Forskrift
Nærings- og fiskeridepartementet
Forskrift om offentlige anskaffelser
Anskaffelsesforskriften
I kraft 2017-01-01Kunngjort 2016-08-18Sist endret ved forskrift/2026-04-14-617 fra 2026-07-01, forskrift/2026-04-21-623
Innhold185 paragrafer
Del I. Alminnelige bestemmelser
Kapittel 1. Virkeområde
Hvilke anskaffelser som er omfattet av forskriften
Forskriften gjelder når oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 inngår vare-, tjeneste- eller bygge- og anleggskontrakter, eller gjennomfører plan- og designkonkurranser, med en anslått verdi som er lik eller overstiger 500 000 kroner eksklusive merverdiavgift.
Reglene gjelder når visse oppdragsgivere kjøper varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider. Det gjelder også for plan- og designkonkurranser. Reglene trer i kraft når den anslåtte verdien er 500 000 kroner eller mer uten mva.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Hvem forskriften gjelder for
(1) Forskriften gjelder for følgende oppdragsgivere:
a) statlige myndigheter
b) fylkeskommunale og kommunale myndigheter
c) offentligrettslige organer
d) sammenslutninger med en eller flere oppdragsgivere som nevnt i bokstav a til c.
(2) Et offentligrettslig organ er et organ som
a) er opprettet for å tjene allmennhetens behov og ikke er av industriell eller forretningsmessig karakter,
b) er et selvstendig rettssubjekt og
c) har tilknytning til det offentlige ved at 1) organet hovedsakelig er finansiert av offentlige myndigheter eller andre offentligrettslige organer, 2) organets forvaltning er underlagt slike myndigheters eller organers ledelsesmessige kontroll eller 3) organet har et administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan der over halvparten av medlemmene er oppnevnt av slike myndigheter eller organer.
Denne regelen bestemmer hvem som må følge forskriften når de kjøper varer eller tjenester. Den gjelder for staten, fylkeskommuner, kommuner, offentligrettslige organer og sammenslutninger av disse.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 21. april 2026
Endringshistorikk (6)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 18. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 23. mars 2022Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser m.m.
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.
- 24. april 2017Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser
Subsidierte bygge- og anleggskontrakter og tilknyttede tjenestekontrakter
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder for følgende kontrakter som oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 ikke inngår selv, men som de yter et direkte tilskudd til med mer enn 50 prosent:
a) bygge- og anleggskontrakter med en anslått verdi som er lik eller overstiger 8,7 millioner kroner ekskl. mva. og som gjelder anleggsarbeider som angitt i vedlegg 1 eller oppføring av sykehus, idretts-, rekreasjons- og fritidsanlegg, skole- og universitetsbygninger eller bygninger til forvaltningsformål
b) tjenestekontrakter med tilknytning til en bygge- og anleggskontrakt som nevnt i bokstav a, med en anslått verdi som er lik eller overstiger 2,5 millioner kroner ekskl. mva.
(2) Ved inngåelse av kontrakter etter første ledd er tilskuddsmottakeren oppdragsgiver i henhold til anskaffelsesloven og forskriften. Tilskuddsgiveren skal underrette tilskuddsmottakeren om denne bestemmelsen, senest ved tildelingen av tilskuddet.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder også når en oppdragsgiver gir mer enn 50 prosent tilskudd til visse bygge- og anleggskontrakter eller tilknyttede tjenestekontrakter. Den som mottar tilskuddet regnes da som oppdragsgiver.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 21. april 2026
Endringshistorikk (8)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 18. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 1. april 2022Endr. i anskaffelsesforskriften
- 23. mars 2022Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser m.m.
- 13. februar 2020Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser mfl.
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.
- 24. april 2017Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 4 april 2018 nr. 533 (i kraft 6 april 2018), 12 feb 2020 nr. 128, 18 mars 2022 nr. 442, 31 mars 2022 nr. 498, 14 mars 2024 nr. 449, 21 april 2026 nr. 623.
Kapittel 2. Unntak
Unntak for anskaffelser som er omfattet av andre regler
(1) Forskriften gjelder ikke for
a) anskaffelser knyttet til utøvelsen av forsyningsaktiviteter
b) anskaffelser på forsvars- og sikkerhetsområdet som definert i forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser § 1-3 første ledd
c) konsesjonskontrakter.
(2) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om offentlig persontransport med jernbane eller t-bane som er omfattet av forskrift 17. desember 2010 nr. 1673 om offentlig persontransport.
(3) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for anskaffelser som oppdragsgiveren
a) er forpliktet til å gjennomføre etter anskaffelsesreglene 1) i en internasjonal avtale med offentlige myndigheter utenfor EØS-området, og som omfatter ytelser som er beregnet på et felles prosjekt som avtalepartene gjennomfører eller utnytter, 2) i en internasjonal avtale i forbindelse med stasjonering av tropper eller 3) som er fastsatt av en internasjonal organisasjon, eller
b) velger å gjennomføre etter anskaffelsesregler som er fastsatt av en internasjonal organisasjon eller finansieringsinstitusjon, forutsatt at organisasjonen eller institusjonen fullt ut finansierer anskaffelsen. Dersom en slik organisasjon eller institusjon finansierer hoveddelen av anskaffelsen, skal partene avtale hvilke regler som skal gjelde.
(4) Oppdragsgiveren skal underrette departementet om internasjonale avtaler som nevnt i tredje ledd bokstav a nr. 1.
Denne bestemmelsen lister opp hvilke typer innkjøp som ikke følger anskaffelsesforskriften. Dette gjelder blant annet visse områder innen forsvar, sikkerhet, forsyningsaktiviteter, konsesjonskontrakter og spesifikk persontransport.AI
Se ogsåForskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser § 1-3 første ledd
Unntak for anskaffelser som gjelder sikkerhetsmessige forhold eller som er erklært hemmelige
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for anskaffelser
a) som oppdragsgiveren kan unnta etter EØS-avtalen artikkel 123, eller
b) som er erklært hemmelige eller bare kan utføres under særlige sikkerhetstiltak i henhold til lov, forskrift eller forvaltningsvedtak, og de aktuelle vesentlige interessene ikke kan sikres gjennom mindre inngripende tiltak.
(2) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke dersom anvendelsen av disse vil forhindre oppdragsgiveren fra å ivareta vesentlige sikkerhetsinteresser. Anskaffelsesloven og forskriften gjelder likevel dersom oppdragsgiveren kan ivareta disse interessene ved mindre inngripende tiltak, for eksempel ved å pålegge leverandørene taushetsplikt.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for kjøp som er hemmelige eller gjelder sikkerhetsmessige forhold. Unntaket gjelder kun dersom sikkerhetsinteresser ikke kan ivaretas på en mindre inngripende måte.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 21. april 2026
Endringshistorikk (6)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 18. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 23. mars 2022Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser m.m.
- 13. februar 2020Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser mfl.
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.
- 24. april 2017Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 april 2017 nr. 484 (i kraft 1 mai 2017).
Unntak for tjenestekontrakter som inngås på grunnlag av en enerett
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for tjenestekontrakter som oppdragsgiveren inngår med en annen oppdragsgiver som har en enerett til å utføre tjenesten. Dette gjelder bare når eneretten er tildelt ved lov, forskrift eller kunngjort forvaltningsvedtak som er forenlig med EØS-avtalen.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for tjenestekontrakter med en part som har enerett til å utføre tjenesten. Dette forutsetter at eneretten er gitt gjennom lov, forskrift eller et kunngjort forvaltningsvedtak i tråd med EØS-avtalen.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 21. april 2026
Endringshistorikk (5)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 18. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 23. mars 2022Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser m.m.
- 13. februar 2020Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser mfl.
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.
Unntak for visse tjenestekontrakter
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om
a) erverv eller leie av jord, eksisterende bygninger eller annen fast eiendom, eller om rettigheter til slik eiendom
b) anskaffelse, utvikling, produksjon eller samproduksjon av programmateriale som er beregnet på kringkasting eller audiovisuelle bestillingstjenester, og som en kringkaster eller tjenestetilbyder inngår, eller kontrakter om sendetider eller programtilbud som oppdragsgiveren inngår med en kringkaster eller tjenestetilbyder
c) voldgifts- og meklingstjenester
d) følgende juridiske tjenester: 1) representasjon ved advokat i tvistesaker for nasjonale eller internasjonale domstoler, nemnder, offentlige myndigheter eller institusjoner, eller ved nasjonal eller internasjonal voldgift eller mekling 2) juridisk rådgivning ved advokat til forberedelse av en sak som nevnt i nr. 1 eller der det er klar sannsynlighetsovervekt for at spørsmålene rådgivningen gjelder, vil bli gjenstand for en slik sak 3) notarialforretninger 4) tjenester som blir utført av en formuesforvalter, verge eller annen person som er oppnevnt av en domstol eller nemnd eller ved lov til å utføre bestemte oppgaver under tilsyn fra en domstol eller nemnd
e) følgende finansielle tjenester: 1) lån 2) tjenester i forbindelse med emisjon, salg, kjøp eller annen overdragelse av verdipapirer eller andre finansielle instrumenter 3) sentralbanktjenester 4) prosjekter som oppdragsgiveren utfører sammen med European Financial Stability Facility eller European Stability Mechanism
f) ansettelser
g) sivilforsvars-, beredskaps- eller forebyggingstjenester som oppdragsgiveren inngår med ideelle organisasjoner, og som er omfattet av CPV-kodene 75250000 (brannvesen og redningstjenester), 75251000 (tjenester utført av brannvesenet), 75251100 (brannbekjempelse), 75251110 (brannforebygging), 75251120 (bekjempelse av skogbranner), 75252000 (redningstjenester), 75222000 (sivilforsvarstjenester), 98113100 (kjernefysiske sikkerhetstjenester) eller 85143000 (ambulansetjenester) med unntak av pasienttransport med ambulanse
h) tjenester som innebærer utøvelse av offentlig myndighet som er unntatt EØS-avtalen etter artikkel 39, jf. artikkel 32.
Unntak for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester.
(2) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder likevel for kontrakter som er omfattet av CPV-kodene 73000000 (forsknings- og utviklingsvirksomhet og tilhørende konsulenttjenester), 73100000 (forskning og eksperimentell utvikling), 73110000 (forskning), 73111000 (forskningslaboratorietjenester), 73112000 (havforskning), 73120000 (eksperimentell utvikling), 73300000 (planleggingsarbeid og utførelse av forskning og utvikling), 73420000 (tidlig gjennomførlighetsundersøkelse og teknologisk demonstrasjon) eller 73430000 (test og evaluering), når
a) utbyttet fullt ut tilfaller oppdragsgiveren til bruk i sin virksomhet, og
b) oppdragsgiveren fullt ut betaler for tjenesten.
Hovedregelen er at regler for offentlige anskaffelser ikke gjelder for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester. Det finnes likevel unntak for visse CPV-koder dersom oppdragsgiver betaler fullt ut og utbyttet kun tilfaller oppdragsgiveren.AI
Unntak for anskaffelser om elektronisk kommunikasjon
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for anskaffelser som hovedsakelig har til formål å sette oppdragsgiveren i stand til å stille til rådighet eller drive et offentlig elektronisk kommunikasjonsnett eller levere en eller flere offentlige elektroniske kommunikasjonstjenester.
Reglene for offentlige innkjøp gjelder ikke når formålet hovedsakelig er å drive eller stille til rådighet et offentlig elektronisk kommunikasjonsnett eller elektroniske kommunikasjonstjenester.AI
Unntak for visse anskaffelser som foretas av oppdragsgivere som leverer posttjenester
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke når en oppdragsgiver som leverer posttjenester som definert i forsyningsforskriften § 1-8 annet ledd bokstav a, inngår kontrakter knyttet til utøvelsen av følgende aktiviteter:
a) tilleggstjenester som har forbindelse med og utelukkende utføres med elektroniske verktøy, inkludert sikker elektronisk overføring av kodede dokumenter, adresseforvaltningstjenester og overføring av rekommandert elektronisk post
b) finansielle tjenester som er omfattet av CPV-kodene 66100000 (formidlingstjenester i forbindelse med bankvesen og investeringer) til 66720000 (reforsikring av ulykkes- og sykeforsikringer) eller § 2-4 bokstav e nr. 2 og 4, inkludert postanvisninger og postgirooverføringer
c) filatelitjenester
d) logistikktjenester som kombinerer fysisk levering eller lagring med funksjoner som ikke omfatter posttjenester.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for visse kontrakter inngått av leverandører av posttjenester. Dette gjelder spesifikt for elektroniske tilleggstjenester, finansielle tjenester, filatelitjenester og visse logistikktjenester.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-8Anskaffelsesforskriften § 2-4 første ledd
Kapittel 3. Samarbeid i offentlig sektor
Utvidet egenregi
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke ved utvidet egenregi, det vil si når oppdragsgiveren inngår kontrakter med et annet rettssubjekt
a) som oppdragsgiveren utøver en kontroll over som svarer til den kontrollen han utøver over sin egen virksomhet,
b) som utfører mer enn 80 prosent av sin aktivitet for oppdragsgiveren eller andre rettssubjekter som oppdragsgiveren kontrollerer, og
c) som det ikke er direkte private eierandeler i.
(2) Kravet til kontroll i første ledd bokstav a er oppfylt når oppdragsgiveren utøver bestemmende innflytelse over både strategiske mål og viktige beslutninger i det kontrollerte rettssubjektet. Slik kontroll kan også utøves gjennom andre rettssubjekter som oppdragsgiveren kontrollerer på samme måte.
(3) Når vilkårene i første ledd er oppfylt, gjelder heller ikke anskaffelsesloven og forskriften når det kontrollerte rettssubjektet inngår kontrakter med
a) det kontrollerende rettssubjektet, eller
b) andre rettssubjekter som det kontrollerende rettssubjektet kontrollerer.
Dette gjelder bare når det ikke er direkte private eierandeler i rettssubjektene som angitt i bokstav a og b.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke ved utvidet egenregi. Dette skjer når en oppdragsgiver har full kontroll over et annet rettssubjekt som i hovedsak jobber for oppdragsgiveren, og hvor det ikke er private eierandeler.AI
Felles kontroll
(1) Selv om oppdragsgiveren ikke alene oppfyller vilkårene i § 3-1 første ledd, gjelder anskaffelsesloven og forskriften heller ikke når han inngår kontrakter med et annet rettssubjekt
a) som oppdragsgiveren og andre oppdragsgivere i fellesskap utøver en kontroll over som svarer til den kontroll de utøver over sin egen virksomhet,
b) som utfører mer enn 80 prosent av sin aktivitet for de kontrollerende oppdragsgiverne eller andre rettssubjekter som oppdragsgiverne kontrollerer og
c) som det ikke er direkte private eierandeler i.
(2) Kravet til felles kontroll i første ledd bokstav a er oppfylt når
a) det kontrollerte rettssubjektets styrende organer er sammensatt av representanter for alle de kontrollerende oppdragsgiverne. En representant kan representere flere av eller alle oppdragsgiverne;
b) de kontrollerende oppdragsgiverne i fellesskap utøver bestemmende innflytelse over både strategiske mål og viktige beslutninger i det kontrollerte rettssubjektet; og
c) det kontrollerte rettssubjektet ikke forfølger interesser som er i strid med de kontrollerende oppdragsgivernes interesser.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke når en oppdragsgiver kjøper tjenester fra et selskap de kontrollerer sammen med andre. Dette krever at selskapet nesten utelukkende jobber for eierne, at det ikke er private eiere, og at eierne styrer selskapets mål og beslutninger.AI
Samarbeidsavtaler
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter som inngås utelukkende mellom to eller flere oppdragsgivere, og som etablerer eller gjennomfører et samarbeid
a) som har til formål å sikre at offentlige oppgaver blir utført for å oppnå et felles mål,
b) som blir utført utelukkende av hensyn til offentlige interesser og
c) der mindre enn 20 prosent av aktivitetene som samarbeidet omfatter, blir utført for andre enn oppdragsgiverne.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for kontrakter mellom to eller flere oppdragsgivere som samarbeider om felles offentlige oppgaver. Dette gjelder når samarbeidet utelukkende skjer av hensyn til offentlige interesser og lite av aktiviteten utføres for andre.AI
Beregning av aktivitet
(1) Beregningen av den prosentvise aktiviteten etter § 3-1 første ledd bokstav b, § 3-2 første ledd bokstav b og § 3-3 bokstav c skal baseres på enten en gjennomsnittlig omsetning eller annen egnet aktivitetsbasert metode, for eksempel kostnader som er pådratt i tilknytning til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene.
(2) Beregningen skal baseres på virksomhetens aktiviteter de siste tre årene før kontrakten blir inngått. Dette gjelder ikke dersom det ikke finnes relevante omsetningstall eller andre opplysninger for den aktuelle perioden fordi virksomheten ble stiftet eller aktivitetene ble igangsatt eller endret i perioden. Det er tilstrekkelig å vise at beregningen av fremtidig aktivitet er troverdig, særlig ved hjelp av forventet forretningsutvikling.
Regelen forklarer hvordan man beregner aktiviteten til en virksomhet. Dette kan gjøres basert på gjennomsnittlig omsetning eller andre egnede metoder, som for eksempel kostnader.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 3-1Anskaffelsesforskriften § 3-2Anskaffelsesforskriften § 3-3
Kapittel 4. Definisjoner
Kontraktstyper
I forskriften menes med
a) kontrakt: gjensidig bebyrdende avtale som en eller flere oppdragsgivere inngår skriftlig med en eller flere leverandører;
b) varekontrakt: kontrakt om kjøp, avbetalingskjøp, leasing eller leie, med eller uten rett til kjøp, av varer. En varekontrakt kan inkludere monterings- og installasjonsarbeid;
c) tjenestekontrakt: kontrakt om utførelsen av tjenester, unntatt kontrakter som nevnt i bokstav d;
d) bygge- og anleggskontrakt: kontrakt om 1) utførelsen eller både utførelsen og planleggingen av bygge- og anleggsarbeider i forbindelse med aktiviteter som angitt i vedlegg 1, 2) utførelsen eller både utførelsen og planleggingen av et bygge- og anleggsarbeid eller 3) utførelsen på en hvilken som helst måte av et bygge- og anleggsarbeid som oppfyller kravene som er satt av en oppdragsgiver som har avgjørende innflytelse på arbeidets art eller planlegging;
e) bygge- og anleggsarbeid: resultatet av et sett av bygge- og anleggsaktiviteter som i sin helhet er tilstrekkelig til å oppfylle en økonomisk eller teknisk funksjon;
f) særlige tjenester: tjenester som angitt i vedlegg 2;
g) helse- og sosialtjenester: tjenester som angitt i vedlegg 3;
h) konsesjonskontrakt: tjenestekontrakt eller bygge- og anleggskontrakt der vederlaget består enten utelukkende av retten til å utnytte tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene eller en slik rett sammen med betaling, og der driftsrisikoen er overført fra oppdragsgiveren til leverandøren;
i) rammeavtale: avtale som en eller flere oppdragsgivere inngår med en eller flere leverandører, og som har til formål å fastsette kontraktsvilkårene for de kontrakter som oppdragsgiveren skal inngå i løpet av en bestemt periode, særlig om pris og mengde.
Bestemmelsen definerer ulike typer kontrakter og arbeid som brukes i offentlige anskaffelser. Den skiller mellom kjøp av varer, utførelse av tjenester og bygge- og anleggsarbeid, samt spesielle avtaleformer som rammeavtaler og konsesjonskontrakter.AI
Dokumenter
I forskriften menes med
a) konkurransegrunnlag: alle dokumenter, unntatt kunngjøringen og det europeiske egenerklæringsskjemaet, som oppdragsgiveren utformer eller henviser til for å beskrive eller fastlegge elementene i anskaffelsen eller konkurransen, inkludert dokumenter som beskriver hva som skal anskaffes, kontraktsvilkårene og hvordan oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen, kvalifikasjonsgrunnlag og eventuelle supplerende dokumenter og tilleggsopplysninger
b) anskaffelsesdokumentene: fellesbetegnelse for kunngjøringen, konkurransegrunnlaget og det europeiske egenerklæringsskjemaet.
