Forskrift om endring i forskrift om offentlig kontroll – IMSOC – forordning (EU) 2019/1715

I

I forskrift 9. mars 2020 nr. 715 om offentlig kontroll – IMSOC – forordning (EU) 2019/1715 gjøres følgende endringer:

Hjemmelsfeltet skal lyde:

Fastsatt av Mattilsynet 9. mars 2020 med hjemmel i lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven) § 14, § 15, § 16, § 17, § 19, § 23 og § 33, jf. delegeringsvedtak 19. desember 2003 nr. 1790 og delegeringsvedtak 5. mai 2004 nr. 884.

EØS-henvisningsfeltet skal lyde:

EØS-avtalen vedlegg I kap. I del 1.1 nr. 11bd, kap. II nr. 31qd og vedlegg II kap. XII nr. 164d (forordning (EU) 2019/1715 som endret ved forordning (EU) 2021/547), vedlegg I kapittel I del 1.1 nr. 11bzg, kap. II nr. 31qzb og vedlegg II kap. XII nr. 164zh (forordning (EU) 2024/2104).

Ny § 2a skal lyde:

EØS-avtalens vedlegg I kapittel I del 1.1 nr. 11bzg, kap. II nr. 31qzb og vedlegg II kap. XII nr. 164zh (forordning (EU) 2024/2104) om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 med hensyn til i hvilke tilfeller og på hvilke vilkår vedkommende myndigheter kan be driftsansvarlige om å melde fra om ankomsten av visse varer som innføres til Unionen gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger vedlegg I og II, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig.

II

Endringene trer i kraft straks.

Forordninger

I forskrift 9. mars 2020 nr. 715 om offentlig kontroll – IMSOC – forordning (EU) 2019/1715 gjøres følgende endringer i delen om Forordninger:

Mellom delen om «Konsolidert forordning (EU) 2019/1715 om fastsettelse av regler for driften av informasjonsstyringssystemet for offentlig kontroll og dets systemkomponenter» og delen om «Forordninger i pdf» legges følgende til:

Nedenfor gjengis til informasjon norsk oversettelse av EØS-avtalen vedlegg I kapittel I del 1.1 nr. 11bzg, kap. II nr. 31qzb og vedlegg II kap. XII nr. 164zh (forordning (EU) 2024/2104) med de endringer og tillegg som følger av EØS-tilpasningen av rettsakten i samsvar med vedlegg I og II, protokoll 1 til EØS-avtalen.

DELEGERT KOMMISJONSFORORDNING (EU) 2024/2104 av 27. juni 2024 om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 med hensyn til i hvilke tilfeller og på hvilke vilkår vedkommende myndigheter kan be driftsansvarlige om å melde fra om ankomsten av visse varer som innføres til Unionen

EUROPAKOMMISJONEN HAR

under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,

under henvisning til europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 av 15. mars 2017 om offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet som iverksettes for å sikre anvendelsen av næringsmiddel- og fôrvareregelverket samt regler for dyrs helse og velferd, plantehelse og plantevernmidler, om endring av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 og (EU) 2016/2031, rådsforordning (EF) nr. 1/2005 og (EF) nr. 1099/2009 samt rådsdirektiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF, 2008/119/EF og 2008/120/EF og om oppheving av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004, rådsdirektiv 89/608/EØF, 89/662/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF, 96/23/EF, 96/93/EF og 97/78/EF og rådsvedtak 92/438/EØF (forordningen om offentlig kontroll) 1 , særlig artikkel 45 nr. 4, og

Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 oppretter en ramme for offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet for å verifisere at Unionens regelverk for den landbruksbaserte næringsmiddelkjeden overholdes. Denne rammen omfatter offentlig kontroll av dyr og varer som innføres til Unionen. Artikkel 47 nr. 1 i forordning (EU) 2017/625 pålegger medlemsstatene å gjennomføre offentlig kontroll på utpekte grensekontrollstasjoner av hver enkelt forsendelse av de kategoriene av dyr og varer som er nevnt i den bestemmelsen. For slike dyr og varer skal hver forsendelse forhåndsmeldes og kontrolleres på grensekontrollstasjoner ved hjelp av det felles innførselsdokumentet om helse eller hygiene (CHED-dokument) som er nevnt i artikkel 56 i forordning (EU) 2017/625. CHED-dokumentet skal registreres i informasjonsstyringssystemet for offentlig kontroll (IMSOC) som er opprettet og forvaltet av Kommisjonen i samsvar med artikkel 131 nr. 1 i nevnte forordning. I henhold til artikkel 44 i forordning (EU) 2017/625 skal medlemsstatene gjennomføre offentlig kontroll regelmessig, på grunnlag av en risikovurdering og med passende hyppighet, av dyr og varer som innføres til Unionen, og som ikke omfattes av artikkel 47 og 48 i nevnte forordning. Passende hyppighet skal fastsettes idet det tas hensyn til kriteriene fastsatt i artikkel 44 nr. 2 i forordning (EU) 2017/625, og for plantevernmidler også kriteriene fastsatt i artikkel 24 nr. 2 i den forordningen. Når de offentlige kontrollene gjennomføres, skal de alltid omfatte en dokumentkontroll og omfatte en identitetskontroll og fysisk kontroll avhengig av risikoen for menneskers eller dyrs helse, for plantehelsen eller dyrevelferden eller, når det gjelder genmodifiserte organismer og plantevernmidler, for miljøet. I samsvar med artikkel 44 nr. 3 bokstav b) i forordning (EU) 2017/625 skal offentlig kontroll av varer som innføres til Unionen fra tredjeland, som ikke omfattes av artikkel 47 og 48 i nevnte forordning, blant annet gjennomføres på en grensekontrollstasjon. Visse varer som innføres til Unionen fra tredjeland, utgjør en risiko for menneskers eller dyrs helse, for plantehelsen eller dyrevelferden eller, når det gjelder genmodifiserte organismer og plantevernmidler, for miljøet. Informasjon om lovgivningen i tredjeland i en bestemt sektor, om gjennomføringen av adekvat offentlig kontroll i denne sektoren av vedkommende myndigheter i tredjeland, eller annen relevant informasjon fra bilaterale kontakter med tredjeland, gjør det mulig for vedkommende myndigheter i medlemsstatene å vurdere historikken med hensyn til overholdelse av kravene fastsatt i reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 i forordning (EU) 2017/625, som gjelder for de aktuelle varene. Når vedkommende myndigheter på grensekontrollstasjonen gjennomfører offentlig kontroll av disse varene, skal den offentlige kontrollen omfatte dokumentkontroll, identitetskontroll og fysisk kontroll. For at vedkommende myndigheter skal kunne organisere disse kontrollene på en effektiv måte som hindrer innføring av risiko til Unionen, bør vedkommende myndigheter på forhånd kunne motta standardisert informasjon som beskriver forsendelsene tilstrekkelig detaljert til at vedkommende myndigheter umiddelbart og utvetydig kan identifisere forsendelsene, deres bestemmelsessted og tiltenkte bruk. Det er derfor hensiktsmessig å utfylle forordning (EU) 2017/625 i samsvar med artikkel 45 nr. 4 i nevnte forordning og angi i hvilke tilfeller og på hvilke vilkår vedkommende myndigheter i medlemsstatene kan be driftsansvarlige om å melde fra om ankomsten av forsendelser av visse varer fra tredjeland. Fastsettelsen av disse tilfellene og vilkårene bør baseres på en vurdering av risikoene for menneskers eller dyrs helse, for plantehelsen eller dyrevelferden eller, når det gjelder genmodifiserte organismer og plantevernmidler, for miljøet, knyttet til de aktuelle varene, eller på historikken med hensyn til overholdelse av kravene fastsatt i reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 i forordning (EU) 2017/625, og som gjelder for de aktuelle varene. Videre bør meldinger om ankomst omfatte vareforsendelser som er gjenstand for offentlig kontroll på grensekontrollstasjoner i samsvar med artikkel 44 nr. 3 bokstav b) i forordning (EU) 2017/625. Med henvisning til artikkel 133 nr. 3 i forordning (EU) 2017/625 skal meldinger om ankomst gjennomføres ved hjelp av IMSOC. For å legge til rette for rettidig utveksling av data mellom vedkommende myndigheter som gjennomfører helse- og plantehelsekontroller og tollmyndigheter, herunder elektronisk utveksling, bør den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen, gi melding om ankomst av forsendelsen ved å fylle ut og sende inn de relevante dataene i TRACES (Trade Control and Expert System) i IMSOC, for overføring til vedkommende myndigheter på grensekontrollstasjonene for første ankomst til Unionen og for å gi tollmyndighetene tilgang til dataene i samsvar med artikkel 38 nr. 1 bokstav b) i Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2019/1715 2 . Den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen, bør gi en beskrivelse av forsendelsen i meldingen om ankomst som er tilstrekkelig detaljert til at vedkommende myndigheter umiddelbart og utvetydig kan identifisere forsendelsen, dens bestemmelsessted og tiltenkte bruk, for eksempel konsum, fôr, prøve, utstillingsgjenstand, materialer i kontakt med næringsmidler, plantevernmidler eller annet. I tillegg bør den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen, med en erklæring bekrefte at opplysningene i meldingen om ankomst er korrekte og fullstendige. For å forenkle prosedyren og av hensyn til rettssikkerheten bør opplysningene gis i et standardisert format. I det standardiserte formatet som brukes til å beskrive forsendelsen, bør driftsansvarlige som er ansvarlige for forsendelsen, kunne angi at forsendelsen skal overføres til anlegg for videre transport som er utpekt i samsvar med artikkel 9 i delegert kommisjonsforordning (EU) 2019/2124 3 . Driftsansvarlige som er ansvarlige for forsendelsen, bør også kunne angi at sendingen skal overføres til tollagrene nevnt i artikkel 240 nr. 1 i europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 952/2013 4 eller til et midlertidig lagringssted nevnt i artikkel 147 nr. 1 i nevnte forordning. Driftsansvarlige bør beskrive forsendelsen med henvisning til KN-koden og betegnelsen fastsatt i rådsforordning (EØF) nr. 2658/87 5 og Den europeiske unions integrerte tariffkode (TARIC-kode). I henhold til artikkel 13 nr. 1 i forordning (EU) 2017/625 skal vedkommende myndigheter utarbeide skriftlig dokumentasjon, på papir eller i elektronisk form, om all offentlig kontroll som de foretar. For å lette gjennomføringen av offentlig kontroll og tollkontroll bør vedkommende myndigheter ved grensekontrollstasjonene kunne legge til den skriftlige dokumentasjonen om den offentlige kontrollen som er foretatt av forsendelsene, og eventuelle beslutninger som er truffet på grunnlag av den, herunder beslutninger om å avvise en forsendelse, i den meldingen om ankomst som er sendt inn via TRACES. For å sikre et tilstrekkelig sikkerhetsnivå for elektroniske identifikasjonsmidler og elektronisk sertifisering og for å digitalisere og harmonisere framgangsmåten bør bruken av en elektronisk melding om ankomst som sendes inn via TRACES, oppfylle kravene i standardene for elektroniske signaturer og elektroniske segl med sine ulike identitetssikringsnivåer fastsatt i europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 910/2014 6 og Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2015/1506 7 . Det er hensiktsmessig å fastsette en utsatt anvendelsesdato for denne forordningen, idet det tas hensyn til den tiden som er nødvendig for å sikre tilknytning av TRACES med hensyn til meldingen om ankomst fastsatt i denne forordningen til det elektroniske utvekslingssystemet Den europeiske unions miljø med ett felles meldepunkt på tollområdet (EU CSW-CERTEX), opprettet ved europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2022/2399 8 .

