skal informeres om hvilke dokumenter som eventuelt mangler og gis adgang til å ettersende disse. Saksbehandlingsfristen regnes fra den dagen all nødvendig dokumentasjon har kommet inn til Helsedirektoratet.

Søknaden skal sendes inn elektronisk i søknadsportal som fastsatt av Helsedirektoratet, med mindre det er uforholdsmessig vanskelig for søkeren å benytte elektronisk søknad.

Virksomhetens navn, organisasjonsnummer, adresse og kontaktopplysninger samt opplysninger om eventuelle underleverandører. Opplysninger om hvilken type bevilling det søkes om. Oversikt over konti som brukes i transaksjonsøymed. Opplysninger om personer med vesentlig innflytelse over virksomheten, jf. tobakksskadeloven § 11. Dokumentasjon på hvem som eier bevillingssøkende virksomhet. Oversikt over tobakksvarer og tobakksutstyr som omfattes av bevillingssøknaden, herunder varegrupper, varebeskrivelse, navn, eventuelt registrert varemerke, design, merke, modell eller fabrikat og serienummer for produksjonsutstyret. Beskrivelse av hvordan tobakksvarene er tenkt brukt og i hvilket markedet det er tenkt omsatt i, og en redegjørelse om tilbudet står i forhold til den etterspørselen som med rimelighet kan forventes. Plan for internkontrollsystem, herunder rutiner for forsvarlig vareflyt og lagring, og ev. dokumentasjon på forsikring og fysisk sikring av varelager og produksjonslokale. Adkomstdokumenter og plantegning over virksomhetens lokaler. Utvidet og uttømmende politiattest, jf. tobakksskadeloven § 9.

Firmaattest, eventuelt stiftelsesdokumentasjon Kontoutskrifter fra konti som brukes i transaksjonsøyemed Finansieringsplan og drifts- og likviditetsbudsjett.

Forholdets grovhet, herunder hvilken type lovovertredelse som er begått. Hvor langt tilbake i tid forholdet ligger. Det skal ikke tas hensyn til forhold som er eldre enn ti år. Gjentakelse av forhold og sammenhengen mellom disse. Hvorvidt forholdet er begått i næringsvirksomhet.

Ved søknad om bevilling for henholdsvis innførsel, utførsel eller produksjon av tobakksvarer og produksjonsutstyr betales et søknadsgebyr på kr 15 000.

Søknaden tas ikke under behandling før søknadsgebyret er betalt.

Nåværende kapittel 4 blir kapittel 5.

Nåværende § 13 til § 15 blir nye § 20 til § 22.

§ 20 første ledd skal lyde:

For å sikre at krav etter tobakksskadelovgivningen overholdes, skal salgssteder for tobakksvarer og tobakkssurrogater og bevillingshavere føre internkontroll.

§ 21 første ledd skal lyde:

I denne forskrift betyr internkontroll systematiske tiltak som skal sikre at salgsstedets og bevillingshavers aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med krav fastsatt i tobakksskadeloven og i bestemmelser fastsatt i medhold av denne.

§ 22 skal lyde:

Internkontrollen skal tilpasses virksomhetens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold og ha det omfang som er nødvendig for å overholde krav i tobakksskadeloven og i bestemmelser fastsatt i medhold av denne.

Internkontrollen skal dokumenteres skriftlig og i det omfang som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold. Dokumentasjonen skal til enhver tid være oppdatert og tilgjengelig for tilsynsmyndigheten.

ha oversikt over krav i tobakksskadeloven og i bestemmelser fastsatt i medhold av denne som gjelder for virksomheten sørge for at ansatte i virksomheten har tilstrekkelige kunnskaper og kompetanse til å overholde kravene i regelverket, herunder kravene til internkontroll ha oversikt over hvordan virksomheten er organisert og hvordan oppgaver og ansvar er fordelt ha rutiner for å sikre overholdelse av krav i tobakksskadeloven og i bestemmelser fastsatt i medhold av denne som gjelder for virksomheten ha rutiner for å forebygge, avdekke og rette opp avvik foreta systematisk og regelmessig gjennomgang av internkontrollen.