Bestemmelsen forklarer hva som menes med konkurransegrunnlag og anskaffelsesdokumenter. Konkurransegrunnlaget er dokumentene som beskriver hva som skal kjøpes og hvordan prosessen skal gå for seg. Anskaffelsesdokumentene er samlebetegnelsen for kunngjøringen, konkurransegrunnlaget og egenerklæringsskjemaet.AI
Samordnede innkjøp
I forskriften menes med
a) innkjøpssentral: en oppdragsgiver som foretar samordnede innkjøp og eventuelt utfører tilknyttede innkjøpstjenester
b) samordnede innkjøp: aktiviteter som på permanent grunnlag utføres på en av følgende måter: 1) anskaffelser av varer og tjenester til bruk for oppdragsgivere 2) tildeling av kontrakter eller inngåelse av rammeavtaler om varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider for oppdragsgivere
c) tilknyttede innkjøpstjenester: støtte til innkjøpsaktiviteter, særlig i form av 1) å stille til rådighet teknisk infrastruktur som gjør det mulig for oppdragsgivere å inngå kontrakter 2) å gi råd om gjennomføringen eller utformingen av anskaffelser 3) å forberede og gjennomføre anskaffelser på vegne av oppdragsgivere.
Bestemmelsen definerer hva som menes med innkjøpssentraler og samordnede innkjøp. Den forklarer også hvilke typer støttetjenester som regnes som tilknyttede innkjøpstjenester.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 19 des 2017 nr. 2247 (i kraft 1 jan 2018).
Standarder og spesifikasjoner
I forskriften menes med
a) standard: en offentlig tilgjengelig teknisk spesifikasjon som er godkjent av et anerkjent nasjonalt, europeisk eller internasjonalt standardiseringsorgan
b) europeisk teknisk bedømmelse: en bedømmelse av vesentlige egenskaper ved en byggevares ytelse i samsvar med et europeisk bedømmelsesdokument som definert i forordning (EU) nr. 305/2011 (byggevareforordningen) artikkel 2 nr. 12
c) felles teknisk spesifikasjon: en teknisk spesifikasjon for IKT som er utarbeidet i samsvar med forordning (EU) nr. 1025/2012 artikkel 13 og 14
d) teknisk referanse: et produkt fra europeiske standardiseringsorganer, unntatt europeiske standarder, som er utarbeidet etter prosedyrer som er innført med tanke på utvikling av markedets behov
e) CPV-kode: et referansenummer som viser til EU-kommisjonens felles klassifikasjon for offentlige innkjøp
f) CPC-kode: et referansenummer som viser til De forente nasjoners sentrale produktnomenklatur.
Bestemmelsen forklarer hva ulike faguttrykk betyr når det gjelder standarder, tekniske spesifikasjoner og kodesystemer i forbindelse med offentlige innkjøp.AI
Andre definisjoner
I forskriften menes med
a) Doffin: den norske offisielle databasen for kunngjøringer;
b) TED-databasen: den europeiske offisielle databasen for kunngjøringer;
c) forsyningsaktiviteter: aktiviteter som definert i forsyningsforskriften § 1-3 til § 1-9;
d) livssyklus: alle faser i hele varens, tjenestens eller bygge- og anleggsarbeidets levetid fra anskaffelsen av råvarer eller opparbeidingen av ressurser, til avhendingen, kasseringen eller opphøret. Dette inkluderer blant annet forskning og utvikling, produksjon, handel, transport, bruk og vedlikehold;
e) alternativt tilbud: et tilbud som på oppdragsgiverens oppfordring beskriver en annen løsning enn den som er beskrevet i anskaffelsesdokumentene;
f) berørte leverandører: leverandørene som har levert en forespørsel om å delta i konkurransen og ikke har fått en meddelelse om at forespørselen er avvist eller forkastet, og alle leverandørene som har gitt tilbud;
g) karensperiode: tidsrommet mellom meddelelsen om valget av leverandør og det tidspunktet oppdragsgiveren tidligst kan inngå kontrakten;
h) innovasjon: innføring av en ny eller betydelig forbedret vare, tjeneste eller prosess, inkludert produksjons-, bygge- eller anleggsprosesser, en ny markedsføringsmetode eller en ny organisasjonsmetode innen forretningspraksis, arbeidsplassorganisering eller eksterne relasjoner.
Denne bestemmelsen forklarer hva ulike begreper betyr når man bruker forskriften. Den definerer blant annet hva som menes med livssyklus, alternativt tilbud og karensperiode.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-3Forsyningsforskriften § 1-9
Kapittel 5. Anvendelsesområde for de ulike delene i forskriften og terskelverdier
Anvendelsesområde
(1) Del I gjelder for alle anskaffelser som er omfattet av forskriften.
(2) Del II gjelder for
a) kontrakter med en anslått verdi på minst 1,3 millioner kroner ekskl. mva., men som ikke overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-3 første ledd, unntatt kontrakter om helse- og sosialtjenester
b) kontrakter om særlige tjenester med en anslått verdi på minst 1,3 millioner kroner ekskl. mva.
(3) Del III gjelder for kontrakter med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-3 første ledd.
(4) Del IV gjelder kontrakter om helse- og sosialtjenester med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdien i § 5-3 annet ledd.
(5) Del V gjelder for plan- og designkonkurranser med en anslått verdi på minst 1,63 millioner kroner ekskl. mva.
Bestemmelsen forklarer hvilke deler av forskriften som gjelder for ulike typer offentlige kjøp. Hvilken del som skal brukes avhenger av kontraktens anslåtte verdi og hva slags tjeneste det er snakk om.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 21. april 2026
Endringshistorikk (5)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 18. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 23. mars 2022Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser m.m.
- 13. februar 2020Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser mfl.
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 4 april 2018 nr. 533 (i kraft 6 april 2018), 18 mars 2022 nr. 442, 14 mars 2024 nr. 449, 21 april 2026 nr. 623.
Unntak fra del II
(1) Del II gjelder ikke for kontrakter som
a) oppdragsgiveren bare kan inngå med en bestemt leverandør i markedet
b) oppdragsgiveren kan inngå på grunnlag av et usedvanlig fordelaktig tilbud som gjør det mulig å anskaffe ytelsene til en pris som ligger vesentlig under normale markedspriser
c) oppdragsgiveren på grunn av uforutsette omstendigheter ikke kan utsette inngåelsen av i den tidsperioden det vil ta å få gjennomført en åpen eller begrenset tilbudskonkurranse
d) gjelder tilleggsytelser som på grunn av uforutsette omstendigheter er strengt nødvendige for å få fullført en kontrakt, forutsatt at oppdragsgiveren inngår kontrakten om tilleggsytelsene med samme leverandør
e) oppdragsgiveren inngår etter en mislykket åpen eller begrenset tilbudskonkurranse, forutsatt at oppdragsgiveren ikke foretar vesentlige endringer i anskaffelsesdokumentene
f) gjelder varer eller tjenester som kjøpes på børs, råvarebørs eller lignende marked
g) gjelder dekningskjøp som er nødvendige fordi en konkurranse må avlyses, eller fordi det har oppstått en tvist som forsinker en kontraktsinngåelse, forutsatt at oppdragsgiveren ikke inngår kontrakten om dekningskjøp for en lengre periode enn det som er nødvendig for å få gjennomført en åpen eller begrenset tilbudskonkurranse.
(2) Første ledd gjelder ikke for kontrakter om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdien i § 5-3 annet ledd.
Denne regelen beskriver situasjoner hvor man kan unngå å følge de vanlige reglene i del II ved offentlige kjøp. Dette gjelder blant annet ved hastebehov, spesielle markedsforhold eller når det kun finnes én mulig leverandør.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 21. april 2026
Endringshistorikk (7)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 18. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 23. mars 2022Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser m.m.
- 13. februar 2020Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser mfl.
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.
- 24. april 2017Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 april 2017 nr. 484 (i kraft 1 mai 2017).
EØS-terskelverdier
(1) EØS-terskelverdiene er
a) 1,63 millioner kroner ekskl. mva. for statlige myndigheters vare- og tjenestekontrakter og plan- og designkonkurranser
b) 2,5 millioner kroner ekskl. mva. for andre oppdragsgiveres vare- og tjenestekontrakter og plan- og designkonkurranser
c) 62,9 millioner kroner ekskl. mva. for bygge- og anleggskontrakter.
(2) EØS-terskelverdiene er 8,7 millioner kroner ekskl. mva. for kontrakter om særlige tjenester og konkurranser om helse- og sosialtjenester.
(3) For statlige myndigheters varekontrakter på forsvars- og sikkerhetsområdet gjelder terskelverdien i første ledd bokstav a bare for varer som angitt i WTO-avtalen om offentlige anskaffelser tillegg I vedlegg 4 punkt 2, mens terskelverdien i første ledd bokstav b gjelder for øvrige varer på forsvars- og sikkerhetsområdet.
Bestemmelsen fastsetter beløpsgrenser for når ulike typer offentlige innkjøp faller under EØS-reglene. Grensene varierer avhengig av hvem som kjøper inn, og hva slags vare eller tjeneste det er snakk om.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 21. april 2026
Endringshistorikk (10)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 9. april 2024Endr. i anskaffelsesforskriften
- 18. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 1. april 2022Endr. i anskaffelsesforskriften
- 23. mars 2022Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser m.m.
- 13. februar 2020Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser mfl.
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.
- 21. desember 2017Endr. i anskaffelsesforskriften og forsyningsforskriften
- 24. april 2017Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 4 april 2018 nr. 533 (i kraft 6 april 2018), 12 feb 2020 nr. 128, 18 mars 2022 nr. 442, 31 mars 2022 nr. 498, 14 mars 2024 nr. 449, 21 mars 2024 nr. 572, 21 april 2026 nr. 623.
Beregning av anskaffelsens anslåtte verdi
(1) Oppdragsgiveren skal beregne kontraktens verdi på grunnlag av et anslag over den samlede betalingen ekskl. mva., inkludert enhver form for opsjon som er fastsatt i anskaffelsesdokumentene. Eventuelle betalinger eller premier til leverandørene skal tas med i beregningen.
(2) Beregningen skal være forsvarlig på tidspunktet for kunngjøringen av konkurransen. For anskaffelser som ikke krever kunngjøring, skal beregningen være forsvarlig på det tidspunktet oppdragsgiveren innleder anskaffelsesprosessen.
(3) Dersom oppdragsgiveren består av flere atskilte driftsenheter, skal den samlede anslåtte verdien for alle driftsenhetene legges til grunn for beregningen. Dette gjelder likevel ikke når en driftsenhet selv er ansvarlig for sine anskaffelser eller visse kategorier anskaffelser.
(4) Oppdragsgiveren skal ikke velge beregningsmåte eller dele opp en kontrakt med det formål å unnta kontrakten fra forskriften.
(5) Ved rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger skal oppdragsgiveren legge til grunn den maksimale verdien av alle kontraktene som han forventer å inngå i løpet av avtalens eller ordningens varighet.
(6) Ved konkurranse om innovasjonspartnerskap skal oppdragsgiveren legge til grunn den maksimale verdien av forsknings- og utviklingsaktivitetene som skal utføres i løpet av partnerskapet. I tillegg skal oppdragsgiveren ta med i beregningen verdien av varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som han forventer å få utviklet og anskaffet ved det planlagte partnerskapets opphør.
(7) Ved bygge- og anleggskontrakter skal oppdragsgiveren ta hensyn til verdien av både bygge- og anleggsarbeidene og alle varene og tjenestene som oppdragsgiveren stiller til leverandørens rådighet, og som er nødvendige for å utføre arbeidene.
(8) Dersom oppdragsgiveren planlegger å anskaffe tjenester, bygge- og anleggsarbeider eller ensartede varer ved separate delkontrakter, skal den samlede verdien av alle delkontraktene legges til grunn. Dersom den samlede verdien av delkontraktene er lik eller overstiger en terskelverdi i § 5-1, jf. § 5-3, skal denne terskelverdien legges til grunn ved avgjørelsen av hvilken del av forskriften som gjelder for hver enkelt delkontrakt. For anskaffelser der den samlede verdien av alle delkontraktene overstiger en terskelverdi i § 5-3, gjelder likevel bare del I for delkontrakter om varer og tjenester med en anslått verdi under 932 000 kroner og bare del II for delkontrakter om bygge- og anleggsarbeider med en anslått verdi under 11,6 millioner kroner, når verdien av de respektive delkontraktene ikke overstiger 20 prosent av den samlede verdien av alle delkontraktene som anskaffelsen er delt opp i.
(9) Ved vare- og tjenestekontrakter som oppdragsgiveren inngår regelmessig eller som skal fornyes innenfor et bestemt tidsrom, skal oppdragsgiveren beregne kontraktens verdi på grunnlag av
a) den samlede faktiske verdien av liknende kontrakter som er tildelt i løpet av de foregående 12 månedene eller det foregående regnskapsåret, om mulig justert for forventede endringer i løpet av de 12 etterfølgende månedene, eller
b) den samlede anslåtte verdien av de kontraktene som vil bli tildelt i løpet av 12 måneder fra den første leveransen, eller i løpet av regnskapsåret dersom dette er lengre enn 12 måneder.
(10) Ved kontrakter om leasing, leie eller avbetalingskjøp av varer gjelder følgende:
a) for tidsbegrensede kontrakter med en varighet på 12 måneder eller kortere skal verdien beregnes på grunnlag av kontraktens samlede verdi
b) for tidsbegrensede kontrakter med varighet over 12 måneder skal verdien beregnes på grunnlag av kontraktens samlede verdi, inkludert anslått restverdi
c) for tidsubegrensede kontrakter eller kontrakter der varigheten ikke kan fastsettes nærmere, skal verdien beregnes på grunnlag av den månedlige verdien multiplisert med 48.
(11) Ved beregningen av verdien av visse tjenestekontrakter skal følgende verdier inkluderes:
a) forsikringstjenester: premier og andre former for vederlag
b) banktjenester og andre finansielle tjenester: gebyrer, provisjoner, renter og andre former for vederlag
c) kontrakter vedrørende prosjektering: honorarer, provisjoner og andre former for vederlag.
(12) Ved tjenestekontrakter uten en fastsatt samlet pris gjelder følgende:
a) for tidsbegrensede kontrakter med en varighet på 48 måneder eller mindre skal verdien beregnes på grunnlag av den samlede verdien for hele kontraktens varighet
b) for tidsubegrensede kontrakter eller kontrakter med en varighet på over 48 måneder skal verdien beregnes på grunnlag av den månedlige verdien multiplisert med 48.
(13) Ved plan- og designkonkurranser skal oppdragsgiveren beregne verdien på grunnlag av betalinger eller premier til deltakerne i konkurransen. Dersom plan- og designkonkurransen skal lede til inngåelsen av en tjenestekontrakt, skal oppdragsgiveren beregne verdien på grunnlag av kontraktens anslåtte verdi i tillegg til eventuelle betalinger eller premier til deltakerne i konkurransen.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 19 des 2017 nr. 2247 (i kraft 1 jan 2018), 4 april 2018 nr. 533 (i kraft 6 april 2018), 12 feb 2020 nr. 128, 18 mars 2022 nr. 442, 14 mars 2024 nr. 449, 21 april 2026 nr. 623.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 5-1Anskaffelsesforskriften § 5-3referert av 1 →
Kapittel 6. Blandede anskaffelser
Blandede anskaffelser av ytelser som alle er omfattet av forskriften
(1) Kontrakter om minst to typer ytelser (varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider) skal inngås etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
(2) I en blandet kontrakt om forskjellige typer tjenester (særlige tjenester, helse- og sosialtjenester og andre tjenester), eller varer og tjenester, utgjør ytelsene som har den høyeste verdien, kontraktens hovedelement.
(3) Det er den samlede anslåtte kontraktsverdien av den blandede kontrakten som skal legges til grunn ved beregningen av kontraktens verdi for å avgjøre hvilken del av forskriften som gjelder.
(4) Dersom ytelsene i en blandet kontrakt kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og
a) ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement ikke overstiger EØS-terskelverdiene, og
b) ytelsen som ikke utgjør kontraktens hovedelement overstiger EØS-terskelverdiene,
skal oppdragsgiver likevel inngå kontrakten etter den delen av forskriften som gjelder for ytelsen som overstiger EØS-terskelverdiene.
(5) Dersom ytelsene i en blandet kontrakt kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og
a) ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement er omfattet av forskriftens del I, og
b) ytelsen som ikke utgjør kontraktens hovedelement er omfattet av forskriftens del II, skal oppdragsgiver likevel inngå kontrakten etter del II.
Når en kontrakt inneholder flere typer varer eller tjenester, er det vanligvis hovedelementet som avgjør hvilke regler som gjelder. Hovedelementet er det som har høyest verdi. I visse tilfeller kan andre regler gjelde dersom delene av kontrakten kan skilles fra hverandre.AI
Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt fra anskaffelsesregelverket, kan velge å inngå
a) separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten, eller
b) en blandet kontrakt etter forskriften.
(2) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt fra anskaffelsesregelverket, skal inngå en blandet kontrakt etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
(3) Dersom en blandet kontrakt som nevnt i første eller annet ledd delvis er omfattet av EØS-avtalens artikkel 123 gjelder i stedet § 6-5.
Regelen bestemmer hvordan man skal håndtere kjøp som består av både deler som følger anskaffelsesreglene og deler som ikke gjør det. Man kan enten dele opp i flere kontrakter eller lage én samlet kontrakt, avhengig av om delene kan skilles fra hverandre.AI
Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis er knyttet til utøvelsen av forsyningsaktiviteter
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis er knyttet til utøvelsen av forsyningsaktiviteter, kan velge å inngå
a) separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten, eller
b) en blandet kontrakt etter reglene som gjelder for aktiviteten som anskaffelsen i hovedsak er beregnet for. Dette forutsetter at valget om å inngå en blandet kontrakt ikke tas med sikte på å unnta kontrakten fra virkeområdet til forskriften eller forsyningsforskriften.
(2) Dersom det er objektivt umulig å avgjøre hvilken aktivitet som anskaffelsen i hovedsak er beregnet for, og den ene aktiviteten er omfattet av forskriften og den andre aktiviteten er omfattet av forsyningsforskriften, skal kontrakten inngås etter reglene i forskriften. Forsyningsforskriften gjelder likevel når ytelsen som er omfattet av forsyningsforskriften overstiger EØS-terskelverdiene i forsyningsforskriften § 5-2, mens ytelsen som er omfattet av forskriften, ikke overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-3.
(3) Dersom en blandet kontrakt som nevnt i første ledd delvis inneholder forsvars- eller sikkerhetselementer, gjelder i stedet § 6-5.
Når et kjøp består av deler som følger ulike regelverk, kan man velge å dele opp i flere kontrakter eller ha én felles kontrakt. En felles kontrakt følger da reglene for den delen av kjøpet som er viktigst, så lenge dette ikke gjøres for å unngå regelverket.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 5-2Forsyningsforskriften § 5-3 første leddAnskaffelsesforskriften § 6-5
Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og som delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon, kan velge å inngå
a) separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten, eller
b) en blandet kontrakt etter forskriften. Dersom ytelsen som er omfattet av forskriften ikke overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-3, gjelder likevel konsesjonskontraktforskriften når ytelsen som er omfattet av konsesjonskontraktforskriften overstiger EØS-terskelverdiene i konsesjonskontraktforskriften § 5-1.
(2) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og som delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon, skal inngå en blandet kontrakt etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
(3) Dersom en blandet kontrakt som nevnt i første eller annet ledd delvis inneholder forsvars- eller sikkerhetselementer, gjelder i stedet § 6-5.
