Forskrift om endringer i forskrift 5. april 2013 nr. 959 om IT-standarder i offentlig forvaltning

I

I forskrift 5. april 2013 nr. 959 om IT-standarder i offentlig forvaltning gjøres følgende endringer:

§ 1 skal lyde:

Forskriften skal bidra til at et hvert organ for stat eller kommune, jf. forvaltningsloven § 1 første punktum, tar i bruk IT-arkitektur og IT-standarder som legger til rette for og fremmer digital samhandling med og i forvaltningen.

åpen standard: Standarden er utviklet og vedlikeholdt av en ikke kommersiell virksomhet, gjennom en transparent prosess der alle har lik og ikke diskriminerende tilgang til å delta i utviklingen, påvirke utviklingen og være med å vedta standarden (fortrinnsvis konsensus eller flertallsbasert). Ingen person eller interessegruppe skal ha dominert prosessen. Standarden må være publisert og tilgjengelig for alle, gratis eller gjennom en rimelig betaling. Standarden må være tillatt å kopiere, distribuere og bruke, gratis eller mot en rimelig betaling. Standarden skal i utgangspunktet ikke inneholde intellektuelle rettigheter. Dersom slike rettigheter foreligger skal opplysninger om dette komme klart frem i standarden. Rettighetshaver bør irreversibelt ha trukket tilbake retten til å ta betalt, eller gjort bruksretten tilgjengelig mot et rimelig vederlag. Det skal ikke foreligge forbehold mot gjenbruk av standarden. nettleserbasert tjeneste: En interaktiv tjeneste beregnet for bruk i nettlesere der brukeren gjennom input påvirker resultatet av transaksjonen, i motsetning til rene statiske informasjonssider. Typiske eksempel er et elektronisk skjema eller en beregningskalkulator.

§ 3 skal lyde:

Arkitektur- og standardiseringsrådet er et rådgivende organ for Digitaliseringsdirektoratet og består av representanter fra statlige, fylkeskommunale, kommunale og private organer.

Arkitektur- og standardiseringsrådet har en rolle som tilrettelegger og pådriver for systematisk bruk av IT-arkitektur og IT-standarder mellom og i forvaltningen. Arkitektur- og standardiseringsrådet skal gi anbefaling til Digitaliseringsdirektoratet om hvilken IT-arkitektur og hvilke IT-standarder som bør legges til grunn i forvaltningen. Arkitektur- og standardiseringsrådet skal primært beskjeftige seg med IT-arkitektur og IT-standarder som har relevans for en stor bredde av offentlige aktører.

Anbefalte og obligatoriske IT-standarder i offentlig sektor bør ses i sammenheng og skal være publisert samlet på internettsiden til Digitaliseringsdirektoratet.

§ 4 første og annet ledd skal lyde:

Ferdigstilte tekstdokumenter som skal gjøres tilgjengelige på offentlige internettsider, skal utformes i HyperText Markup Language, HTML 4.01 eller HTML5, eller i Extensible HyperText Markup Language, XHTML 1.0 eller XHTML 1.1. Ved bruk av HTML5 skal det testes at dokumentet er leselig og har tilsvarende funksjonalitet også i eldre nettlesere med stor utbredelse.

Er det behov for å ivareta formatering, utover det som er mulig ved bruk av HTML og CSS, slik at overforstående krav skal fravikes er det obligatorisk å utforme slike dokumenter i Portable Document Format, PDF. Fortrinnsvis skal PDF/A-1a (ISO 19005-1:2005) benyttes. Er det behov for ytterligere funksjonalitet kan en av følgende versjoner benyttes, PDF 1.4, PDF 1.5, PDF 1.6 eller PDF 1.7 (ISO 32000-1:2008), PDF/A-2(ISO 19005-2:2011) eller PDF/A-3 (ISO 19005-3:2012).

§ 5 skal lyde:

Tekstdokumenter beregnet for lesing som skal sendes i e-postvedlegg fra forvaltningsorganer til innbyggere og næringsliv, skal utformes i PDF/A-1a (ISO 19005-1).

Er det behov for ytterligere funksjonalitet kan en av følgende versjoner benyttes; PDF 1.4-1.6, PDF 1.7 (ISO 32000-1:2008), PDF/A-2(ISO 19005-2:2011) eller PDF/A-3 (ISO 19005-3:2012).

Forvaltningsorganer skal kunne ta imot vanlige dokumentformater som for eksempel Open Document Format (ODF) og Office Open XML (OOXML).

§ 6 tredje og fjerde ledd fjernes.

§ 7 skal lyde:

Elmer 2.1-retningslinjene (Brønnøysundregistrene 2011) eller Elmer 3-retningslinjene (Brønnøysundregistrene 1. april 2014) er obligatoriske for utforming av næringslivsskjema på offentlige nettsider, tilpasset skjermer på en PC eller tilsvarende.