Nytt kapittel 6 skal lyde:

Tobakksvarer og produksjonsutstyr skal lagres på en forsvarlig måte og i tilstrekkelig grad sikres i forbindelse med innførsel, utførsel og produksjon.

Varelager skal til enhver tid være forsvarlig låst og sikret mot innbrudd, i god orden og utilgjengelig for uvedkommende.

Varelager skal være sikret med forsvarlig alarmsystem. Helsedirektoratet kan i særlige tilfeller gi dispensasjon fra dette kravet dersom varelageret er forsvarlig sikret på annen måte.

Bevillingshaver skal sørge for at eventuelle underleverandører overholder kravet i første ledd.

å holde oversikt over hvilke varer som befinner seg på varelageret og hvilke varer som er under transport. Rutinene skal sikre oversikt over beholdningen og inn- og uttak av varer fra varelageret. oppfølging når det avdekkes manko i beholdningen i varelageret. oppfølging ved flytting av varer og produksjonsutstyr. kontroll med at uvedkommende ikke får adgang til lageret, transportmiddel, og til de varene og utstyret som oppbevares og flyttes.

Nåværende kapittel 5 og 6 blir nye kapittel 7 og 8.

Nåværende § 16 til § 23 blir nye § 25 til § 32.

§ 25 siste ledd skal lyde:

Helsedirektoratet har ansvar for tilsyn med registrerte grossister av tobakksvarer og tobakkssurrogater, og med bevillingshavere.

§ 27 skal lyde:

Tilsynet med salgssteder skal særlig omfatte aldersgrensebestemmelsene i tobakksskadeloven § 17 og i denne forskrift § 4 og salgsstedets internkontroll.

Tilsynsmyndigheten skal sikre at tilsynet til enhver tid er rettet mot de forhold som synes hensiktsmessige etter en vurdering av de lokale forhold.

Nåværende kapittel 7 blir nytt kapittel 9.

Nåværende § 24 til § 26 blir nye § 33 til § 35.

Nye § 36 og § 37 skal lyde:

Helsedirektoratet skal årlig kreve inn sektoravgift fra bevillingshavere for innførsel, utførsel og produksjon av tobakksvarer og utstyr for tobakksproduksjon. Avgiften skal finansiere kostnader til utvikling, drift av og kontroll med bevillingsregisteret, bevillingsordningen, sporingssystem og sikkerhetsmerking, jf. tobakksskadeloven § 15 annet ledd.

Sektoravgiften skal fordeles mellom de avgiftspliktige på grunnlag av en fordelingsnøkkel som årlig fastsettes av Helsedirektoratet. Avgiften for den enkelte bevillingshaver beregnes ut ifra vedkommendes prosentandel av den totale særavgift for tobakksvarer fra foregående år.

Sektoravgiften skal minimum utgjøre 18 000 kroner per år for den enkelte bevillingshaver. Dersom virksomheten ikke var særavgiftspliktig i foregående år, betales kun minsteavgift.

Helsedirektoratets fastsettelse av fordelingsnøkkel er et enkeltvedtak som må påklages særskilt innen tre uker fra underretning om vedtaket er kommet frem til den det retter seg mot eller vedtaket er kunngjort.

Nåværende kapittel 8 og § 27 til § 29 oppheves.

Nåværende kapittel 9 blir nytt kapittel 10.

Nåværende § 30 og § 31 blir nye § 38 og § 39.

Nytt kapittel 11 skal lyde:

Helsedirektoratet er databehandlingsansvarlig.

Helsedirektoratet skal slette og rette feilaktige opplysninger.

Virksomhetens navn, organisasjonsnummer og adresse Kontaktopplysninger i form av navn på kontaktperson, telefonnummer og e-postadresse Om bevillingen gjelder innførsel, utførsel eller produksjon Oppstartdato Hvilke kategorier tobakksvarer som skal innføres, utføres og/eller produseres.

Opplysningene i registeret er offentlige.

Nåværende kapittel 10 blir nytt kapittel 12.

Nåværende § 32 blir ny § 43.

§ 43 nytt annet ledd skal lyde:

Innførsel, utførsel og produksjon av tobakksvarer og utstyr for tobakksproduksjon uten bevilling er tillatt frem til 30. april 2021.

II

Forskriften trer i kraft 1. november 2020.