Regelen forklarer hvordan man skal håndtere innkjøp som består av både vanlige tjenester og konsesjoner. Avhengig av om delene kan skilles fra hverandre, kan man velge mellom separate kontrakter eller én blandet kontrakt basert på hovedelementet.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 5-3Konsesjonskontraktforskriften § 5-1Anskaffelsesforskriften § 6-5
Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis inneholder forsvars- eller sikkerhetselementer
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis inneholder forsvars- eller sikkerhetselementer, kan velge å inngå
a) separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten, eller
b) en blandet kontrakt om ytelser som kan skilles fra hverandre på en objektiv måte. Dette forutsetter at valget om ikke å skille ytelsene fra hverandre er objektivt begrunnet og ikke tas med sikte på å unnta kontrakten fra virkeområdet til forskriften eller forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser.
(2) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for blandede kontrakter som nevnt i første ledd eller blandede kontrakter om slike ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og som delvis er omfattet av EØS-avtalen artikkel 123.
(3) Oppdragsgiveren kan velge om reglene i forskriften eller forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser skal gjelde for blandede kontrakter som nevnt i første ledd og blandede kontrakter om slike ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og som delvis er omfattet av forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser. Dette gjelder likevel ikke når annet ledd gjelder.
Reglene forklarer hvordan man skal håndtere kjøp som består av både vanlige ytelser og elementer knyttet til forsvar eller sikkerhet. Oppdragsgiver kan enten dele opp kjøpet i separate kontrakter eller lage én blandet kontrakt dersom dette er objektivt begrunnet.AI
Kapittel 7. Fellesbestemmelser
Dokumentasjonsplikt
(1) Oppdragsgiveren skal oppbevare dokumentasjon som er tilstrekkelig til å begrunne viktige beslutninger i anskaffelsesprosessen. Ved anskaffelser over EØS-terskelverdiene som angitt i § 5-3, skal dokumentasjonen oppbevares i minst tre år fra tidspunktet for inngåelse av kontrakten.
(2) Oppdragsgiveren skal oppbevare kontrakten gjennom hele kontraktsperioden.
(3) Vesentlige forhold for gjennomføringen av anskaffelsen skal nedtegnes eller samles i en protokoll.
Den som kjøper inn varer eller tjenester må lagre bevis som forklarer viktige valg i prosessen. Selve kontrakten skal oppbevares så lenge den varer. Viktige hendelser i prosessen skal skrives ned eller samles i en protokoll.AI
(Opphevet) — opphevet, ikke lenger i kraft.
Offentlighet
For allmennhetens innsyn i dokumentene knyttet til en offentlig anskaffelse gjelder offentleglova. Oppdragsgivere som ikke er omfattet av offentleglova, skal gi allmennheten innsyn i vare- og tjenestekontrakter med en verdi på minst 11,6 millioner kroner ekskl. mva. og bygge- og anleggskontrakter med en verdi på minst 96 millioner kroner ekskl. mva. Reglene i offentleglova om unntak fra innsyn gjelder tilsvarende.
Dokumenter i offentlige innkjøp er som hovedregel åpne for innsyn etter offentleglova. Oppdragsgivere som ikke følger denne loven, må likevel gi innsyn i kontrakter over visse beløpsgrenser for varer, tjenester og bygg.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 21. april 2026
Endringshistorikk (5)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 18. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 23. mars 2022Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser m.m.
- 13. februar 2020Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser mfl.
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 4 april 2018 nr. 533 (i kraft 6 april 2018), 12 feb 2020 nr. 128, 18 mars 2022 nr. 442, 14 mars 2024 nr. 449, 21 april 2026 nr. 623.
Taushetsplikt
(1) Ved gjennomføringen av en anskaffelse som er omfattet av forskriften, gjelder reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven. For oppdragsgivere som ikke er omfattet av forvaltningsloven, gjelder forvaltningsloven § 13 tilsvarende.
(2) Oppdragsgiveren kan stille krav til leverandørene om å beskytte informasjon av fortrolig karakter som gjøres tilgjengelig for dem i forbindelse med en anskaffelse.
Reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven gjelder ved gjennomføring av anskaffelser. Oppdragsgiver kan også kreve at leverandører beskytter fortrolig informasjon de får tilgang til.AI
Habilitet
(1) Ved gjennomføringen av en anskaffelse som er omfattet av forskriften, gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven § 6 til § 10 og kommuneloven § 40 nr. 3. For oppdragsgivere som ikke er omfattet av forvaltningsloven, gjelder forvaltningsloven § 6 til § 10 tilsvarende.
(2) Oppdragsgiveren skal treffe egnede tiltak for å forebygge, identifisere og avhjelpe tilfeller av inhabilitet.
Reglene om habilitet gjelder når det gjennomføres anskaffelser. Oppdragsgiver skal iverksette tiltak for å hindre, oppdage og løse situasjoner der personer er inhabile.AI
Se ogsåForvaltningsloven § 6 første leddForvaltningsloven § 10Forvaltningsloven § 40referert av 2 →
Fristberegning
Alle frister skal beregnes i samsvar med forskrift om tidsfrister i EØS-avtalen.
Alle tidsfrister skal beregnes etter reglene i forskriften om tidsfrister i EØS-avtalen.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 1. juli 2026
Endringshistorikk (2)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 24. april 2017Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser
Språkkrav
Oppdragsgiveren kan utforme alle dokumenter på norsk, og kan kreve at leverandøren utformer tilbudene og andre dokumenter på norsk.
Oppdragsgiver kan bestemme at alle dokumenter i en anskaffelse skal være på norsk. Dette gjelder også for tilbudene som leverandørene sender inn.AI
Innkjøpssentraler
(1) Oppdragsgiveren kan anskaffe
a) varer og tjenester fra innkjøpssentraler;
b) varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeider gjennom innkjøpssentraler. Dette kan skje ved at oppdragsgiveren bruker kontrakter som er tildelt, rammeavtaler som er inngått eller dynamiske innkjøpsordninger som er etablert av en innkjøpssentral. Oppdragsgiveren skal i så fall være identifisert i kunngjøringen.
(2) Dersom oppdragsgiveren anskaffer ytelser fra eller gjennom en innkjøpssentral, anses han å ha overholdt forskriften. Oppdragsgiveren er likevel ansvarlig for å overholde reglene for de delene av anskaffelsen som han selv gjennomfører, inkludert når han inngår kontrakter under innkjøpssentralens rammeavtale eller dynamiske innkjøpsordning.
(3) Oppdragsgiveren kan inngå kontrakter om samordnede innkjøpsaktiviteter med en innkjøpssentral uten å følge forskriften. Slike kontrakter kan også inkludere tilknyttede innkjøpstjenester.
Oppdragsgivere kan kjøpe varer og tjenester direkte fra eller gjennom innkjøpssentraler. Ved bruk av slike sentraler anses reglene for anskaffelser som overholdt, men oppdragsgiver er selv ansvarlig for egne deler av prosessen.AI
Endret 21. april 2026 · i kraft 1. juli 2026
Endringshistorikk (3)
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.
- 21. desember 2017Endr. i anskaffelsesforskriften og forsyningsforskriften
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 19 des 2017 nr. 2247 (i kraft 1 jan 2018).
(Opphevet) — opphevet, ikke lenger i kraft.
Del II. Anskaffelser under EØS-terskelverdiene og særlige tjenester
Kapittel 8. Planlegging og kunngjøring
Forberedende undersøkelser
(1) Oppdragsgiveren kan gjennomføre markedsundersøkelser for å forberede anskaffelsen og gi informasjon til leverandørene om sine planer og behov.
(2) Oppdragsgiveren kan søke eller motta råd fra uavhengige eksperter, myndigheter, leverandører eller andre markedsaktører. Rådene kan brukes i planleggingen og gjennomføringen av anskaffelsen. Forutsetningen er at rådene ikke har konkurransevridende effekt eller fører til brudd på likebehandlingsprinsippet.
En oppdragsgiver kan undersøke markedet og informere leverandører om sine planer før et kjøp. De kan også be om råd fra eksperter eller leverandører, så lenge dette ikke ødelegger konkurransen eller bryter med prinsippet om likebehandling.AI
Dialog med leverandører før konkurransen
(1) Når en leverandør eller en virksomhet tilknyttet leverandøren har gitt råd til oppdragsgiveren forut for konkurransen, skal oppdragsgiveren treffe egnede tiltak for å sikre at leverandøren ikke får en urimelig konkurransefordel dersom han deltar i konkurransen. Det samme gjelder dersom leverandøren har vært involvert i planleggingen av konkurransen på annen måte.
(2) Egnede tiltak vil blant annet være
a) å sørge for at de andre leverandørene som deltar i konkurransen, mottar de samme relevante opplysningene som er utvekslet i dialogen med leverandøren ved planleggingen av konkurransen
b) å fastsette en tilstrekkelig frist for mottak av tilbud for å utjevne eventuelle fordeler.
Oppdragsgivere må hindre at leverandører får urimelige fordeler hvis de har gitt råd eller hjulpet til med planleggingen før en konkurranse. Dette kan gjøres ved å dele samme informasjon med alle eller gi lengre frist for tilbud.AI
Tillatte anskaffelsesprosedyrer
Oppdragsgiveren kan bruke åpen tilbudskonkurranse eller begrenset tilbudskonkurranse.
Oppdragsgiver kan velge mellom åpen eller begrenset tilbudskonkurranse når de skal kjøpe varer eller tjenester.AI
Konkurransegrunnlag
(1) Oppdragsgiveren skal utarbeide et konkurransegrunnlag, med mindre kunngjøringen inneholder opplysningene som er angitt i annet ledd.
(2) Konkurransegrunnlaget skal inneholde følgende opplysninger, med mindre de allerede er tilstrekkelig beskrevet i kunngjøringen:
a) hva som skal anskaffes
b) hvilke kontraktsvilkår som gjelder for oppdraget
c) hvorvidt oppdragsgiveren vil inngå en rammeavtale
d) hvordan oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen
e) hvilke krav som gjelder for innholdet i og utformingen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud
f) andre opplysninger som er av betydning for utarbeidelsen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud.
(3) Oppdragsgiveren har risikoen for uklarheter i konkurransegrunnlaget.
(4) Frem til signering av kontrakten kan oppdragsgiveren foreta endringer i konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige.
Oppdragsgiver skal lage et konkurransegrunnlag som beskriver hva som skal kjøpes, vilkår og hvordan konkurransen gjennomføres. Oppdragsgiver har ansvaret for uklarheter i dokumentene og kan gjøre mindre endringer frem til kontrakten signeres.AI
Kravspesifikasjoner
(1) Kravspesifikasjonene skal angi kravene som stilles til egenskapene til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiveren skal anskaffe.
(2) Kravene skal ha tilknytning til leveransen og stå i forhold til anskaffelsens formål og verdi. De kan vise til alle sider av og trinn i livssyklusen til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som kontrakten gjelder.
(3) Kravene kan ikke vise til bestemte fabrikater, prosesser, varemerker, patenter eller typer, eller en bestemt opprinnelse eller produksjon som fører til at visse leverandører eller produkter favoriseres eller utelukkes. En slik henvisning er likevel tillatt dersom
a) det er nødvendig ut fra anskaffelsens formål, eller
b) det ikke er mulig for oppdragsgiveren å beskrive anskaffelsen tilstrekkelig presist og forståelig på en annen måte. Henvisningen skal følges av uttrykket «eller tilsvarende».
Kravspesifikasjoner skal beskrive egenskapene til varene eller tjenestene som skal kjøpes. Kravene skal være relevante for formålet og verdien. Det er som hovedregel forbudt å kreve bestemte merkevarer eller fabrikater som utelukker andre leverandører.AI
Merkeordninger
Oppdragsgiveren kan kreve en bestemt merkeordning som dokumentasjon for at varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene har miljømessige, sosiale eller andre egenskaper som angitt i kravspesifikasjonene, tildelingskriteriene eller kontraktsvilkårene. Vilkårene angitt i § 15-3 må være oppfylt.
En oppdragsgiver kan kreve at varer, tjenester eller arbeid er sertifisert gjennom en bestemt merkeordning. Dette brukes som dokumentasjon på at kravene til miljø, sosiale forhold eller andre egenskaper er oppfylt.AI
Kvalifikasjonskrav og dokumentasjon
(1) Oppdragsgiveren kan stille krav til leverandørenes kvalifikasjoner, inkludert krav til økonomisk og finansiell kapasitet og tekniske og faglige kvalifikasjoner.
(2) Kravene skal ha tilknytning til og stå i forhold til leveransen og være relevante for å sikre at leverandøren har kvalifikasjonene til å utføre kontrakten.
(3) Oppdragsgiveren skal angi kvalifikasjonskravene sammen med de tilhørende dokumentasjonskravene i anskaffelsesdokumentene.
(4) Oppdragsgiveren kan kreve fremlagt attester utstedt av uavhengige organer som dokumentasjon for at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder, miljøledelsessystemer eller -standarder på de vilkår som fremgår av § 16-7.
Oppdragsgiver kan stille krav til leverandørens økonomi og faglige kvalifikasjoner. Kravene må være relevante for det som skal leveres, og både kravene og dokumentasjonen skal beskrives i anskaffelsesdokumentene.AI
Kontrakter som reserveres for virksomheter med funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer
Oppdragsgiveren kan begrense konkurransen til virksomheter eller programmer som har som hovedformål å integrere funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer i arbeidslivet. Dette gjelder bare når minst 30 prosent av de ansatte i virksomheten eller programmet har en funksjonshemming eller er vanskeligstilte. Dersom oppdragsgiveren bruker denne muligheten, skal han angi dette i kunngjøringen.
Oppdragsgiver kan velge å kun åpne en kontrakt for virksomheter som jobber med å få funksjonshemmede eller vanskeligstilte ut i arbeid. Dette krever at minst 30 prosent av de ansatte i virksomheten er i disse gruppene. Valget må opplyses om i kunngjøringen.AI
Utvelgelse av leverandører
(1) Ved en begrenset tilbudskonkurranse kan oppdragsgiveren fastsette en nedre, eventuelt også en øvre, grense for det antallet leverandører som skal velges ut til å gi tilbud.
(2) Oppdragsgiveren skal angi den nedre og øvre grensen i anskaffelsesdokumentene, sammen med objektive og ikke-diskriminerende kriterier eller regler for utvelgelsen av eventuelt overtallige kvalifiserte leverandører.
(3) Oppdragsgiveren skal velge ut et antall deltakere som er tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse, men likevel ikke færre enn tre. Oppdragsgiveren kan velge ut færre leverandører enn han har oppgitt i anskaffelsesdokumentene dersom det ikke foreligger et tilstrekkelig antall leverandører.
(4) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandørene som ikke blir valgt ut, en skriftlig meddelelse om utvelgelsen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
Ved begrenset tilbudskonkurranse kan oppdragsgiver bestemme hvor mange leverandører som skal få gi tilbud. Det skal som hovedregel velges ut minst tre leverandører for å sikre konkurranse. De som ikke blir valgt, skal få et skriftlig svar med en kort begrunnelse.AI
Egenerklæring
(1) Oppdragsgiveren kan kreve at leverandørene leverer en egenerklæring sammen med forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet, som et foreløpig dokumentasjonsbevis for
a) at leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene
b) at det ikke foreligger grunner for avvisning
c) at leverandøren oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier.
(2) Før tildeling av kontrakten skal oppdragsgiveren kreve at den valgte leverandøren straks leverer oppdaterte dokumentasjonsbevis. Dette gjelder ikke ved tildeling av kontrakter under en rammeavtale uten gjenåpning av konkurransen.
(3) Denne bestemmelsen er ikke til hinder for at en egenerklæring brukes som et endelig dokumentasjonsbevis, dersom dette er angitt etter § 8-7 tredje ledd.
Oppdragsgiver kan be leverandører om en egenerklæring som foreløpig bevis på at de er kvalifiserte og ikke skal avvises. Den valgte leverandøren må normalt levere oppdatert dokumentasjon før kontrakten tildeles.AI
Tildelingskriterier
(1) Oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av objektive tildelingskriterier som skal angis i prioritert rekkefølge i anskaffelsesdokumentene.
(2) Tildelingskriteriene skal ha tilknytning til leveransen. Slike kriterier kan for eksempel være pris, kvalitet, livssykluskostnader, miljø, sosiale hensyn og innovasjon. Tildelingskriteriene skal ikke være så skjønnspregede at de gir oppdragsgiveren en ubegrenset valgfrihet.
(3) Oppdragsgiveren kan bruke det samme vurderingstemaet både som kvalifikasjonskrav og tildelingskriterium, forutsatt at vurderingstemaet har tilknytning til leveransen.
(4) Oppdragsgiveren skal angi krav til dokumentasjon for hvert tildelingskriterium.
Den som kjøper inn varer eller tjenester skal bruke objektive kriterier for å velge det beste tilbudet. Disse kriteriene må være knyttet til det som leveres, være prioritert og kreve dokumentasjon.AI
Kontraktsvilkår
(1) Oppdragsgiveren kan fastsette kontraktsvilkår, for eksempel om økonomi, innovasjon, miljø, sysselsetting og sosiale hensyn. Kontraktsvilkårene skal ha tilknytning til leveransen og fremgå av anskaffelsesdokumentene. Der det finnes fremforhandlede og balanserte kontraktsstandarder, skal oppdragsgiveren som hovedregel bruke disse.
(2) Oppdragsgiveren kan fastsette endringsklausuler, for eksempel prisindeksklausuler eller opsjoner. Endringsklausulene skal angis i anskaffelsesdokumentene, og det skal fremgå klart hvilke endringer oppdragsgiveren kan foreta, i hvilket omfang og på hvilke vilkår. Endringsklausulene kan ikke åpne for at anskaffelsens overordnede karakter blir endret.
Kjøperen kan sette krav i kontrakten om blant annet miljø, økonomi og sosiale forhold, så lenge kravene er knyttet til det som leveres. Det kan også avtales regler for endringer i kontrakten, men dette kan ikke endre hva hele anskaffelsen går ut på.AI
(Opphevet) — opphevet, ikke lenger i kraft.
(Opphevet) — opphevet, ikke lenger i kraft.
Frister for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud
Ved fastsettelsen av frister for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud, skal oppdragsgiveren ta hensyn til kontraktens kompleksitet og tiden det tar for leverandørene å utarbeide forespørsler og tilbud.
Oppdragsgiver skal bestemme frister for deltakelse og tilbud basert på hvor kompleks kontrakten er. Det skal tas hensyn til hvor lang tid leverandørene trenger på å utarbeide svarene.AI
Vedståelsesfrist
(1) Oppdragsgiveren kan fastsette en vedståelsesfrist som angir hvor lenge tilbudene skal være bindende. Fristen skal ikke settes lenger enn det som er nødvendig.
(2) Dersom oppdragsgiveren ikke har fastsatt en vedståelsesfrist, gjelder en frist på 30 dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen.
(3) Før utløpet av vedståelsesfristen kan oppdragsgiveren spørre leverandørene som har gitt tilbud, og som ikke er avvist og ikke har fått tilbudet sitt forkastet, om å forlenge fristen. Oppdragsgiveren kan også innen rimelig tid etter utløpet av fristen spørre disse leverandørene om å fastholde tilbudet. Vedståelsesfristen kan bare forlenges, og tilbudet bare fastholdes etter utløpet av fristen, når dette ikke fører til en vesentlig endring av grunnlaget for konkurransen eller leverandørens opprinnelige tilbud.
Reglene bestemmer hvor lenge et tilbud er bindende for leverandøren. Oppdragsgiver kan fastsette en frist, men hvis det ikke gjøres, gjelder en frist på 30 dager fra tilbudsfristen utløper. Fristen kan forlenges etter avtale med leverandøren.AI
Frist for begjæring om midlertidig forføyning
(1) I en begrenset tilbudskonkurranse kan oppdragsgiveren fastsette en frist for når en begjæring om midlertidig forføyning mot oppdragsgiverens beslutning om å avvise en forespørsel om å delta i konkurransen, jf. § 9-4 og § 9-5, eller ikke å velge ut en leverandør, jf. § 8-9, må settes frem for tingretten.