1 EUT L 95 av 7.4.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/625/oj.

2 Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2019/1715 av 30. september 2019 om fastsettelse av regler for driften av informasjonsstyringssystemet for offentlig kontroll og dets systemkomponenter («IMSOC-forordningen») (EUT L 261 av 14.10.2019, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/1715/oj).

3 Delegert kommisjonsforordning (EU) 2019/2124 av 10. oktober 2019 om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 med hensyn til regler for offentlig kontroll av forsendelser av dyr og varer i transitt, ved omlasting og videre transport gjennom Unionen, og om endring av kommisjonsforordning (EF) nr. 798/2008, (EF) nr. 1251/2008, (EF) nr. 119/2009, (EU) nr. 206/2010, (EU) nr. 605/2010, (EU) nr. 142/2011, (EU) nr. 28/2012, Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2016/759 og kommisjonsvedtak 2007/777/EF (EUT L 321 av 12.12.2019, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/2124/oj).

4 Europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 952/2013 av 9. oktober 2013 om fastsettelse av Unionens tollkodes (EUT L 269 av 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).

5 Rådsforordning (EØF) nr. 2658/87 av 23. juli 1987 om toll- og statistikknomenklaturen og om den felles tolltariff (EFT L 256 av 7.9.1987, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj).

6 Europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 910/2014 av 23. juli 2014 om elektronisk identifikasjon og tillitstjenester for elektroniske transaksjoner i det indre marked og om oppheving av direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 av 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).