Forvaltningsorganer skal oppfylle Elmer 2.1 eller Elmer 3 på best passende tidspunkt, senest ved første nødvendige utskifting og videreutvikling som krever gjennomgripende endringer av eksisterende løsninger.

I § 8 annet ledd endres «Direktoratet for forvaltning» til «Digitaliseringsdirektoratet».

§ 10 skal lyde:

Offentlige virksomheter skal benytte elektronisk handelsformat (EHF) for mottak av elektronisk faktura og kreditnota.

Leverandører av varer og tjenester som sender elektronisk faktura eller kreditnota til offentlige virksomheter skal gjøre det på Elektronisk handelsformat (EHF).

Offentlige virksomheter som mottar elektronisk faktura eller kreditnota fra utenlandske leverandører skal gjøre det på Peppol BIS.

Utenlandske leverandører av varer og tjenester som sender elektronisk faktura eller kreditnota til offentlige virksomheter skal gjøre det på Peppol BIS.

Ny § 11 skal lyde:

Offentlige virksomheter skal sette krav til støtte av både IPv4 og IPv6 i alt nytt nettverksutstyr og all IP-avhengig programvare som anskaffes.

Offentlige virksomheter skal gjøre alle nye og eksisterende, eksternt publiserte tjenester tilgjengelig både på IPv4 og IPv6, med unntak av peer to peer kommunikasjon mellom offentlige virksomheter, der man kan legge om på best egnet tidspunkt.

Alle interne klienter i offentlige virksomheter skal ha tilsvarende tilgang til eksterne tjenester publisert på IPv4 og IPv6.

Nye interne nett og løsninger i offentlige virksomheter skal ha støtte for IPv6. Det er tillatt å støtte IPv4 i tillegg.

Ny § 12 skal lyde:

Det er obligatorisk å publisere alle nye nettleserbaserte tjenester på offentlige nettsider i HyperText Markup Language, HTML5 (W3C 2014).

Det er obligatorisk å publisere alle eksisterende nettleserbaserte tjenester på offentlige nettsider i HyperText Markup Language, HTML5 (W3C 2014).

Det er tillatt å tilby brukere en utskriftsversjon av den nettleserbaserte tjenesten på PDF, for manuell innfylling og innsending på papir. Dette gjelder også kvittering på transaksjonen. I innsynstjenester er det også tillatt å gjøre dokumentene tilgjengelig på arkivformatet, med mindre et mer egnet format er tilgjengelig.

Er det en særlig uforholdsmessig byrde å oppfylle den obligatoriske standarden, kan forvaltningsorganet unnlate helt eller delvis å oppfylle kravet. Forvaltningsorganet skal straks melde fra til Digitaliseringsdirektoratet om dette og begrunne hvorfor det unnlater å oppfylle kravet.

Ny § 13 skal lyde:

På bruksområder der denne eller andre forskrifter ikke setter spesifikke krav til bruk av standarder, skal det ved anskaffelse, utvikling, oppsett, drift og bruk av IT-løsninger, vurderes om det finnes relevante åpne standarder som kan brukes.

§ 11 blir § 14.

§ 12 blir § 15 og skal lyde:

§ 11 andre ledd, eksisterende løsninger, og tredje ledd gjelder fra 1. januar 2023. Virksomheter med spesielle behov, kan søke Digitaliseringsdirektoratet om inntil 2 års utvidet overgangsordning.

§ 12 andre ledd gjelder fra 1. januar 2021. Eksisterende løsninger som er basert på HTML 4.01, XHTML 1.0 eller XHTML 1.1, trenger ikke å byttes ut før større omlegginger skal gjennomføres.

II

I forskrift 25. juni 2004 nr. 988 om elektronisk kommunikasjon med og i forvaltningen (eForvaltningsforskriften) gjøres følgende endring:

I § 30 endres «Direktoratet for forvaltning og IKT» til «Digitaliseringsdirektoratet».

I forskrift 21. juni 2013 nr. 732 om universell utforming av informasjons- og kommunikasjonsteknologiske (IKT)-løsninger § 5, § 6, § 7, § 8 og § 10 endres «Direktoratet for forvaltning og IKT» til «Digitaliseringsdirektoratet».

I forskrift 1. april 2019 nr. 444 om elektronisk faktura i offentlige anskaffelser § 5 femte ledd endres «Difi» til «Direktoratet for forvaltning og økonomistyring». § 4 tredje ledd skal lyde:

Digitaliseringsdirektoratet skal sørge for at lenker til godkjente standardformater finnes på sine nettsider som del av Referansekatalogen for IT-standarder som er obligatoriske eller anbefalte for offentlig sektor.

III

Forskriften trer i kraft straks.