(2) Fristen skal være minst 15 dager regnet fra dagen etter at oppdragsgiveren sender en meddelelse etter § 9-7 tredje ledd eller § 8-9 fjerde ledd.
(3) Oppdragsgiveren skal angi fristen i anskaffelsesdokumentene, og i meddelelsen til leverandøren om at forespørselen er avvist eller forkastet.
Ved begrenset tilbudskonkurranse kan oppdragsgiver bestemme en frist for når man må be tingretten om midlertidig forføyning dersom man er avvist eller ikke utvalgt. Denne fristen må være på minst 15 dager og skal opplyses om i dokumentene og i varselet om avslag.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 9-4Anskaffelsesforskriften § 9-5 første leddAnskaffelsesforskriften § 8-9Anskaffelsesforskriften § 9-7
Kunngjøring av konkurranse
(1) Konkurransen skal kunngjøres i Doffin, i et skjema som er fastsatt av departementet, på en av følgende måter:
a) ved en alminnelig kunngjøring
b) ved en forhåndskunngjøring.
(2) Kunngjøringen skal minst inneholde en beskrivelse av hva som skal anskaffes, og en frist for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen, å melde sin interesse eller mottak av tilbud.
(3) Forhåndskunngjøringen skal angi at kontraktene vil bli inngått uten en annen kunngjøring av konkurransen, og at interesserte leverandører inviteres til å melde sin interesse.
(4) Ved inngåelse av kontrakter om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdien i § 5-3 annet ledd, gjelder i tillegg § 21-1.
(5) Kunngjøringsplikten gjelder ikke når oppdragsgiveren inngår:
a) tjenestekontrakt med vinneren eller en av vinnerne av en plan- og designkonkurranse, forutsatt at alle vinnerne av plan- og designkonkurransen blir invitert til å gi tilbud
b) kontrakter om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdiene, når vilkårene i § 13-3 eller § 13-4 er oppfylt.
Konkurranser skal kunngjøres i Doffin enten som en alminnelig kunngjøring eller en forhåndskunngjøring. Kunngjøringen må beskrive hva som skal kjøpes og ha en frist for svar eller tilbud. Det finnes enkelte unntak fra denne plikten.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 5-3Anskaffelsesforskriften § 21-1Anskaffelsesforskriften § 13-3 første leddAnskaffelsesforskriften § 13-4 første leddreferert av 2 →
Intensjonskunngjøring
Dersom oppdragsgiveren mener at han har hjemmel til å inngå en kontrakt uten å kunngjøre konkurransen i samsvar med § 8-17, kan han etter at valget av leverandør er besluttet, kunngjøre at kontrakten vil bli inngått ved å publisere en intensjonskunngjøring i Doffin. For kontrakter om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdiene, gjelder reglene § 21-1 tilsvarende.
Oppdragsgiver kan publisere en intensjonskunngjøring i Doffin dersom det er besluttet hvem som skal få kontrakten, og det foreligger hjemmel til å inngå avtalen uten vanlig kunngjøring av konkurransen.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 8-17Anskaffelsesforskriften § 21-1
Kunngjøring av kontraktsinngåelse for særlige tjenester
Når oppdragsgiveren har inngått en kontrakt om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdien i § 5-3 annet ledd, skal han kunngjøre kontraktsinngåelsen i samsvar med reglene § 21-1 og § 21-6.
Oppdragsgivere må kunngjøre når de har inngått kontrakt om særlige tjenester som overstiger EØS-terskelverdien.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 5-3Anskaffelsesforskriften § 21-1Anskaffelsesforskriften § 21-6
Kommunikasjon
All kommunikasjon og informasjonsutveksling mellom oppdragsgiveren og leverandørene skal skje i henhold til kapittel 22.
All kommunikasjon og utveksling av informasjon mellom den som kjøper en tjeneste og leverandørene skal følge reglene i kapittel 22.AI
Kapittel 9. Gjennomføring av konkurransen
Tilbudet
(1) Tilbudet skal være skriftlig og bindende.
(2) Leverandøren har risikoen for uklarheter i tilbudet.
Et tilbud må være skriftlig og bindende. Hvis det er uklarheter i tilbudet, er det leverandøren som bærer risikoen for dette.AI
Gjennomføring av åpen og begrenset tilbudskonkurranse
(1) I en åpen tilbudskonkurranse kan alle interesserte leverandører gi tilbud.
(2) I en begrenset tilbudskonkurranse kan alle interesserte leverandører levere en forespørsel om å delta i konkurransen. Bare de leverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan gi tilbud.
(3) Oppdragsgiveren skal etter tilbudsfristens utløp beslutte om han skal ha dialog med leverandørene.
Reglene forklarer forskjellen på åpen og begrenset tilbudskonkurranse. I en åpen konkurranse kan alle gi tilbud, mens i en begrenset konkurranse må man bli invitert for å kunne gi tilbud. Oppdragsgiveren bestemmer om det skal være dialog med leverandørene etter fristen.AI
Dialog i tilbudskonkurranser
(1) Dialogen kan gjelde alle sider ved tilbudene og andre mottatte dokumenter eller opplysninger og kan blant annet omfatte avklaringer og forhandlinger.
(2) Oppdragsgiveren kan ha dialog med en eller flere leverandører. En eventuell utvelgelse skal skje i samsvar med likebehandlingsprinsippet.
(3) Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene opplyse om han planlegger å ha dialog med leverandørene. Dersom oppdragsgiveren planlegger dialog, skal han angi hva dialogen vil gjelde og så vidt mulig beskrive hvordan dialogen vil bli gjennomført.
(4) Oppdragsgiveren skal behandle leverandørene likt i dialogen. Oppdragsgiveren kan ikke på en diskriminerende måte gi opplysninger som kan gi noen av leverandørene en fordel fremfor andre.
(5) Under dialogen skal oppdragsgiveren ikke uten samtykke gi de øvrige leverandørene tilgang til løsninger eller andre fortrolige opplysninger som en leverandør har gitt. Et samtykke skal gjelde de bestemte opplysningene som oppdragsgiveren planlegger å gi tilgang til.
Oppdragsgiver kan ha dialog, avklaringer og forhandlinger med leverandører om tilbudene. Dialogen skal gjennomføres på en måte som behandler alle leverandører likt. Fortrolige opplysninger kan ikke deles med andre uten samtykke.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 des 2016 nr. 1744 (i kraft 1 jan 2017).
Avvisning på grunn av formalfeil
(1) Oppdragsgiveren skal avvise en leverandør eller et tilbud
a) når tilbudet ikke er mottatt innen tilbudsfristen
b) når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel.
(2) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør eller et tilbud
a) når forespørselen om å delta i konkurransen ikke er mottatt innen fristen
b) når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet ikke oppfyller kravene til utforming som oppdragsgiveren har fastsatt.
Oppdragsgiver skal avvise tilbud som kommer for sent eller er sendt med feil kommunikasjonsmiddel. Oppdragsgiver kan også velge å avvise leverandører hvis forespørselen om å delta kom for sent eller hvis kravene til utforming ikke er fulgt.AI
Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren
(1) Oppdragsgiveren skal avvise en leverandør
a) som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene;
b) når det foreligger inhabilitet som oppdragsgiveren ikke kan avhjelpe med mindre inngripende tiltak, jf. § 7-5;
c) som har deltatt i forberedelsen av konkurransen og med dette oppnådd en urimelig konkurransefordel som ikke kan avhjelpes med mindre inngripende tiltak, jf. § 8-2. Før leverandøren avvises, skal oppdragsgiveren gi ham mulighet til å sannsynliggjøre at deltakelsen i forberedelsene ikke medfører en konkurransevridning.
(2) Oppdragsgiveren skal også avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for følgende straffbare forhold:
a) deltakelse i en kriminell organisasjon
b) korrupsjon
c) bedrageri
d) terrorhandlinger eller straffbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet
e) hvitvasking av penger eller finansiering av terrorisme
f) barnearbeid og andre former for menneskehandel.
(3) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør
a) når oppdragsgiveren er kjent med at leverandøren ikke har oppfylt sine forpliktelser til å betale skatter, avgifter og trygdeavgifter i den stat han er etablert, eller i Norge, med mindre avvisningen vil være klart uforholdsmessig
b) som mangler den nødvendige integritet som kontraktspart, eller ikke kan forventes å gjennomføre kontrakten med tilfredsstillende kvalitet, på en hensiktsmessig og forsvarlig måte eller til rett tid.
(4) Oppdragsgiveren kan unnlate å avvise en leverandør etter første ledd bokstav b eller c eller annet ledd når allmenne hensyn gjør det nødvendig å inngå kontrakten med leverandøren.
(5) Avvisning etter denne bestemmelsen kan skje for handlinger eller unnlatelser som er foretatt både før og under konkurransen.
(6) Reglene om identifikasjon i § 24-3, utskiftning av underleverandører i § 24-4, tiltak for å unngå avvisning i § 24-5, avvisningsperiode i § 24-6 og dokumentasjon for fravær av avvisningsgrunner i § 24-7 gjelder tilsvarende.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 7-5Anskaffelsesforskriften § 8-2Anskaffelsesforskriften § 24-3Anskaffelsesforskriften § 24-4referert av 1 →
Avvisning på grunn av forhold ved tilbudet
(1) Oppdragsgiveren skal avvise et tilbud som
a) ikke kan anses bindende
b) inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene.
(2) Oppdragsgiveren kan avvise et tilbud av grunner som nevnt i § 24-8 annet ledd.
Et tilbud skal avvises dersom det ikke er bindende eller har vesentlige avvik fra kravene i anskaffelsesdokumentene. Oppdragsgiver kan også avvise tilbud av andre spesifiserte grunner.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 19 des 2017 nr. 2247 (i kraft 1 jan 2018).
Fremgangsmåten ved avvisning
(1) Oppdragsgiveren skal ta stilling til spørsmålet om avvisning snarest mulig. Avvisning kan skje på ethvert tidspunkt i konkurransen når det viser seg at vilkårene for dette er oppfylt.
(2) Oppdragsgiveren kan utsette avgjørelsen om avvisning til han har gjennomført en eventuell dialog med leverandøren.
(3) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandøren en skriftlig meddelelse om avvisningen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
Oppdragsgiver skal avgjøre om en leverandør skal avvises så raskt som mulig. Avvisning kan skje når som helst i konkurransen hvis vilkårene er oppfylt. Leverandøren skal få et skriftlig varsel med en kort begrunnelse.AI
Kapittel 10. Avslutning av konkurransen
Meddelelse om valg av leverandør og begrunnelse
(1) Oppdragsgiveren skal skriftlig og samtidig gi berørte leverandører en meddelelse om valget av leverandør før kontrakten inngås. Oppdragsgiveren skal gi en begrunnelse for valget og angi karensperioden i meddelelsen.
(2) Begrunnelsen skal inneholde navnet på den valgte leverandøren og en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med tildelingskriteriene.
(3) Dersom oppdragsgiveren finner at beslutningen om valget av leverandør er i strid med forskriften, kan beslutningen omgjøres frem til kontrakten er inngått.
(4) Kontrakten anses inngått når begge parter har signert kontrakten.
Kjøper skal skriftlig varsle alle aktuelle leverandører om hvem som vant anbudet før kontrakten signeres. Varselet skal forklare hvorfor denne leverandøren ble valgt og opplyse om karensperioden. Beslutningen kan endres frem til kontrakten er signert av begge parter.AI
Karensperiode før inngåelse av kontrakt
(1) Oppdragsgiveren kan tidligst inngå en kontrakt etter utløpet av en rimelig karensperiode som er fastsatt av oppdragsgiveren.
(2) Ved inngåelsen av en kontrakt om særlige tjenester over EØS-terskelverdien i § 5-3 annet ledd, gjelder reglene om karensperiode i § 25-2.
(3) Kravet om karensperiode gjelder ikke
a) når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurransen
b) når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren
c) når oppdragsgiveren tildeler kontrakter under en rammeavtale.
Oppdragsgiver må vente i en rimelig periode før en kontrakt kan signeres. Det finnes unntak fra denne ventetiden i visse situasjoner.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 5-3Anskaffelsesforskriften § 25-2
Suspensjon av oppdragsgivers adgang til å inngå kontrakt om særlige tjenester
(1) Ved begjæring om midlertidig forføyning etter oppdragsgiverens valg av leverandør, suspenderes oppdragsgiverens adgang til å inngå en kontrakt om særlige tjenester over EØS-terskelverdien i § 5-3 annet ledd.
(2) Ved suspensjon som nevnt i første ledd, gjelder § 25-3 tilsvarende.
Oppdragsgiver kan ikke inngå kontrakt om særlige tjenester over EØS-terskelverdien dersom det er begjært midlertidig forføyning etter at leverandør er valgt.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 5-3Anskaffelsesforskriften § 25-3
Avlysning av konkurransen
(1) Oppdragsgiveren kan avlyse konkurransen med øyeblikkelig virkning dersom det foreligger saklig grunn.
(2) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandørene en skriftlig meddelelse om avlysningen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse og eventuelle opplysninger om at han vil gjennomføre en ny konkurranse om den samme anskaffelsen.
En oppdragsgiver kan avlyse en konkurranse med umiddelbar virkning hvis det finnes en saklig grunn til det. Leverandørene skal få skriftlig beskjed med en kort begrunnelse og informasjon om en eventuell ny konkurranse.AI
Anskaffelsesprotokoll
(1) Oppdragsgiveren skal føre protokoll for gjennomføringen av anskaffelsen.
(2) Protokollen skal inneholde følgende opplysninger i den utstrekning de er relevante:
a) oppdragsgiverens navn og adresse
b) en beskrivelse av hva som skal anskaffes, og den anslåtte verdien av anskaffelsen
c) begrunnelsen for å bruke unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon ved mottak av tilbud
d) navnet på leverandørene som har levert forespørsel om å delta i konkurransen
e) navnet på leverandørene som er valgt ut i en konkurranse hvor det settes en grense for antallet deltakere, og begrunnelsen for utvelgelsen
f) navnet på leverandørene som har levert tilbud
g) navnet på leverandørene som er avvist, og begrunnelsen for å avvise deres forespørsel om å delta i konkurransen eller deres tilbud
h) begrunnelsen for å fravike opplysningene i anskaffelsesdokumentene om planlagt dialog
i) navnet på leverandørene som oppdragsgiveren velger å ha dialog med, og en kort begrunnelse for utvelgelsen
j) opplysninger om tilfeller av inhabilitet eller konkurransevridning som følge av dialog med leverandørene, og eventuelle avhjelpende tiltak som er gjennomført
k) navnet på den valgte leverandøren, begrunnelsen for valget og kontraktens verdi
l) hvilke deler av kontrakten den valgte leverandøren planlegger at underleverandører skal utføre, og underleverandørens navn, forutsatt at opplysningene er kjent
m) begrunnelsen for at oppdragsgiveren avlyser konkurransen
n) begrunnelsen for å reservere konkurransen ved kjøp av helse- og sosialtjenester for ideelle organisasjoner
o) andre vesentlige forhold.
(3) Når oppdragsgiveren tildeler kontrakter under en rammeavtale, gjelder plikten til å føre protokoll bare når oppdragsgiveren gjenåpner konkurransen.
Oppdragsgiver skal føre en protokoll som dokumenterer gjennomføringen av en anskaffelse. Denne skal inneholde relevante opplysninger om prosessen, hvem som deltok, begrunnelser for valg og avslag, samt informasjon om den valgte leverandøren.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 13 feb 2020 nr. 159 (i kraft 19 feb 2020).
Kapittel 11. Gjennomføring av kontrakten
Rammeavtaler
(1) Oppdragsgiveren skal følge forskriften når han inngår rammeavtaler.
(2) Oppdragsgiveren skal tildele kontrakter under en rammeavtale på grunnlag av objektive regler som sikrer likebehandling av leverandørene. Reglene skal angis i anskaffelsesdokumentene. Ved tildeling av kontrakt under rammeavtalen kan oppdragsgiveren om nødvendig presisere reglene for å tilpasse dem til den bestemte kontrakten.
(3) Dersom reglene for tildeling av kontrakter under en rammeavtale innebærer at oppdragsgiveren skal gjenåpne konkurransen, skal oppdragsgiveren
a) fastsette en tilstrekkelig frist for mottak av tilbud, og
b) tildele kontrakten til leverandøren som har gitt det beste tilbudet på grunnlag av tildelingskriteriene angitt i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.
(4) Oppdragsgiveren kan ikke inngå rammeavtaler for mer enn fire år, med mindre det foreligger særlige forhold, for eksempel knyttet til avtalens formål, investeringskostnader eller brukerens behov.
Oppdragsgiver må følge regelverket ved inngåelse av rammeavtaler. Tildeling av kontrakter under slike avtaler skal skje etter objektive regler som sikrer likebehandling. Rammeavtaler kan normalt ikke vare i mer enn fire år.AI
Endringer i kontrakten
(1) Oppdragsgiveren kan foreta endringer som ikke er vesentlige i en kontrakt uten å gjennomføre en ny konkurranse etter forskriften.
(2) En endring er vesentlig dersom den fører til at innholdet i kontrakten blir vesentlig forskjellig fra den opprinnelige kontrakten.
Oppdragsgiver kan gjøre endringer i en kontrakt uten å lyse ut en ny konkurranse, så lenge endringene ikke er vesentlige. En endring er vesentlig hvis innholdet i kontrakten blir vesentlig forskjellig fra den opprinnelige avtalen.AI
Del III. Anskaffelser over EØS-terskelverdiene
Kapittel 12. Dialog med markedet før konkurranse
Forberedende undersøkelser
(1) Oppdragsgiveren kan gjennomføre markedsundersøkelser for å forberede anskaffelsen og gi informasjon til leverandørene om sine planer og behov.
(2) Oppdragsgiveren kan søke eller motta råd fra uavhengige eksperter, myndigheter, leverandører eller andre markedsaktører. Rådene kan brukes i planleggingen og gjennomføringen av anskaffelsen. Forutsetningen er at rådene ikke har konkurransevridende effekt eller fører til brudd på likebehandlingsprinsippet.
Oppdragsgiver kan undersøke markedet og informere leverandører om sine planer før en anskaffelse. Det er lov å be om råd fra eksperter og leverandører, så lenge dette ikke skader konkurransen eller bryter med prinsippet om likebehandling.AI
Dialog med leverandører før konkurransen
(1) Når en leverandør eller en virksomhet tilknyttet leverandøren har gitt råd til oppdragsgiveren forut for konkurransen, skal oppdragsgiveren treffe egnede tiltak for å sikre at leverandøren ikke får en urimelig konkurransefordel dersom han deltar i konkurransen. Det samme gjelder dersom leverandøren har vært involvert i planleggingen av konkurransen på annen måte.
(2) Egnede tiltak vil blant annet være
a) å sørge for at de andre leverandørene som deltar i konkurransen, mottar de samme relevante opplysningene som er utvekslet i dialogen med leverandøren i planleggingen av konkurransen
b) å fastsette en tilstrekkelig frist for mottak av tilbud for å utjevne eventuelle fordeler.
Hvis en leverandør har hjulpet oppdragsgiver med planlegging eller rådgivning før en konkurranse, må oppdragsgiver sikre at denne leverandøren ikke får en urimelig fordel. Dette kan gjøres ved å dele samme informasjon med alle eller gi lengre frist for tilbud.AI
Kapittel 13. Valg av anskaffelsesprosedyre
Tillatte anskaffelsesprosedyrer
(1) Oppdragsgiveren kan alltid bruke åpen anbudskonkurranse eller begrenset anbudskonkurranse.
(2) Oppdragsgiveren kan bruke konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurransepreget dialog bare når vilkårene i § 13-2 er oppfylt.
(3) Oppdragsgiveren kan bruke konkurranse om innovasjonspartnerskap for å utvikle og anskaffe innovative varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider.
(4) Oppdragsgiveren kan bare bruke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring når vilkårene i § 13-3 er oppfylt.