7 Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2015/1506 av 8. september 2015 om fastsettelse av spesifikasjoner for formater for avanserte elektroniske signaturer og avanserte segl som skal anerkjennes av offentlige organer i henhold til artikkel 27 nr. 5 og artikkel 37 nr. 5 i europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 910/2014 om elektronisk identifikasjon og tillitstjenester for elektroniske transaksjoner i det indre marked (EUT L 235 av 9.9.2015, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2015/1506/oj).

8 Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2022/2399 av 23. november 2022 om opprettelse av Den europeiske unions miljø med ett felles meldepunkt på tollområdet og om endring av forordning (EU) nr. 952/2013 (EUT L 317 av 9.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2399/oj).

VEDTATT DENNE FORORDNINGEN:

Artikkel 1 . Formål og virkeområde

Denne forordningen fastsetter regler med hensyn til i hvilke tilfeller og på hvilke vilkår vedkommende myndigheter kan be driftsansvarlige om å melde fra om ankomsten av visse varer som innføres til Unionen, og som ikke omfattes av artikkel 47 og 48 i forordning (EU) 2017/625.

Artikkel 2 . Tilfeller der det kan bes om melding

Meldingen er nødvendig, idet det tas hensyn til: påviste risikoer for menneskers eller dyrs helse, for plantehelsen eller dyrevelferden eller, når det gjelder genmodifiserte organismer og plantevernmidler, for miljøet, som er forbundet med de aktuelle varene, eller historikken med hensyn til overholdelse av kravene fastsatt i reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 i forordning (EU) 2017/625 som gjelder for de aktuelle varene. De aktuelle varene er gjenstand for offentlig kontroll på grensekontrollstasjoner i samsvar med artikkel 44 nr. 3 bokstav b) i forordning (EU) 2017/625.

Artikkel 3 . Definisjoner

«TRACES» systemet som er nevnt i artikkel 133 nr. 4 i forordning (EU) 2017/625, «elektronisk signatur» en elektronisk signatur som definert i artikkel 3 nr. 10 i forordning (EU) nr. 910/2014, «avansert elektronisk segl» et elektronisk segl som oppfyller de tekniske spesifikasjonene fastsatt i vedlegget til gjennomføringsbeslutning (EU) 2015/1506, «kvalifisert elektronisk segl» et elektronisk segl som definert i artikkel 3 nr. 27 i forordning (EU) nr. 910/2014.

Artikkel 4 . Vilkår for å be om melding om ankomst

1. Vedkommende myndigheter kan be driftsansvarlige om å melde fra om ankomsten av forsendelsene, forutsatt at grensekontrollstasjonen for første ankomst til Unionen av forsendelsene ligger innenfor territoriet til vedkommende myndigheters medlemsstat.

standardisert informasjon som beskriver forsendelsene tilstrekkelig detaljert til at vedkommende myndigheter umiddelbart og utvetydig kan identifisere forsendelsene, deres bestemmelsessted og tiltenkte bruk, i samsvar med nr. 4, og en erklæring fra den driftsansvarlige for forsendelsene om at opplysningene nevnt i bokstav a) er korrekte og fullstendige.

3. For hver forsendelse skal den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsene, før forsendelsene ankommer, fylle ut og sende inn meldingen om ankomst i TRACES på et offisielt EU-språk i innførselsmedlemsstaten, for videresending til vedkommende myndigheter på grensekontrollstasjonen for første ankomst til Unionen. En medlemsstat kan imidlertid samtykke i at en melding utarbeides på et annet offisielt EU-språk enn språket i innførselsmedlemsstaten.