(5) Oppdragsgiveren kan bare gjennomføre en anskaffelse uten konkurranse når vilkårene i § 13-4 er oppfylt.
Bestemmelsen beskriver hvilke metoder en oppdragsgiver kan bruke for å kjøpe varer og tjenester. Noen metoder kan alltid brukes, mens andre krever at bestemte vilkår er oppfylt.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 13-2Anskaffelsesforskriften § 13-3 første leddAnskaffelsesforskriften § 13-4 første ledd
Vilkår for bruk av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurransepreget dialog
Oppdragsgiveren kan bruke konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurransepreget dialog dersom
a) oppdragsgiverens behov ikke kan oppfylles uten at det foretas tilpasninger i allerede tilgjengelige løsninger;
b) anskaffelsen inkluderer design eller innovative løsninger;
c) anskaffelsens karakter, kompleksitet, rettslige eller finansielle sammensetning eller tilknyttede risiko gjør det nødvendig å forhandle;
d) oppdragsgiveren ikke kan utforme kravspesifikasjonene tilstrekkelig presist ved henvisning til en standard, europeisk teknisk bedømmelse, felles teknisk spesifikasjon eller teknisk referanse;
e) oppdragsgiveren i en forutgående åpen anbudskonkurranse eller begrenset anbudskonkurranse bare mottok uakseptable tilbud. Et uakseptabelt tilbud er et tilbud som oppdragsgiveren ikke kan akseptere fordi det inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene eller uklarheter som ikke må anses ubetydelige, ikke er levert innen tilbudsfristen, er levert av en leverandør som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene, er unormalt lavt, ikke oppfyller bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 5, overstiger oppdragsgiverens budsjett som er dokumentert fastsatt før iverksettelse av konkurransen, det foreligger bevis for ulovlig tilbudssamarbeid eller korrupsjon, eller det foreligger lignende forhold.
Bestemmelsen forklarer når en oppdragsgiver kan bruke forhandlinger eller konkurransepreget dialog i stedet for vanlige anbudskonkurranser. Dette gjelder blant annet ved behov for innovative løsninger, kompleksitet eller hvis tidligere tilbud var uakseptable.AI
Vilkår for bruk av konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring
Oppdragsgiveren kan bruke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring dersom
a) oppdragsgiveren i en forutgående åpen anbudskonkurranse eller begrenset anbudskonkurranse bare mottok uakseptable tilbud, jf. § 13-2 bokstav e. Oppdragsgiveren skal invitere alle leverandørene som ga tilbud i den forutgående anbudskonkurransen, og bare dem, til forhandlinger. Oppdragsgiveren kan likevel ikke invitere leverandørene som ble avvist etter § 24-1 eller § 24-2. Oppdragsgiveren kan ikke foreta vesentlige endringer i kravspesifikasjonene eller kontraktsvilkårene;
b) oppdragsgiveren i en forutgående åpen eller begrenset anbudskonkurranse ikke mottok forespørsler om å delta i konkurransen eller tilbud. Det samme gjelder dersom oppdragsgiveren bare mottok forespørsler eller tilbud som skulle eller kunne avvises etter § 24-2, eller bare mottok tilbud som åpenbart ikke oppfylte oppdragsgiverens behov eller krav som følge av vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene. Oppdragsgiveren kan ikke foreta vesentlige endringer i kravspesifikasjonene eller kontraktsvilkårene;
c) en varekontrakt gjelder varer som produseres utelukkende for forsknings-, forsøks-, undersøkelses- eller utviklingsformål. Dette gjelder likevel ikke dersom varene produseres i større mengder for å påvise deres kommersielle muligheter eller for å dekke forsknings- og utviklingskostnadene;
d) oppdragsgiveren skal inngå en tjenestekontrakt med en av vinnerne av en plan- og designkonkurranse. Oppdragsgiveren skal invitere alle vinnerne til forhandlinger;
e) det er umulig å overholde fristene for en åpen anbudskonkurranse, begrenset anbudskonkurranse eller konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring som følge av forhold som ikke skyldes oppdragsgiveren, og som oppdragsgiveren ikke kunne forutse. Kontraktens omfang skal ikke være større enn strengt nødvendig;
f) kontrakten gjelder dekningskjøp som er nødvendige fordi en kontrakt er kjent uten virkning etter anskaffelsesloven § 13. Dette gjelder bare når det er umulig å overholde fristene for en åpen anbudskonkurranse, begrenset anbudskonkurranse eller konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og oppdragsgiveren ikke inngår kontrakten for en periode som er lengre enn nødvendig for å få gjennomført en slik konkurranse.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 13-2Anskaffelsesforskriften § 24-1Anskaffelsesforskriften § 24-2 første leddAnskaffelsesloven § 13 første leddreferert av 6 →
Vilkår for anskaffelser uten konkurranse
Oppdragsgiveren kan gjennomføre en anskaffelse uten konkurranse dersom
a) det er umulig å gjennomføre en konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring etter § 13-3;
b) anskaffelsen gjelder ytelser som bare en bestemt leverandør kan levere fordi 1) formålet er å skape eller anskaffe et unikt kunstnerisk verk eller en unik kunstnerisk fremføring, 2) konkurranse er umulig av tekniske årsaker eller 3) leverandøren har en enerett, inkludert immaterielle rettigheter. Nr. 2 og 3 gjelder bare når det ikke foreligger rimelige alternativer og den manglende konkurransen ikke skyldes at oppdragsgiveren har tilpasset anskaffelsesdokumentene til en bestemt leverandør;
c) oppdragsgiveren skal inngå en varekontrakt om tilleggsleveranser med den opprinnelige leverandøren. Tilleggsleveransene skal være beregnet på enten delvis å erstatte leveranser eller installasjoner eller å utvide eksisterende leveranser eller installasjoner. Dette gjelder bare når et skifte av leverandør ville tvinge oppdragsgiveren til å anskaffe varer med tekniske egenskaper som er uforenlige med de opprinnelige leveransene eller installasjonene, eller som ville gjøre drift og vedlikehold uforholdsmessig teknisk vanskelig. Varigheten av den opprinnelige kontrakten og kontrakten om tilleggsleveransene skal normalt ikke overstige tre år;
d) oppdragsgiveren skal inngå en kontrakt om nye tjenester eller bygge- og anleggsarbeider som er en gjentakelse av lignende tjenester eller bygge- og anleggsarbeider som er utført i forbindelse med en tidligere kontrakt mellom oppdragsgiveren og den samme leverandøren. Dette gjelder bare når den tidligere kontrakten er inngått etter en konkurranse som er kunngjort etter § 21-2 og de nye tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene er i samsvar med det prosjektet som denne kontrakten gjaldt. Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene for den opprinnelige konkurransen angi omfanget av slike nye tjenester eller bygge- og anleggsarbeider, vilkårene for å inngå en ny kontrakt om disse ytelsene, og at oppdragsgiveren forbeholder seg retten til å inngå kontrakten uten konkurranse. Oppdragsgiveren skal inkludere den anslåtte verdien av de nye tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene i beregningen av verdien av den opprinnelige kontrakten. Oppdragsgiveren kan inngå en slik kontrakt inntil tre år etter at den opprinnelige kontrakten ble inngått;
e) anskaffelsen gjelder varer som noteres og kjøpes på en varebørs;
f) anskaffelsen gjelder varer eller tjenester som oppdragsgiveren kan anskaffe på særlig fordelaktige vilkår hos en leverandør som har stanset forretningsførselen, eller hos en forvalter av et konkursbo, en gjeldsforhandling eller en tilsvarende prosess med hjemmel i lov eller forskrift;
g) oppdragsgiveren skal inngå en tjenestekontrakt med vinneren av en plan- og designkonkurranse.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 13-3 første leddAnskaffelsesforskriften § 21-2referert av 5 →
Kapittel 14. Konkurransegrunnlag
Konkurransegrunnlag
(1) Oppdragsgiveren skal utarbeide et konkurransegrunnlag, med mindre kunngjøringen inneholder opplysningene som er angitt i tredje og fjerde ledd.
(2) Konkurransegrunnlaget skal gjøres tilgjengelig fra den dagen oppdragsgiveren kunngjør konkurransen i TED-databasen eller sender en invitasjon til å bekrefte interessen, jf. § 14-3.
(3) Konkurransegrunnlaget skal inneholde følgende opplysninger, med mindre de allerede er tilstrekkelig beskrevet i kunngjøringen:
a) hva som skal anskaffes, inkludert eventuelle kravspesifikasjoner og merkekrav, jf. kapittel 15, og absolutte krav som alle leverandørene må oppfylle
b) hvilke kontraktsvilkår som gjelder for oppdraget, jf. § 19-1
c) hvorvidt oppdragsgiveren vil inngå en rammeavtale, et innovasjonspartnerskap eller etablere en dynamisk innkjøpsordning, jf. kapittel 26
d) hvordan oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen, inkludert 1) hvilken anskaffelsesprosedyre som er valgt, jf. kapittel 13 2) hvilke frister som gjelder, jf. kapittel 20 3) hvilke kvalifikasjonskrav og utvelgelseskriterier leverandørene må oppfylle, jf. kapittel 16 4) hvilke tildelingskriterier som gjelder, jf. kapittel 18 5) krav til kommunikasjon, jf. kapittel 22 6) hvorvidt elektroniske kataloger eller elektroniske auksjoner vil bli brukt, jf. kapittel 27
e) hvilke krav som gjelder for innholdet i og utformingen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud
f) andre opplysninger som er av betydning for utarbeidelsen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud.
(4) Ved konkurranse om innovasjonspartnerskap skal konkurransegrunnlaget i tillegg inneholde følgende opplysninger:
a) en beskrivelse av behovet for den innovative varen, tjenesten eller bygge- og anleggsarbeidet
b) hvilke ordninger som gjelder for de immaterielle rettighetene
(5) Oppdragsgiveren har risikoen for uklarheter i konkurransegrunnlaget.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 14-3Anskaffelsesforskriften § 19-1
Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget
(1) Før tilbudsfristens utløp kan oppdragsgiveren foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Slike rettelser, suppleringer og endringer skal umiddelbart sendes til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget.
(2) På forespørsel fra en leverandør skal oppdragsgiveren gi supplerende opplysninger om konkurransegrunnlaget senest seks dager før tilbudsfristens utløp, forutsatt at leverandøren har bedt om dem i tilstrekkelig tid i forkant. I hastetilfeller, jf. § 20-2 tredje ledd, § 20-3 femte ledd og § 20-4 tredje ledd, er fristen for å gi slike opplysninger fire dager. Opplysninger som gis på forespørsel fra en leverandør, skal sendes til samtlige leverandører som deltar i konkurransen.
(3) Ved rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget skal oppdragsgiveren forlenge tilbudsfristen i samsvar med § 20-1 tredje ledd.
(4) Ved endringer i konkurransegrunnlaget etter tilbudsfristens utløp som følge av forhandlinger eller dialog gjelder § 23-7 tredje ledd og § 23-9 annet og tredje ledd.
Oppdragsgiver kan gjøre mindre endringer i konkurransegrunnlaget før fristen går ut, men må varsle alle leverandører. Leverandører kan be om utfyllende informasjon. Endringer i grunnlaget skal føre til at tilbudsfristen forlenges.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 20-2Anskaffelsesforskriften § 20-3 første leddAnskaffelsesforskriften § 20-4Anskaffelsesforskriften § 20-1referert av 1 →
Elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget
(1) Oppdragsgiveren skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget. Kunngjøringen eller invitasjonen skal inneholde internettadressen der konkurransegrunnlaget er tilgjengelig.
(2) Dersom oppdragsgiveren ikke kan gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til deler av konkurransegrunnlaget av grunner som angitt i § 22-4, skal han angi i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse hvordan leverandørene kan få tilgang til disse dokumentene. Oppdragsgiveren skal i så fall forlenge tilbudsfristen med fem dager, unntatt i hastetilfeller, jf. § 20-2 tredje ledd, § 20-3 femte ledd og § 20-4 tredje ledd.
(3) Dersom oppdragsgiveren ikke kan gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til deler av konkurransegrunnlaget fordi det inneholder opplysninger av fortrolig karakter, jf. § 7-4 annet ledd, skal han i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse angi hvilke tiltak som er nødvendige for å sikre opplysningenes fortrolighet, og hvordan leverandørene kan få tilgang til dokumentene. Oppdragsgiveren skal i så fall forlenge tilbudsfristen med fem dager, unntatt i hastetilfeller, jf. § 20-2 tredje ledd, § 20-3 femte ledd og § 20-4 tredje ledd.
Oppdragsgiver skal gi gratis og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget via en internettadresse. Hvis deler av dokumentene ikke kan være fritt tilgjengelige, skal det forklares hvordan man får tilgang, og tilbudsfristen skal normalt forlenges med fem dager.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 22-4 første leddAnskaffelsesforskriften § 20-2Anskaffelsesforskriften § 20-3 første leddAnskaffelsesforskriften § 20-4referert av 4 →
Kapittel 15. Kravspesifikasjoner m.m.
Kravspesifikasjoner
(1) Kravspesifikasjonene skal angi kravene som stilles til egenskapene til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiveren skal anskaffe.
(2) Kravene skal ha tilknytning til leveransen og stå i forhold til anskaffelsens formål og verdi. De kan vise til alle sider av og trinn i livssyklusen til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som kontrakten gjelder, inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen, leveringen av eller handelen med dem, eller en annen prosess i livssyklusen. Dette gjelder også når slike faktorer ikke påvirker varenes, tjenestenes eller bygge- og anleggsarbeidenes egenskaper.
(3) Med mindre noe annet er fastsatt i rettslig bindende tekniske regler, skal kravene utformes
a) som ytelses- eller funksjonskrav, inkludert miljøegenskaper;
b) ved henvisninger til tekniske spesifikasjoner og, i rangert rekkefølge, nasjonale standarder som gjennomfører europeiske standarder, europeiske tekniske bedømmelser, felles tekniske spesifikasjoner, internasjonale standarder eller andre tekniske referanser. Dersom ingen av disse finnes, skal kravspesifikasjonene vise til nasjonale standarder, tekniske godkjenninger eller tekniske spesifikasjoner for prosjektering, beregning og utførelse av bygge- og anleggsarbeidene og bruk av varene. Henvisningene skal følges av uttrykket «eller tilsvarende»;
c) som kombinasjoner av bokstav a og b.
(4) Kravene kan ikke vise til bestemte fabrikater, prosesser, varemerker, patenter eller typer eller til en bestemt opprinnelse eller produksjon som fører til at visse leverandører eller produkter favoriseres eller utelukkes. En slik henvisning er likevel tillatt dersom
a) det er nødvendig ut fra anskaffelsens formål, eller
b) det ikke er mulig for oppdragsgiveren å beskrive anskaffelsen tilstrekkelig presist og forståelig etter tredje ledd. Henvisningen skal følges av uttrykket «eller tilsvarende».
(5) Dersom oppdragsgiveren stiller ytelses- eller funksjonskrav etter tredje ledd bokstav a, kan han ikke avvise et tilbud dersom de tilbudte varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene oppfyller nasjonale standarder som gjennomfører europeiske standarder, europeiske tekniske bedømmelser, felles tekniske spesifikasjoner, internasjonale standarder eller andre tekniske referanser, og disse standardene er ment å dekke ytelses- eller funksjonskravene. Leverandøren skal på egnet måte påvise i tilbudet at varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppfyller spesifikasjonene, oppfyller ytelses- eller funksjonskravene. En egnet måte kan blant annet være å fremlegge testrapporter, sertifikater og annen dokumentasjon etter § 15-4.
(6) Oppdragsgiveren kan ikke avvise et tilbud med den begrunnelsen at de tilbudte varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene ikke oppfyller spesifikasjonene som nevnt i tredje ledd bokstav b, dersom leverandøren på en egnet måte påviser i tilbudet at de tilbudte løsningene oppfyller kravene i spesifikasjonene. En egnet måte kan blant annet være å fremlegge testrapporter, sertifikater og annen dokumentasjon etter § 15-4.
Plikt til å ta hensyn til universell utforming i visse anskaffelser
Kravspesifikasjonene skal ta hensyn til universell utforming når oppdragsgiveren skal anskaffe ytelser som skal brukes av personer, enten det er allmennheten eller ansatte hos oppdragsgiveren, med mindre unntak kan begrunnes særskilt. Kravspesifikasjonene skal vise til eventuelle bestemmelser i lov eller forskrift som stiller krav til universell utforming.
Når det kjøpes inn tjenester som skal brukes av ansatte eller allmennheten, skal det stilles krav om universell utforming. Eventuelle unntak må begrunnes særskilt. Kravspesifikasjonene skal vise til relevante lov- og forskriftsbestemmelser.AI
Merkeordninger
(1) Oppdragsgiveren kan kreve en bestemt merkeordning som dokumentasjon for at varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene har miljømessige, sosiale eller andre egenskaper som angitt i kravspesifikasjonene, tildelingskriteriene eller kontraktsvilkårene. Med en merkeordning forstås dokumenter, sertifikater eller attester som bekrefter at varene, tjenestene, bygge- og anleggsarbeidene, prosessene eller prosedyrene oppfyller etterspurte merkekrav. Oppdragsgiveren kan bare kreve en bestemt merkeordning dersom
a) samtlige merkekrav har tilknytning til leveransen og er egnet til å beskrive egenskapene ved varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiveren skal anskaffe. Merkekravene kan likevel omfatte faktorer i leveransens livssyklus som nevnt i § 15-1 annet ledd enten de påvirker varenes, tjenestenes eller bygge- og anleggsarbeidenes egenskaper eller ikke,
b) merkekravene er basert på etterprøvbare og ikke-diskriminerende kriterier,
c) merkeordningen er utviklet i en åpen og gjennomsiktig prosedyre hvor alle relevante interessenter kan delta,
d) merkeordningen er tilgjengelig for alle interesserte parter og
e) merkekravene er fastsatt av en tredjepart som leverandøren som søker om merkeordningen, ikke utøver bestemmende innflytelse over.
Oppdragsgiveren skal angi hvilke merkekrav varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene skal oppfylle, dersom han ikke krever at alle kravene i en merkeordning skal være oppfylt.
(2) Oppdragsgiveren som krever en bestemt merkeordning, skal også godta
a) andre merkeordninger som bekrefter at varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene oppfyller tilsvarende merkekrav;
b) annen dokumentasjon for at merkekravene er oppfylt, dersom leverandøren ikke har mulighet til å delta i merkeordningen eller en tilsvarende merkeordning innen fristen og dette ikke skyldes leverandøren selv. Annen dokumentasjon kan blant annet være teknisk dokumentasjon fra produsenten.
(3) Dersom en merkeordning bare oppfyller vilkårene i første ledd bokstav b til e, kan oppdragsgiveren utforme kravspesifikasjonene ved henvisning til merkekravene som har tilknytning til leveransen og er egnet til å beskrive egenskapene til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiveren skal anskaffe.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 des 2016 nr. 1744 (i kraft 1 jan 2017).
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 15-1 første leddreferert av 1 →
Testrapporter, attester og annen dokumentasjon
(1) Oppdragsgiveren kan kreve at leverandørene fremlegger en testrapport fra et samsvarsvurderingsorgan, eller en attest som er utstedt av et slikt organ, som dokumentasjon for at de tilbudte varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene oppfyller kravspesifikasjonene, tildelingskriteriene eller kontraktsvilkårene. Med samsvarsvurderingsorgan menes et organ som utøver samsvarsvurderingsvirksomhet, inkludert kalibrering, testing, sertifisering og inspeksjon, og som er akkreditert etter forordning (EF) nr. 765/2008.
(2) Dersom oppdragsgiveren krever at leverandørene fremlegger attester som er utstedt av et bestemt samsvarsvurderingsorgan, skal han også godta attester fra tilsvarende organer.
(3) Oppdragsgiveren skal godta annen passende dokumentasjon, for eksempel teknisk dokumentasjon fra produsenten, dersom leverandøren ikke har tilgang til testrapporter eller attester som nevnt i første ledd, eller ikke har mulighet til å få dem utstedt innen fristen, og dette ikke skyldes leverandøren selv. Dokumentasjonen skal påvise at de tilbudte varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene oppfyller kravspesifikasjonene, tildelingskriteriene eller kontraktsvilkårene.
Oppdragsgiver kan be om testrapporter eller attester fra godkjente organer for å bevise at et tilbud oppfyller kravene. Hvis et bestemt organ er nevnt, må tilsvarende organer også godtas. Andre passende dokumenter kan godtas hvis leverandøren ikke kan skaffe testrapporter uten egen skyld.AI
Kapittel 16. Kvalifikasjonskrav og utvelgelse av leverandører
Kvalifikasjonskrav
Kvalifikasjonskrav
(1) Oppdragsgiveren kan stille krav til leverandørens kvalifikasjoner. Kravene kan bare gjelde registrering, autorisasjoner mv., jf. § 16-2, økonomisk og finansiell kapasitet, jf. § 16-3, og tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. § 16-5. Kravene skal ha tilknytning til og stå i forhold til leveransen.
(2) Oppdragsgiveren kan bare kreve attester, erklæringer eller andre typer dokumentasjon som angitt i § 16-2, § 16-4, § 16-6 eller § 16-7 som dokumentasjon for oppfyllelse av kvalifikasjonskravene.
(3) Oppdragsgiveren skal angi kvalifikasjonskravene sammen med de tilhørende dokumentasjonskravene i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse.
Den som kjøper en vare eller tjeneste kan stille krav til leverandørens kvalifikasjoner. Disse kravene må være relevante for det som skal leveres. Kravene og dokumentasjonen som kreves skal opplyses om i kunngjøringen eller invitasjonen.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 16-2Anskaffelsesforskriften § 16-3Anskaffelsesforskriften § 16-5Anskaffelsesforskriften § 16-4referert av 2 →
Krav til leverandørens registrering, autorisasjoner mv
(1) Oppdragsgiveren kan stille krav om at leverandøren er registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert.
(2) Ved anskaffelse av tjenester kan oppdragsgiveren stille krav om at leverandøren har en bestemt autorisasjon eller er medlem av en bestemt organisasjon, dersom dette er påkrevd i leverandørens hjemland.
Oppdragsgiver kan kreve at leverandøren er registrert i et foretaks-, fag- eller handelsregister i sitt hjemland. Ved kjøp av tjenester kan det også kreves bestemt autorisasjon eller medlemskap i organisasjon, dersom dette er påkrevd i leverandørens hjemland.AI
Krav til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
(1) Oppdragsgiveren kan bare stille krav som er relevante for å sikre at leverandøren har den økonomiske og finansielle kapasiteten til å utføre kontrakten, inkludert
a) krav om at leverandøren har en årlig minimumsomsetning, inkludert en årlig minimumsomsetning innenfor det området kontrakten gjelder. Kravet skal ikke overstige to ganger den anslåtte verdien av kontrakten. Oppdragsgiveren kan likevel stille strengere krav dersom han har en saklig grunn, for eksempel når det foreligger en særlig risiko på grunn av anskaffelsens karakter. Begrunnelsen for å stille strengere krav skal angis i anskaffelsesdokumentene;
b) krav til regnskapets balanse dersom han spesifiserer gjennomsiktige, objektive og ikke-diskriminerende metoder og kriterier i anskaffelsesdokumentene for hvordan dette vil bli vurdert;
c) krav om at leverandøren har relevant ansvarsforsikring.
(2) Dersom oppdragsgiveren deler opp anskaffelsen i delkontrakter, gjelder denne bestemmelsen for hver enkelt delkontrakt. Oppdragsgiveren kan likevel stille krav til årlig minimumsomsetning for grupper av delkontrakter dersom leverandøren kan bli tildelt flere delkontrakter som skal utføres samtidig.
(3) I en rammeavtale med flere leverandører der inngåelse av kontrakter under rammeavtalen skjer etter gjenåpning av konkurransen, skal krav til årlig minimumsomsetning beregnes på grunnlag av den forventede maksimale verdien av kontraktene som skal utføres samtidig. Dersom denne verdien ikke er kjent, skal kravet beregnes på grunnlag av den anslåtte verdien av hele rammeavtalen.
(4) I en dynamisk innkjøpsordning skal kravet til årlig minimumsomsetning beregnes på grunnlag av den forventede maksimale verdien av kontraktene som skal inngås under ordningen.
Oppdragsgiver kan stille krav til leverandørens økonomi for å sikre at oppdraget kan gjennomføres. Dette kan inkludere krav til omsetning, regnskapsbalanse og ansvarsforsikring.AI
Dokumentasjon for leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
(1) Som dokumentasjon for leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet kan oppdragsgiveren blant annet stille krav om at følgende dokumenter fremlegges:
a) bankerklæringer;
b) ansvarsforsikringsbevis;
c) virksomhetens årsregnskap eller utdrag fra disse dersom publisering av årsregnskap er påkrevd i den staten hvor leverandøren er etablert;
d) regnskapets balanse;
e) en erklæring om virksomhetens totale omsetning for maksimalt de tre siste tilgjengelige regnskapsårene. Erklæringen kan også gjelde omsetningen innenfor det området kontrakten gjelder dersom disse opplysningene er relevante og tilgjengelige;
f) kredittvurderinger.
(2) Dersom leverandøren har saklig grunn til ikke å fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiveren har krevd, kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet ved å fremlegge ethvert annet dokument som oppdragsgiveren anser egnet.
Oppdragsgiver kan be om dokumentasjon for å sjekke om en leverandør har god nok økonomi. Hvis leverandøren har en gyldig grunn til å ikke levere de forespurte dokumentene, kan andre egnede dokumenter brukes i stedet.AI
Krav til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
(1) Oppdragsgiveren kan bare stille krav som er relevante for å sikre at leverandøren har de tekniske og faglige kvalifikasjonene, inkludert menneskelige og tekniske ressurser og erfaringer, til å utføre kontrakten.
(2) Ved anskaffelser av varer som inkluderer monterings- og installasjonsarbeid, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider, kan oppdragsgiveren vurdere leverandørens faglige kvalifikasjoner på grunnlag av hans ferdigheter, effektivitet, erfaring og pålitelighet knyttet til utførelsen av slike tjenester og arbeider.
(3) Ved konkurranse om innovasjonspartnerskap skal oppdragsgiveren særlig stille krav til leverandørens kvalifikasjoner innen forskning og utvikling, inkludert utvikling og gjennomføring av innovative løsninger.
Oppdragsgiver kan stille krav til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner for å sikre at de kan utføre kontrakten. Ved visse typer arbeid kan ferdigheter, effektivitet og pålitelighet vurderes. Ved innovasjonspartnerskap skal det stilles krav til forskning og utvikling.AI
Dokumentasjon for leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
(1) Som dokumentasjon for leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner kan oppdragsgiveren bare stille krav om at følgende dokumenter fremlegges:
a) en oversikt over bygge- og anleggsarbeidene som leverandøren har utført i løpet av de siste fem årene, sammen med attester for tilfredsstillende utførelse av de viktigste arbeidene. Dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse, kan oppdragsgiveren angi at også dokumentasjon for relevante bygge- og anleggsarbeider som leverandøren har utført for mer enn fem år siden, vil bli tatt i betraktning;
b) en oversikt over de viktigste vareleveransene eller tjenestene som leverandøren har utført i løpet av de siste tre årene, sammen med opplysninger om kontraktenes verdi, tidspunktet for levering eller utførelse og navn på mottaker. Dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse, kan oppdragsgiveren angi at også dokumentasjon for relevante leveranser eller tjenester som leverandøren har utført for mer enn tre år siden, vil bli tatt i betraktning;
c) en beskrivelse av teknisk personell eller tekniske enheter, særlig dem som er ansvarlige for kvalitetskontrollen, som leverandøren råder over til å utføre kontrakten;
d) en beskrivelse av tekniske fasiliteter og undersøkelses- og forskningsfasiliteter som leverandøren råder over, og leverandørens kvalitetssikringstiltak;
e) en beskrivelse av styringen av leverandørkjeden og sporingssystemene som leverandøren vil bruke til å utføre kontrakten;
f) opplysninger om utdanning og faglige kvalifikasjoner;
g) en beskrivelse av miljøledelsestiltak;
h) en beskrivelse av leverandørens gjennomsnittlige årlige arbeidsstyrke og antallet medarbeidere i ledelsen i løpet av de siste tre årene;
i) en beskrivelse av redskaper, materiell og teknisk utstyr som leverandøren råder over til å utføre kontrakten;
j) en beskrivelse av hvor stor del av kontrakten som leverandøren vurderer å sette bort til underleverandører.
(2) Ved anskaffelser av varer kan oppdragsgiveren kreve følgende dokumentasjon:
a) prøver, beskrivelser eller fotografier av varene. På oppdragsgiverens forespørsel skal leverandøren fremlegge attest for at de er ekte;
b) attester utstedt av kompetente offisielle organer for kvalitetskontroll som kan bekrefte at varene oppfyller tekniske spesifikasjoner eller standarder.
(3) Ved anskaffelser av varer eller tjenester som er kompliserte, eller som unntaksvis skal brukes til et spesielt formål, kan oppdragsgiveren kontrollere leverandørens produksjonskapasitet eller tekniske kapasitet, og hvor det er nødvendig, leverandørens tilgjengelige undersøkelses- og forskningsfasiliteter og kvalitetskontrolltiltak. Oppdragsgiveren kan i stedet overlate kontrollen til et kompetent offentlig organ i den staten der leverandøren er etablert.
(4) Dokumentasjonskravene skal stå i forhold til anskaffelsens karakter, omfang, betydning og planlagte bruk.
(5) Dokumentasjonen som oppdragsgiveren bruker i evalueringen av kvalifikasjonskravene, kan også brukes i evalueringen av tildelingskriteriene dersom vurderingstemaet er et annet.
Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder
(1) Oppdragsgiveren kan kreve fremlagt attester utstedt av uavhengige organer som dokumentasjon for at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder, inkludert krav til universell utforming. Slike kvalitetssikringsstandarder skal være basert på relevante europeiske standardserier som er sertifisert av akkrediterte organer. Oppdragsgiveren skal godta tilsvarende attester utstedt av organer i andre EØS-stater.
(2) Oppdragsgiveren kan kreve fremlagt attester utstedt av uavhengige organer som dokumentasjon for at leverandøren oppfyller visse miljøledelsessystemer eller -standarder. Oppdragsgiveren skal vise til EU-ordningen for miljøstyring og miljørevisjon (EMAS), andre anerkjente miljøledelsessystemer i forordning (EF) nr. 1221/2009 artikkel 45 eller andre miljøledelsesstandarder basert på relevante europeiske eller internasjonale standarder fra akkrediterte organer. Oppdragsgiveren skal godta tilsvarende attester utstedt av organer i andre EØS-stater.
(3) Oppdragsgiveren skal godta annen dokumentasjon for tilsvarende kvalitetssikringstiltak eller miljøledelsestiltak dersom leverandøren ikke har mulighet til å få slike attester innen fristen, og dette ikke skyldes leverandøren selv. Dette forutsetter at leverandøren dokumenterer at disse tiltakene tilsvarer de etterspurte kvalitetssikringsstandardene eller miljøledelsessystemene eller -standardene.
Oppdragsgiver kan kreve bevis på at leverandøren følger bestemte standarder for kvalitet, universell utforming og miljø. Attester fra andre EØS-land skal godtas. Hvis leverandøren ikke kan skaffe attest uten egen skyld, kan annen dokumentasjon brukes.AI
Krav til leverandørens organisering
(1) Oppdragsgiveren kan ikke avvise en leverandør med den begrunnelsen at leverandøren må være enten en fysisk eller juridisk person etter norsk lovgivning, dersom leverandøren har rett til å levere ytelsene etter lovgivningen i den staten han er etablert.
(2) Oppdragsgiveren kan kreve at en leverandør som er en juridisk person, oppgir navn og faglige kvalifikasjoner til personene som skal være ansvarlige for å utføre kontrakten. Opplysningene skal gis i forespørselen om å delta i konkurransen eller i tilbudet. Dette gjelder ikke ved anskaffelser av varer som ikke inkluderer tjenester eller monterings- og installasjonsarbeid.
En oppdragsgiver kan ikke avvise en leverandør bare fordi leverandøren ikke er etablert etter norsk lov, så lenge leverandøren har lov til å levere i sitt eget land. Det kan stilles krav om navn og kvalifikasjoner på de som skal utføre arbeidet, med mindre det kun er kjøp av varer.AI
Kontrakter som reserveres for virksomheter med funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer
Oppdragsgiveren kan begrense konkurransen til virksomheter eller programmer som har som hovedformål å integrere funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer i arbeidslivet. Dette gjelder bare når minst 30 prosent av de ansatte i virksomheten eller programmet har en funksjonshemming eller er vanskeligstilt. Dersom oppdragsgiveren bruker denne muligheten, skal han angi dette i kunngjøringen.
Oppdragsgiver kan velge å reservere kontrakter for virksomheter som jobber for å få funksjonshemmede eller vanskeligstilte ut i arbeid. Dette krever at minst 30 prosent av de ansatte i virksomheten er i denne gruppen. Valget må opplyses om i kunngjøringen.AI
2Støtte fra andre virksomheter og deltakelse i fellesskap
Støtte fra andre virksomheter
(1) En leverandør kan for en bestemt kontrakt støtte seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet, jf. § 16-3, og tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. § 16-5. Dette gjelder uavhengig av den rettslige forbindelsen mellom dem.
(2) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter, skal han dokumentere at han råder over de nødvendige ressursene, for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring fra disse virksomhetene.
(3) Oppdragsgiveren skal kontrollere at virksomhetene som leverandøren støtter seg på, oppfyller de relevante kvalifikasjonskravene, og at det for øvrig ikke foreligger grunner for avvisning. Oppdragsgiveren skal avvise leverandøren dersom en slik virksomhet ikke oppfyller de relevante kvalifikasjonskravene eller er i en situasjon som nevnt i § 24-2 første ledd bokstav b til d eller annet ledd. Oppdragsgiveren kan avvise leverandøren dersom en slik virksomhet er i en situasjon som nevnt i § 24-2 tredje ledd.
(4) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet, kan oppdragsgiveren kreve at de er solidarisk ansvarlige for utførelsen av kontrakten.
(5) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til utdanning og faglige kvalifikasjoner, jf. § 16-6 første ledd bokstav f, eller kravene til relevant faglig erfaring, skal disse virksomhetene utføre tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som krever slike kvalifikasjoner.
(6) Ved anskaffelser av varer som inkluderer monterings- og installeringsarbeid, tjenester og bygge- og anleggsarbeider, kan oppdragsgiveren stille krav om at bestemte kritiske oppgaver skal utføres av leverandøren selv eller en bestemt deltaker i et fellesskap.
(7) Leverandører som deltar i fellesskap, jf. § 16-11, kan støtte seg på kapasiteten til deltakerne i fellesskapet samt andre virksomheter.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 16-3Anskaffelsesforskriften § 16-5Anskaffelsesforskriften § 24-2 første leddAnskaffelsesforskriften § 16-6 første leddreferert av 1 →
Krav til leverandører som deltar i fellesskap
(1) Flere leverandører kan delta i konkurransen i fellesskap. Oppdragsgiveren kan bare kreve at slike fellesskap etablerer en bestemt foretaksform etter at kontrakt er inngått og bare så langt det er nødvendig for å sikre en tilfredsstillende utførelse av kontrakten.
(2) Oppdragsgiveren kan stille egne kontraktsvilkår for fellesskapet dersom de er objektivt begrunnet og forholdsmessige.
(3) Oppdragsgiveren kan presisere hvordan kravene til økonomisk og finansiell kapasitet, jf. § 16-3, og tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. § 16-5, vil bli anvendt på fellesskapet. Presiseringen skal være objektivt begrunnet og forholdsmessig.
Flere leverandører kan gå sammen i fellesskap for å delta i en konkurranse. Oppdragsgiver kan sette krav til fellesskapets organisering og kontraktsvilkår, så lenge kravene er saklig begrunnet og nødvendige.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 16-3Anskaffelsesforskriften § 16-5referert av 2 →
Utvelgelse av leverandører
Utvelgelse av leverandører
(1) Ved en begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog kan oppdragsgiveren fastsette en nedre, eventuelt også øvre, grense for antallet leverandører som velges ut til å gi tilbud.
(2) Oppdragsgiveren skal angi den nedre og øvre grensen i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse, sammen med objektive og ikke-diskriminerende kriterier eller regler for utvelgelsen av eventuelle overtallige kvalifiserte leverandører.
(3) Oppdragsgiveren skal velge ut et antall deltakere som er tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse, men likevel ikke færre enn fem ved begrenset anbudskonkurranse eller færre enn tre ved konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog. Oppdragsgiveren kan velge ut færre leverandører enn oppgitt i kunngjøringen eller i invitasjonen dersom det ikke foreligger et tilstrekkelig antall leverandører.
(4) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandørene som ikke blir valgt ut, en skriftlig meddelelse om utvelgelsen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
Oppdragsgiver kan bestemme hvor mange leverandører som skal velges ut til å gi tilbud i visse typer konkurranser. Det må være nok deltakere til å sikre reell konkurranse, og de som ikke blir valgt skal få en skriftlig begrunnelse.AI
Kapittel 17. Egenerklæring og offisielle lister over godkjente leverandører
Det europeiske egenerklæringsskjemaet
(1) Oppdragsgiveren skal elektronisk fylle ut det europeiske egenerklæringsskjemaet i et standardformat som er fastsatt av departementet. Skjemaet skal gjøres tilgjengelig sammen med kunngjøringen av konkurransen eller invitasjonen til å bekrefte interesse.
(2) Leverandøren skal levere det europeiske egenerklæringsskjemaet i et standardformat som er fastsatt av departementet sammen med forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet som foreløpig dokumentasjon for
a) at han oppfyller kvalifikasjonskravene
b) at det ikke foreligger grunner for avvisning
c) at han oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier.
(3) Oppdragsgiveren kan på ethvert tidspunkt i konkurransen be leverandørene levere alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte. Oppdragsgiveren kan ikke be om andre dokumentasjonsbevis enn det som følger av § 7-2, § 16-1 annet ledd og § 24-7.
(4) Oppdragsgiveren kan ikke be leverandørene levere dokumentasjonsbevis dersom han tidligere har mottatt dem, eller dersom han har muligheten til å innhente opplysningene kostnadsfritt i en database i en EØS-stat. Dette gjelder bare når egenerklæringen inneholder opplysningene som er nødvendige for å innhente dokumentasjonsbevisene, blant annet internettadressen til databasen og identifikasjonsopplysninger.
(5) Før tildeling av kontrakten skal oppdragsgiveren kreve at den valgte leverandøren straks leverer oppdaterte dokumentasjonsbevis. Dette gjelder ikke ved tildeling av kontrakter under en rammeavtale uten gjenåpning av konkurransen.
(6) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter, skal virksomhetene levere separate egenerklæringer. Dersom flere leverandører deltar i konkurransen i fellesskap, skal de deltakende leverandørene levere separate egenerklæringer.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 20 des 2016 nr. 1744 (i kraft 1 jan 2017), 19 des 2017 nr. 2247 (i kraft 1 jan 2018).
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 7-2Anskaffelsesforskriften § 16-1Anskaffelsesforskriften § 24-7referert av 5 →
Offisielle lister over godkjente leverandører og sertifisering
(1) Som alternativ dokumentasjon for at kvalifikasjonskravene eller utvelgelseskriteriene er oppfylt, eller for fravær av avvisningsgrunner, kan leverandørene fremlegge følgende attester:
a) attest for at han er registrert på en offisiell liste over godkjente leverandører, utstedt av en kompetent myndighet i den staten leverandøren er etablert, eller
b) attest for at han er sertifisert som godkjent leverandør, utstedt av et kompetent sertifiseringsorgan.