Navn, adresse, land og ISO-landkode for den fysiske eller juridiske personen som sender forsendelsen. Navn på grensekontrollstasjonen for første innførsel til Unionen. Navn på og adresse til den fysiske eller juridiske personen som forsendelsen er bestemt til. Navn, adresse, land og ISO-landkode for stedet der forsendelsen leveres for endelig lossing. Navn, adresse, land og ISO-landkode for den fysiske eller juridiske personen i medlemsstaten som er ansvarlig for forsendelsen når den forevises på grensekontrollstasjonen. Typen av dokumenter som følger med forsendelsen, deres unike kode og utstedelseslandet, dersom det er relevant. Henvisninger til handelsdokumenter, dersom det er relevant. Dato og klokkeslett for forventet ankomst til innførselsstedet der grensekontrollstasjonen ligger. Varenes opprinnelsesland eller landet der varene er dyrket, høstet eller produsert. Det endelige transportmiddelet for forsendelse til Unionen og identifikasjonen av det endelige transportmiddelet. Landet der varene ble lastet på det endelige transportmiddelet med henblikk på forsendelse til Unionen. Navn, adresse, land og ISO-landkode for opprinnelsesanleggene og, dersom det er relevant, deres registrerings- eller godkjenningsnummer. Kategorien for temperaturen som kreves under transporten (omgivelsestemperatur, kjølt, fryst), dersom det er relevant. Containernummer og forseglingsnummer, dersom det er relevant. Den tiltenkte bruken av varene eller deres kategori som angitt i de offisielle sertifikatene, offisielle attestasjonene, erklæringene eller handelsdokumentene, når det er påkrevd. Opplysninger om varenes samsvar. Forsendelsens tiltenkte bestemmelsessted etter at forsendelsen har forlatt grensekontrollstasjonen, som følger: «For det indre marked» dersom forsendelsen er beregnet på å bringes i omsetning i Unionen. «For transitt», når det gjelder forsendelse av ikke-godkjente fôrtilsetningsstoffer av ikke-animalsk opprinnelse og av ikke-godkjente plantevernmidler beregnet på transitt til et bestemmelsestredjeland, med angivelse av navnet på og ISO-landkoden for bestemmelsestredjelandet og, når det gjelder forsendelse av ikke-godkjente produkter som krysser Unionens territorium på vei, jernbane eller vannvei, navnet på utførselsgrensekontrollstasjonen, som ligger i samme medlemsstat som grensekontrollstasjonen. «For overføring til», dersom forsendelsen i henhold til nasjonale regler kan overføres fra grensekontrollstasjonen til et kontrollsted nevnt i artikkel 53 nr. 1 bokstav a) i forordning (EU) 2017/625, som ligger i samme medlemsstat som grensekontrollstasjonen, for ytterligere offentlig kontroll, med angivelse av navnet på kontrollstedet. «For videre transport til» dersom forsendelsen i henhold til nasjonale regler kan overføres til et anlegg for videre transport utpekt i samsvar med artikkel 9 i delegert forordning (EU) 2019/2124, som ligger i samme medlemsstat som grensekontrollstasjonen, med angivelse av nærmere opplysninger om dette anlegget. Ved forsendelse av ikke-godkjente fôrtilsetningsstoffer av ikke-animalsk opprinnelse og av ikke-godkjente plantevernmidler som ikke er i direkte transitt til et tredjeland, følgende kontrollerte bestemmelsessteder der forsendelsen skal leveres før den forlater territoriet til medlemsstaten der grensekontrollstasjonen ligger: Et tollager som nevnt i artikkel 240 nr. 1 i forordning (EU) nr. 952/2013. Et midlertidig lagringssted som nevnt i artikkel 147 nr. 1 i forordning (EU) nr. 952/2013. En frisone, dersom det er relevant. Et fôrforetaksanlegg, med angivelse av registrerings- eller godkjenningsnummer. Beskrivelsen av varene i forsendelsen basert på offisielle sertifikater, offisielle attesteringer, erklæringer eller handelsdokumenter, som gjør det mulig å identifisere dem og beregne gebyrer, herunder alt følgende: KN-koden og betegnelsen fastsatt i forordning (EØF) nr. 2658/87 og Den europeiske unions integrerte tariffkode (TARIC-kode). Nettovekt i kg. Bruttovekt, bestående av nettovekt pluss indre emballasje og annen emballasje, men uten transportcontainere og annet transportutstyr. Type emballasje og totalt antall kolli i forsendelsen. Partinummer. Produkttypen, herunder hvorvidt varene er beregnet på å bringes i omsetning som økologiske produkter eller omleggingsprodukter. Antall deler eller volum dersom det er relevant.

«Kan godkjennes for det indre marked». «Kan godkjennes for overføring». «Kan godkjennes for videre transport». «Kan godkjennes for transitt». «Kan godkjennes for varer som ikke oppfyller kravene». «Kan ikke godkjennes».

6. Meldinger om ankomst som driftsansvarlige som er ansvarlige for forsendelsen undertegner i TRACES med sin elektroniske signatur, skal være utstyrt med vedkommende myndigheters avanserte eller kvalifiserte elektroniske segl.

Artikkel 5 . Ikrafttredelse og anvendelse

Denne forordningen trer i kraft den 20. dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.

Den får anvendelse fra 3. mars 2025.

Denne forordningen er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Brussel 27. juni 2024.

For Kommisjonen Ursula VON DER LEYEN President