I attestene skal grunnlaget for at leverandøren er registrert eller sertifisert angis, og eventuelt hvilken klassifisering listen gir leverandøren.
(2) Leverandøren anses å ha dokumentert at han oppfyller de relevante kvalifikasjonskravene eller utvelgelseskriteriene, eller at det ikke foreligger relevante avvisningsgrunner, dersom han har fremlagt attester som nevnt i første ledd. Dersom oppdragsgiveren likevel bestrider at kvalifikasjonskravene eller utvelgelseskriteriene er oppfylt, eller at det ikke foreligger avvisningsgrunner, skal han gi en begrunnelse.
(3) Oppdragsgiveren kan i tillegg kreve at leverandørene fremlegger en attest for at de oppfyller sine forpliktelser til å betale skatter, avgifter og trygdeavgifter.
Leverandører kan bruke offisielle lister eller sertifiseringer som bevis på at de er kvalifiserte eller ikke har grunner til avvisning. Oppdragsgiver kan i tillegg kreve bevis på at skatter og avgifter er betalt.AI
Kapittel 18. Tildelingskriterier
Tildelingskriterier
(1) Oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet. Dersom klima- og miljøhensyn ikke brukes som tildelingskriterium etter anskaffelsesloven § 5b kan oppdragsgiveren også velge tilbud på grunnlag av den laveste prisen eller den laveste kostnaden.
(2) Ved valg av tilbud på grunnlag av den laveste kostnaden skal oppdragsgiveren basere valget på en kostnadseffektivitetsberegning, som for eksempel en beregning av livssykluskostnader etter § 18-2.
(3) Ved valg av tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet kan tildelingskriteriene for eksempel omfatte:
a) kvalitet, inkludert tekniske, estetiske og funksjonelle egenskaper, tilgjengelighet, universell utforming og miljømessige, sosiale og innovative egenskaper
b) den tilbudte bemanningens organisering, kvalifikasjoner og erfaringer, forutsatt at kvaliteten på bemanningen er av stor betydning for utførelsen av kontrakten
c) kundeservice, teknisk bistand og leveringsbetingelser, for eksempel leveringsmåte og tid for levering eller ferdigstillelse.
(4) Tildelingskriteriene skal ha tilknytning til leveransen. Tildelingskriteriene har tilknytning til leveransen når de relaterer seg til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som kontrakten gjelder. Dette omfatter alle sider av og trinn i deres livssyklus, inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen, leveringen av eller handelen med dem eller en annen prosess i livssyklusen. Dette gjelder også når slike faktorer ikke påvirker deres egenskaper.
(5) Tildelingskriteriene skal ikke være så skjønnspregede at de gir oppdragsgiveren en ubegrenset valgfrihet.
(6) Ved valg av tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet skal oppdragsgiveren angi tildelingskriterienes relative vekt. Oppdragsgiveren kan angi vekten innenfor en ramme med et passende maksimalt utslag. Dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte tildelingskriteriene, skal oppdragsgiveren angi dem i prioritert rekkefølge.
(7) Oppdragsgiveren kan sette en fast pris eller kostnad, og velge tilbud bare på grunnlag av andre tildelingskriterier som nevnt i tredje ledd.
(8) Ved konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog, kan oppdragsgiveren bare velge tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet.
(9) Oppdragsgiveren skal angi krav til dokumentasjon for hvert tildelingskriterium.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 1 aug 2023 nr. 1305 (i kraft 1 jan 2024), 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Se ogsåAnskaffelsesloven § 5bAnskaffelsesforskriften § 18-2referert av 2 →
Beregning av livssykluskostnader
(1) Dersom oppdragsgiveren skal beregne livssykluskostnadene ved varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene, skal han angi i anskaffelsesdokumentene hvilke opplysninger leverandørene skal gi, og hvilken beregningsmetode han skal bruke.
(2) I beregningen av livssykluskostnadene skal alle eller noen av de følgende kostnadene inngå så langt de er relevante:
a) kostnader som oppdragsgiveren eller andre brukere dekker, for eksempel 1) kostnader knyttet til anskaffelsen 2) driftskostnader, for eksempel forbruk av energi og andre ressurser 3) vedlikeholdskostnader 4) kostnader ved livssyklusens slutt, for eksempel innsamlings- og gjenvinningskostnader;
b) kostnader som skyldes miljøbelastninger knyttet til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene gjennom livssyklusen, inkludert kostnader ved utslipp av klimagasser og andre forurensende utslipp og andre klimatiltakskostnader. Dette gjelder bare dersom verdien kan tallfestes og etterprøves.
(3) Metoden for å beregne kostnadene som er nevnt i annet ledd bokstav b skal være
a) basert på objektivt etterprøvbare og ikke-diskriminerende kriterier,
b) tilgjengelig for alle interesserte parter og
c) basert på opplysninger som leverandørene skal kunne fremskaffe med rimelig innsats.
Når en oppdragsgiver beregner livssykluskostnader, skal metoden og nødvendige opplysninger stå i konkurransepapirene. Beregningen kan inkludere drifts-, vedlikeholds- og miljøkostnader dersom disse kan tallfestes og etterprøves.AI
Kapittel 19. Kontraktsvilkår, bruk av underleverandører og oppdeling av anskaffelser
Kontraktsvilkår
(1) Oppdragsgiveren kan fastsette kontraktsvilkår, for eksempel om økonomi, innovasjon, miljø, sysselsetting og sosiale hensyn. Kontraktsvilkårene skal ha tilknytning til leveransen og fremgå av anskaffelsesdokumentene. Der det finnes fremforhandlede og balanserte kontraktsstandarder, skal oppdragsgiveren som hovedregel bruke disse.
(2) Oppdragsgiveren kan fastsette endringsklausuler, for eksempel prisindeksklausuler eller opsjoner. Endringsklausulene skal angis i anskaffelsesdokumentene, og det skal fremgå klart hvilke endringer oppdragsgiveren kan foreta, i hvilket omfang og på hvilke vilkår. Endringsklausulene kan ikke åpne for at anskaffelsens overordnede karakter blir endret.
Oppdragsgiver kan bestemme vilkårene i kontrakten, for eksempel om miljø eller sosiale hensyn, så lenge de er knyttet til leveransen. Det er mulig å inkludere regler for endringer i kontrakten, men dette kan ikke endre hva hele anskaffelsen i hovedsak går ut på.AI
Bruk av underleverandører
(1) Oppdragsgiveren kan kreve at leverandøren angir i tilbudet hvilke deler av kontrakten han planlegger at underleverandører skal utføre, og hvilke underleverandører han planlegger å bruke. Bruk av underleverandører har ikke betydning for leverandørens kontraktsansvar overfor oppdragsgiveren.
(2) Ved anskaffelser av varer som inkluderer monterings- og installasjonsarbeid, tjenester og bygge- og anleggsarbeider, kan oppdragsgiveren stille krav om at bestemte kritiske oppgaver skal utføres av leverandøren selv.
(3) Oppdragsgiveren kan, før kontraktsoppstart, fastsette i kontrakten at leverandøren skal gi kontaktopplysninger til underleverandørene og opplysninger om hvem som har signaturrett for disse. Oppdragsgiveren kan også stille krav om å bli informert om endringer i slike opplysninger i kontraktsperioden, inkludert opplysninger om nye underleverandører.
(4) Ved anskaffelser av tjenester som skal leveres på steder som er under oppdragsgiverens direkte tilsyn, og bygge- og anleggsarbeider, skal oppdragsgiveren kreve slike opplysninger som nevnt i tredje ledd for underleverandørene som har kontrakt direkte med leverandøren, og som skal delta i utførelsen av tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene.
Oppdragsgiver kan be om oversikt over underleverandører i tilbudet og kreve at kritiske oppgaver gjøres av leverandøren selv. Leverandøren beholder hele ansvaret overfor oppdragsgiver selv om underleverandører brukes. Det kan stilles krav om kontaktinformasjon og signaturrett for underleverandører.AI
(Opphevet) — opphevet, ikke lenger i kraft.
Oppdeling av anskaffelser
(1) Oppdragsgiveren kan velge å dele opp anskaffelsen i delkontrakter. Oppdragsgiveren bestemmer selv størrelsen på og innholdet i delkontraktene.
(2) Dersom oppdragsgiveren ikke deler opp anskaffelsen i delkontrakter, skal han gi en kort begrunnelse for dette i anskaffelsesdokumentene eller i anskaffelsesprotokollen. Begrunnelsen kan ikke overprøves.
(3) Dersom oppdragsgiveren deler opp anskaffelsen i delkontrakter, skal han angi i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse om leverandørene kan gi tilbud på en, flere eller alle delkontraktene.
(4) Oppdragsgiveren kan begrense antallet delkontrakter som kan tildeles til en leverandør. Dette gjelder også når leverandørene kan gi tilbud på flere eller alle delkontraktene. Oppdragsgiveren skal angi det maksimale antallet delkontrakter som kan tildeles en leverandør, i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse. Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene fastsette objektive og ikke-diskriminerende kriterier for vurderingen av hvilke delkontrakter som skal tildeles hvilke leverandører, dersom evalueringen av tilbudene etter tildelingskriteriene ellers ville ført til at en leverandør ville fått tildelt flere delkontrakter enn det maksimale antallet.
(5) Dersom oppdragsgiveren har tillatt leverandørene å gi tilbud på flere delkontrakter, kan han likevel tildele en samlet kontrakt til en leverandør. Dette gjelder selv om leverandøren ikke har levert det beste tilbudet for hver delkontrakt, når det samlede tilbudet fra denne leverandøren totalt sett oppfyller tildelingskriteriene bedre. Dersom oppdragsgiveren vil forbeholde seg retten til å gjøre dette, skal det angis i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse. Han skal også angi hvilke delkontrakter som kan slås sammen i en samlet kontrakt.
(Opphevet) — opphevet, ikke lenger i kraft.
Kapittel 20. Frister
Fastsettelse av frister
(1) Ved fastsettelsen av frister for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud skal oppdragsgiveren ta hensyn til kontraktens kompleksitet og tiden det tar for leverandørene å utarbeide forespørsler og tilbud.
(2) Oppdragsgiveren skal sette en tilbudsfrist som er forholdsmessig lenger enn minimumsfristen, dersom tilbudene bare kan utarbeides etter en befaring eller gjennomgang av anskaffelsesdokumentene på stedet.
(3) Oppdragsgiveren skal forlenge fristen for mottak av tilbud forholdsmessig dersom
a) det foretas endringer i anskaffelsesdokumentene som medfører at leverandørene trenger mer tid til å utarbeide et tilbud, jf. § 14-2 første ledd, eller
b) oppdragsgiveren gir tilleggsopplysninger senere enn seks dager før tilbudsfristen, eller senere enn fire dager i hastetilfeller, jf. § 14-2 annet ledd.
(4) Oppdragsgiveren er ikke forpliktet til å forlenge fristen etter tredje ledd dersom opplysningene er ubetydelige for utarbeidelsen av tilbudet eller leverandøren ikke har bedt om tilleggsopplysninger i rimelig tid før utløpet av fristen.
Oppdragsgiver må sette frister som tar hensyn til hvor kompleks kontrakten er. Fristen skal forlenges dersom det skjer endringer i dokumentene eller det gis tilleggsopplysninger sent i prosessen.AI
Minimumsfrister i en åpen anbudskonkurranse
(1) I en åpen anbudskonkurranse skal fristen for mottak av tilbud være minst 30 dager regnet fra den dagen den alminnelige kunngjøringen sendes til TED-databasen. Dersom oppdragsgiveren ikke krever at tilbudene skal leveres elektronisk, skal tilbudsfristen være minst 35 dager.
(2) Oppdragsgiveren kan forkorte tilbudsfristen i første ledd til minst 15 dager dersom
a) oppdragsgiveren har publisert en veiledende kunngjøring etter § 21-3 tidligst 12 måneder og senest 35 dager før kunngjøringen, og
b) den veiledende kunngjøringen inneholder alle opplysningene som skal fylles ut i kunngjøringsskjemaet for veiledende kunngjøringer, så langt disse opplysningene forelå på kunngjøringstidspunktet.
(3) Oppdragsgiveren kan forkorte tilbudsfristen til minst 15 dager dersom det i hastetilfeller vil være umulig å overholde fristen i første ledd.
(4) Dersom oppdragsgiveren ikke kan gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til deler av konkurransegrunnlaget, jf. § 14-3 annet eller tredje ledd, skal oppdragsgiveren forlenge tilbudsfristen med fem dager, unntatt i hastetilfeller.
Reglene fastsetter minimumstider for å levere tilbud i åpne anbudskonkurranser. Fristen varierer etter om tilbudet sendes elektronisk, om det er sendt ut veiledende kunngjøring, eller om det foreligger hastetilfeller.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 21-3Anskaffelsesforskriften § 14-3referert av 2 →
Minimumsfrister i en begrenset anbudskonkurranse
(1) I en begrenset anbudskonkurranse skal fristen for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen være minst 30 dager regnet fra den dagen den alminnelige kunngjøringen sendes til TED-databasen. Dersom oppdragsgiveren har kunngjort konkurransen ved en forhåndskunngjøring, regnes fristen fra den dagen oppdragsgiver sender invitasjonen til å bekrefte interessen.
(2) Fristen for mottak av tilbud fra leverandørene som er invitert til å gi tilbud, skal være minst 25 dager regnet fra den dagen oppdragsgiveren sender invitasjonen. Dersom oppdragsgiveren ikke krever at tilbudene skal leveres elektronisk, skal tilbudsfristen være minst 30 dager.
(3) Ikke-statlige oppdragsgivere kan fastsette tilbudsfristen i samarbeid med leverandørene som vil bli invitert til å gi tilbud. Forutsetningen er at den samme tilbudsfristen gjelder for alle leverandørene. Dersom oppdragsgiveren og leverandørene ikke blir enige om en frist, skal tilbudsfristen være minst 10 dager regnet fra den dagen oppdragsgiveren sender invitasjonen til å gi tilbud.
(4) Oppdragsgiveren kan forkorte tilbudsfristen i annet ledd til 10 dager dersom
a) oppdragsgiveren har publisert en veiledende kunngjøring etter § 21-3 tidligst 12 måneder og senest 35 dager før kunngjøringen,
b) den veiledende kunngjøringen ikke er brukt som en forhåndskunngjøring og
c) den veiledende kunngjøringen inneholder alle opplysningene som skal fylles ut i kunngjøringsskjemaet for veiledende kunngjøringer, så langt disse opplysningene forelå på kunngjøringstidspunktet.
(5) Dersom det i hastetilfeller vil være umulig å overholde fristene i første og annet ledd, kan oppdragsgiveren
a) forkorte fristen for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen til minst 15 dager
b) forkorte fristen for mottak av tilbud til minst 10 dager.
(6) Dersom oppdragsgiveren ikke kan gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget, jf. § 14-3 annet eller tredje ledd, skal oppdragsgiveren forlenge tilbudsfristen med fem dager, unntatt i hastetilfeller.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 21-3Anskaffelsesforskriften § 14-3referert av 4 →
Minimumsfrister i en konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring
(1) I en konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring skal fristen for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen være minst 30 dager regnet fra den dagen den alminnelige kunngjøringen sendes til TED-databasen. Dersom oppdragsgiveren har kunngjort konkurransen ved en forhåndskunngjøring, regnes fristen fra den dagen oppdragsgiveren sender invitasjonen til å bekrefte interessen.
(2) Fristen for mottak av det første tilbudet fra leverandørene som er invitert til å gi tilbud, skal være minst 25 dager regnet fra den dagen oppdragsgiveren sender invitasjonen. Dersom oppdragsgiveren ikke krever at tilbudene skal leveres elektronisk, skal tilbudsfristen være minst 30 dager.
(3) § 20-3 tredje til sjette ledd gjelder tilsvarende.
Bestemmelsen fastsetter minstefrister for når forespørsler om deltakelse og tilbud skal være mottatt i konkurranser med forhandling. Fristene varierer avhengig av hvordan kunngjøringen skjer og om tilbudene skal leveres elektronisk.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 20-3 første leddreferert av 2 →
Minimumsfrister i en konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog
I en konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog skal fristen for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen være minst 30 dager regnet fra den dagen den alminnelige kunngjøringen sendes til TED-databasen.
Det er fastsatt en minimumsfrist for når forespørsler om å delta i en konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog må være mottatt. Fristen er minst 30 dager fra kunngjøringen sendes til TED-databasen.AI
Vedståelsesfrist
(1) Oppdragsgiveren kan fastsette en vedståelsesfrist, som angir hvor lenge tilbudene skal være bindende. Fristen skal ikke settes lenger enn det som er nødvendig.
(2) Dersom oppdragsgiveren ikke har fastsatt en vedståelsesfrist, gjelder en frist på 30 dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen.
(3) Før utløpet av vedståelsesfristen kan oppdragsgiveren spørre leverandørene som har gitt tilbud, og som ikke er avvist og ikke har fått sine tilbud forkastet etter § 23-11, om å forlenge fristen. Oppdragsgiveren kan også innen rimelig tid etter utløpet av fristen spørre disse leverandørene om å fastholde tilbudet. Vedståelsesfristen kan bare forlenges, og tilbudet bare fastholdes etter utløpet av fristen, når dette ikke fører til en vesentlig endring av grunnlaget for konkurransen eller leverandørens opprinnelige tilbud.
Reglene bestemmer hvor lenge et tilbud må være bindende for leverandøren. Oppdragsgiver kan fastsette en frist, eller det gjelder en standardfrist på 30 dager. Fristen kan i visse tilfeller forlenges eller fastholdes.AI
Frist for begjæring om midlertidig forføyning
(1) I en begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap eller konkurransepreget dialog kan oppdragsgiveren fastsette en frist for når en begjæring om midlertidig forføyning mot oppdragsgiverens beslutning om å avvise en forespørsel om å delta i konkurransen, jf. § 24-1 og § 24-2, eller ikke velge ut en leverandør, jf. § 16-12, må settes frem for tingretten.
(2) Fristen skal være minst 15 dager regnet fra dagen etter oppdragsgiveren sender en meddelelse etter § 24-10 tredje ledd eller § 16-12 fjerde ledd.
(3) Oppdragsgiveren skal angi fristen i anskaffelsesdokumentene og i meddelelsen til leverandøren om at forespørselen er avvist eller forkastet.
Oppdragsgiver kan i visse typer konkurranser bestemme en frist for når man kan be tingretten om midlertidig forføyning dersom man er avvist eller ikke utvalgt. Fristen skal være minst 15 dager fra dagen etter meldingen ble sendt.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 24-1Anskaffelsesforskriften § 24-2 første leddAnskaffelsesforskriften § 16-12Anskaffelsesforskriften § 24-10
Kapittel 21. Kunngjøring
Fremgangsmåten ved kunngjøringer
(1) Oppdragsgiveren skal publisere alle kunngjøringer i Doffin i samsvar med skjemaer som er fastsatt av departementet. Doffin videresender kunngjøringene til TED-databasen.
(2) Oppdragsgiveren skal utarbeide kunngjøringen på norsk og ett av de offisielle EU-språkene. Oppdragsgiveren kan bruke oversettingstjenesten til Doffin. Det er bare kunngjøringen på EU-språket som er autentisk.
(3) En kunngjøring som ikke er i samsvar med kapittel 21, kapittel 20 eller kunngjøringsskjemaene, kan avvises av Doffin.
(4) Oppdragsgiveren skal kunne dokumentere når kunngjøringen sendes TED-databasen.
(5) Kunngjøringen eller opplysningene i den skal ikke publiseres i Doffin eller på annen måte gjøres kjent før den dagen de publiseres i TED-databasen, med mindre TED-databasen ikke har publisert kunngjøringen innen 48 timer etter at oppdragsgiveren har mottatt bekreftelse på mottak av kunngjøringen. Den nasjonale offentliggjøringen skal ikke inneholde andre opplysninger enn dem som blir publisert i TED-databasen eller på en kjøperprofil.
Oppdragsgivere skal publisere kunngjøringer i Doffin etter faste skjemaer. Kunngjøringen må skrives på norsk og et EU-språk, der EU-språket er det gjeldende. Det er strenge regler for når informasjonen kan gjøres kjent.AI
Kunngjøring av konkurranse
(1) Når oppdragsgiveren skal inngå en kontrakt ved en åpen anbudskonkurranse, begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap, konkurransepreget dialog eller innføre en dynamisk innkjøpsordning, skal han kunngjøre konkurransen ved en alminnelig kunngjøring.
(2) Ved en begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, kan ikke-statlige oppdragsgivere i stedet kunngjøre konkurransen ved en forhåndskunngjøring. En forhåndskunngjøring skal:
a) angi presist hvilke ytelser kontrakten omfatter,
b) angi at kontrakten vil bli inngått uten annen kunngjøring av konkurransen, og at interesserte leverandører inviteres til å melde sin interesse og
c) sendes til publisering tidligst 12 måneder og senest 35 dager før den dagen oppdragsgiveren inviterer leverandørene til å bekrefte sin interesse.
Oppdragsgivere må som hovedregel kunngjøre konkurranser ved en alminnelig kunngjøring. Ikke-statlige oppdragsgivere kan i visse tilfeller bruke forhåndskunngjøring i stedet.AI
Veiledende kunngjøring
(1) Oppdragsgiveren kan gjøre sine planlagte anskaffelser kjent ved å publisere en veiledende kunngjøring. Kunngjøringen skal inneholde en kort beskrivelse av anskaffelsene.
(2) Oppdragsgiveren kan i stedet for å publisere den veiledende kunngjøringen i Doffin og TED-databasen, publisere den på sin kjøperprofil, jf. § 21-4.
Oppdragsgiver kan informere om planlagte innkjøp gjennom en veiledende kunngjøring. Denne skal inneholde en kort beskrivelse av det som skal kjøpes inn.AI
Kunngjøring på kjøperprofil
(1) Oppdragsgiveren kan opprette en kjøperprofil på sin internettside som kan inneholde opplysninger om hans anskaffelser, inkludert opplysninger om pågående konkurranser, planlagte anskaffelser, inngåtte kontrakter og avlyste konkurranser.
(2) Når oppdragsgiveren bruker kjøperprofilen til å publisere veiledende kunngjøringer, jf. § 21-3 annet ledd, skal han publisere en kunngjøring av bruken av kjøperprofilen. Oppdragsgiveren kan ikke publisere veiledende kunngjøringer på sin kjøperprofil før den dagen kunngjøringen av bruken av kjøperprofilen sendes til TED-databasen. Oppdragsgiveren skal angi datoen for oversendelsen av kunngjøringen til TED-databasen på kjøperprofilen.
En oppdragsgiver kan ha en kjøperprofil på nettsiden sin med informasjon om innkjøp. Hvis profilen brukes til veiledende kunngjøringer, må det sendes et varsel til TED-databasen.AI
Intensjonskunngjøring
Dersom oppdragsgiveren mener at han har hjemmel til å inngå en kontrakt uten å kunngjøre konkurransen i samsvar med § 21-2, kan han etter at valget av leverandør er besluttet, kunngjøre at kontrakten vil bli inngått ved å publisere en intensjonskunngjøring.
En oppdragsgiver som mener det er lovlig å inngå en kontrakt uten vanlig kunngjøring, kan velge å publisere en intensjonskunngjøring. Dette gjøres etter at leverandøren er valgt for å informere om at kontrakten vil bli inngått.AI
Kunngjøring av kontraktsinngåelse
(1) Når oppdragsgiveren har inngått en kontrakt, skal han kunngjøre kontraktsinngåelsen snarest og senest 30 dager etter at kontrakten ble inngått.
(2) Oppdragsgiveren har ikke plikt til å kunngjøre inngåelsen av kontrakter under rammeavtaler.
(3) Dersom oppdragsgiveren har kunngjort konkurransen ved en forhåndskunngjøring og ikke vil inngå flere kontrakter i tidsrommet som forhåndskunngjøringen dekker, skal oppdragsgiveren angi dette i kunngjøringen av kontraktsinngåelsen.
(4) Oppdragsgiveren kan unnta visse opplysninger fra kunngjøringen dersom en offentliggjøring vil
a) hindre håndhevelsen av regler eller på annen måte være i strid med offentlige interesser,
b) skade bestemte offentlige eller private virksomheters legitime økonomiske interesser eller
c) skade konkurransen mellom leverandørene.
Oppdragsgiver skal kunngjøre når en kontrakt er inngått. Dette gjelder ikke for kontrakter under rammeavtaler. Enkelte opplysninger kan holdes unna dersom det er nødvendig for å beskytte offentlige eller private interesser.AI
Kapittel 22. Kommunikasjon
Krav om bruk av elektronisk kommunikasjon
(1) All kommunikasjon og informasjonsutveksling mellom oppdragsgiveren og leverandørene skal skje skriftlig ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler etter reglene i dette kapittelet.
(2) Muntlig kommunikasjon kan likevel brukes, unntatt i forbindelse med utveksling av anskaffelsesdokumentene, forespørsler om å delta i konkurransen, bekreftelser av interesse og tilbud. Muntlig kommunikasjon skal dokumenteres i tilstrekkelig grad, for eksempel i form av et skriftlig referat eller sammendrag av hovedelementene i kommunikasjonen eller ved lydopptak. Oppdragsgiveren skal tilpasse omfanget av dokumentasjonen til den betydningen innholdet i den muntlige kommunikasjonen kan ha for forståelsen av anskaffelsesdokumentene.
All kommunikasjon mellom oppdragsgiver og leverandører skal i utgangspunktet skje skriftlig og elektronisk. Muntlig kontakt er tillatt i enkelte tilfeller, men må dokumenteres skriftlig eller via lydopptak.AI
Generelle krav til verktøy og løsninger som brukes til elektronisk kommunikasjon
(1) Verktøy og løsninger som brukes til elektronisk kommunikasjon, skal være ikke-diskriminerende og alminnelig tilgjengelige og ikke begrense leverandørenes muligheter for å delta i konkurransen. De skal også kunne fungere sammen med alminnelig brukte IKT-produkter.
(2) Spesifikasjoner og andre opplysninger som er nødvendige for å kunne levere forespørsler om å delta i konkurransen eller tilbud elektronisk, inkludert opplysninger om kryptering og tidsstempling, skal være tilgjengelige for alle leverandørene.
(3) Oppdragsgiveren kan kreve bruk av bestemte verktøy og løsninger som ikke er alminnelig tilgjengelige, dersom de er nødvendige for å utveksle relevante dokumenter. Oppdragsgiveren skal i så fall tilby alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter. Oppdragsgiveren anses å ha tilbudt tilfredsstillende alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter dersom han
a) gir gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til de aktuelle verktøyene og løsningene fra kunngjøringstidspunktet eller den dagen han sender invitasjonen til å bekrefte interessen. Oppdragsgiveren skal angi internettadressen hvor verktøyene og løsningene er tilgjengelige, i kunngjøringen eller i invitasjonen;
b) gir leverandørene muligheten til å delta i konkurransen ved bruk av midlertidige passord eller andre midlertidige adgangstegn som han gratis stiller til disposisjon for leverandørene. Oppdragsgiveren er likevel ikke forpliktet til å gi en slik tilgang dersom leverandøren selv er skyld i at han ikke får tilgang; eller
c) tilbyr en alternativ kanal eller oppfyllelsesmåte for å gi tilbud elektronisk.
Elektroniske verktøy som brukes i konkurranser skal være tilgjengelige for alle og fungere med vanlige IT-produkter. Informasjon om hvordan man sender inn tilbud elektronisk skal være tilgjengelig for alle leverandører. Hvis spesielle verktøy kreves, må det tilbys gratis alternativer.AI
Krav til mottak og oppbevaring av forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud mv
(1) Oppdragsgiveren skal sikre at forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud holdes fortrolig, og at innholdet beskyttes mot endringer og uautorisert innsyn under overføring og lagring.
(2) Ingen skal ha tilgang til innholdet i forespørslene om å delta i konkurransen eller i tilbudene før fristen for mottak har løpt ut. Bare autoriserte personer skal kunne fastsette eller endre datoen for åpningen av forespørslene eller tilbudene.
(3) Bare autoriserte personer skal ha tilgang til de mottatte opplysningene.
(4) Tidspunktet for mottak og åpning av forespørslene om delta i konkurransen og tilbudene skal kunne fastslås nøyaktig.
(5) Oppdragsgiveren skal i tilfredsstillende grad sikre at overtredelser eller forsøk på overtredelser av denne bestemmelsen klart kan spores.
Oppdragsgiver må sørge for at tilbud og søknader holdes hemmelige og beskyttes mot endringer. Innholdet skal ikke være tilgjengelig før fristen er ute, og kun autoriserte personer skal ha tilgang. Det skal være mulig å spore når tilbudene ble mottatt og åpnet.AI
Unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon
(1) Oppdragsgiveren er ikke forpliktet til å kreve bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler dersom
a) anskaffelsens art innebærer at bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler ville kreve særlige verktøy, løsninger eller filformater som ikke er alminnelig tilgjengelige eller ikke kan behandles av alminnelig tilgjengelig programvare, og oppdragsgiveren ikke kan tilby alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter som nevnt i § 22-2 tredje ledd
b) de filformatene som ville vært egnet for utformingen av tilbudene, ikke kan behandles av en åpen eller alminnelig tilgjengelig programvare, eller er omfattet av en lisensordning og ikke kan lastes ned av oppdragsgiveren eller gjøres tilgjengelig over internett eller på en annen lett tilgjengelig måte
c) opplysningene som skal utveksles, forventes å være av en slik art eller et slikt format at bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler ville kreve særlig utstyr som ikke er alminnelig tilgjengelig for oppdragsgiveren.
(2) Oppdragsgiveren er heller ikke forpliktet til å kreve bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler til levering av fysiske modeller eller skalamodeller som ikke kan leveres ved hjelp av elektroniske kommunikasjonsmidler.
(3) Oppdragsgiveren kan ikke tillate bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler hvis det er nødvendig å bruke andre kommunikasjonsmidler
a) som følge av sikkerhetsbrudd i den elektroniske kommunikasjonsløsningen, eller
b) fordi sensitive opplysninger ikke kan beskyttes på tilfredsstillende måte ved bruk av elektroniske verktøy og løsninger som er alminnelig tilgjengelig for leverandørene, eller som kan gjøres tilgjengelig på en alternativ måte som nevnt i § 22-2 tredje ledd.
(4) Dersom oppdragsgiveren ikke krever bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler, skal det brukes ordinær postgang eller andre egnede forsendelsesmåter, eventuelt kombinert med elektroniske hjelpemidler.
Bruk av elektroniske signaturer mv
(1) Oppdragsgiveren kan ikke kreve at leverandørene skal bruke elektronisk signatur eller elektroniske identifikasjonsbevis for å få tilgang til konkurransegrunnlaget eller for å melde sin interesse.
(2) Oppdragsgiveren kan kreve at leverandørene ved levering av forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud bruker løsninger som gir tilfredsstillende sikkerhet for at han kan sannsynliggjøre hvilken leverandør som har levert den enkelte forespørselen og det enkelte tilbudet, og knytte avsenderen til innholdet. Oppdragsgiveren kan kreve bruk av
a) elektronisk signatur
b) elektronisk segl
c) elektronisk identitetsbevis eller midlertidige adgangstegn dersom det brukes en tredjeparts innsendingsløsning som støtter dette og kan knytte avsenderen til innholdet i forespørselen eller tilbudet.
(3) Oppdragsgiveren skal i konkurransegrunnlaget angi kravene til sikkerhetsnivå for elektronisk signatur, elektronisk segl, elektronisk identitetsbevis og øvrige sikkerhetstiltak ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler. Sikkerhetsnivået skal ikke være høyere enn det som er nødvendig av hensyn til relevante risikofaktorer.
(4) Når oppdragsgiveren krever bruk av elektronisk signatur, skal han godta avanserte elektroniske signaturer som er understøttet av et kvalifisert sertifikat som er utstedt av et organ som er oppført på en liste over registrerte sertifikatutstedere i henhold til EU-kommisjonens beslutning 2009/767/EF.
(5) Oppdragsgiveren kan etter en risikovurdering kreve bruk av avansert elektronisk signatur. Når oppdragsgiveren krever bruk av en slik signatur eller elektronisk segl, skal kravene til formater for signaturen eller seglet være basert på formater som er fastsatt i EU-kommisjonens beslutning 2011/130/EU. Oppdragsgiveren skal iverksette de tiltakene som er nødvendige for å kunne behandle formatene teknisk. Oppdragsgiveren kan velge å godta andre formater for signaturer og segl som han er i stand til å validere på grunnlag av opplysningene i signaturen, seglet eller tilknyttet informasjon.
(6) Departementet kan fastsette nærmere regler om bruk av elektronisk signatur, elektronisk segl, elektroniske identitetsbevis, tredjeparts innsendingsløsninger og øvrige sikkerhetstiltak ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler.
Kapittel 23. Gjennomføring av konkurransen
Fremgangsmåte og invitasjoner
Fremgangsmåte ved valg av leverandør
(1) Oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av tildelingskriteriene som er fastsatt etter § 18-1. Før oppdragsgiveren tildeler kontrakt, skal han kontrollere at
a) leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene
b) det ikke foreligger andre grunner til avvisning
c) leverandøren oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier.
(2) Ved en åpen anbudskonkurranse kan oppdragsgiveren velge å evaluere tilbudene før han kontrollerer om leverandørene oppfyller kvalifikasjonskravene, eller om det foreligger andre grunner til avvisning.
Oppdragsgiver skal velge leverandør basert på fastsatte tildelingskriterier. Før kontrakten tildeles, må det kontrolleres at leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene og utvelgelseskriteriene, og at det ikke er grunner til avvisning.AI
Invitasjon til å gi tilbud, delta i dialog eller bekrefte interesse
(1) Ved en begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurranse om innovasjonspartnerskap skal oppdragsgiveren skriftlig og samtidig invitere leverandørene til å gi tilbud. Ved konkurransepreget dialog skal oppdragsgiveren skriftlig og samtidig invitere leverandørene til å delta i dialogen.
(2) Dersom oppdragsgiveren har kunngjort konkurransen ved en forhåndskunngjøring, jf. § 21-2 annet ledd, skal han skriftlig og samtidig invitere leverandørene som har meldt sin interesse, til å bekrefte interessen.
(3) Oppdragsgiveren skal angi internettadressen der konkurransegrunnlaget er tilgjengelig, i invitasjonen. Dersom oppdragsgiveren ikke har gitt gratis, direkte og ubegrenset tilgang til konkurransegrunnlaget av grunner som nevnt i § 22-4, og dokumentene ikke er gjort tilgjengelige på andre måter, skal han oversende dem sammen med invitasjonen.
(4) Invitasjonen til å gi tilbud og invitasjonen til delta i dialogen skal inneholde følgende opplysninger, med mindre de allerede er angitt i anskaffelsesdokumentene:
a) en henvisning til kunngjøringen av konkurransen
b) fristen for mottak av tilbud, adressen for mottak av tilbud og opplysninger om på hvilket språk tilbudet skal utformes
c) datoen for når dialogen skal begynne i en konkurransepreget dialog, og opplysninger om hvilket sted og på hvilket språk dialogen skal foregå
d) hvilke dokumentasjonsbevis leverandørene eventuelt skal fremlegge som dokumentasjon for at de oppfyller kvalifikasjonskravene, at det ikke foreligger grunner for avvisning, og at de oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier
e) tildelingskriterienes relative vekt, eller tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte dem.|
(5) Invitasjonen til å bekrefte interesse skal inneholde følgende opplysninger, med mindre de allerede er angitt i forhåndskunngjøringen:
a) hva som skal anskaffes, anskaffelsens omfang, inkludert alle opsjoner og dersom det er mulig, eventuelle frister for å utløse dem
b) om valgt anskaffelsesprosedyre er begrenset anbudskonkurranse eller konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring
c) den eventuelle datoen for påbegynnelsen eller avslutningen av kontraktsytelsene
d) opplysninger om hvordan leverandørene kan få tilgang til konkurransegrunnlaget dersom oppdragsgiveren ikke kan gi elektronisk tilgang til det
e) oppdragsgiverens adresse
f) kvalifikasjonskravene og tilhørende dokumentasjonskrav
g) opplysninger om kontrakten gjelder kjøp, leasing, leie eller avbetalingskjøp, eller en kombinasjon av disse
h) tildelingskriteriene, inkludert kriterienes relative vekt eller kriteriene i prioritert rekkefølge dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte dem.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 21-2Anskaffelsesforskriften § 22-4 første leddreferert av 1 →
Tilbudet
(1) Tilbudet skal være skriftlig og bindende.
(2) Leverandøren har risikoen for uklarheter i tilbudet.
Et tilbud må leveres skriftlig og er bindende for den som gir det. Hvis tilbudet er uklart, er det leverandøren som bærer risikoen for dette.AI
Alternative tilbud
(1) Oppdragsgiveren kan tillate eller kreve alternative tilbud. I så fall skal han angi dette i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse.
(2) Oppdragsgiveren kan fastsette at leverandørene kan gi alternative tilbud bare når de samtidig gir tilbud som er i samsvar med løsningene som er beskrevet i anskaffelsesdokumentene.
(3) Oppdragsgiveren skal angi hvilke absolutte krav de alternative tilbudene skal oppfylle, og eventuelle særlige krav som gjelder for utformingen av de alternative tilbudene, i anskaffelsesdokumentene.
(4) Dersom oppdragsgiveren tillater eller krever alternative tilbud, skal han sikre at tildelingskriteriene kan anvendes ved evalueringen av både de alternative tilbudene og tilbudene som er i samsvar med løsningen som er beskrevet i anskaffelsesdokumentene.
(5) Alternative tilbud skal ha tilknytning til leveransen. Oppdragsgiveren kan ikke avvise et alternativt tilbud utelukkende på grunnlag av at det, dersom det antas, vil bli en tjenestekontrakt i istedenfor en varekontrakt eller en varekontrakt istedenfor en tjenestekontrakt.
Oppdragsgiver kan tillate eller kreve at leverandører gir alternative tilbud. Dette må opplyses om i kunngjøringen, og det må fastsettes hvilke krav slike tilbud skal oppfylle. Tildelingskriteriene skal kunne brukes på både alternative og ordinære tilbud.AI
Ettersending og avklaring av opplysninger og dokumentasjon
(1) Oppdragsgiveren kan skriftlig be leverandørene ettersende, supplere, avklare eller utfylle mottatte opplysninger og dokumentasjon innen en kort tilleggsfrist dersom opplysningene eller dokumentasjonen synes å inneholde feil eller uklarheter eller dersom bestemte opplysninger eller dokumenter mangler.
(2) En ettersending, supplering, avklaring eller utfylling etter første ledd skal ikke medføre at tilbudet forbedres.
Oppdragsgiver kan be leverandører om å rette feil, forklare uklarheter eller sende inn manglende dokumentasjon. Dette må skje skriftlig og innen en kort tilleggsfrist. Endringene skal ikke føre til at tilbudet blir bedre.AI
Gjennomføring av åpen og begrenset anbudskonkurranse
(1) I en åpen anbudskonkurranse kan alle interesserte leverandører gi tilbud.
(2) I en begrenset anbudskonkurranse kan alle interesserte leverandører levere en forespørsel om å delta i konkurransen. Bare de leverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan gi tilbud.
(3) Det er ikke tillatt å gjennomføre forhandlinger.
En åpen anbudskonkurranse lar alle interesserte leverandører gi tilbud. I en begrenset anbudskonkurranse er det kun de som blir invitert av oppdragsgiveren som kan gi tilbud. Det er ikke lov med forhandlinger i disse konkurransene.AI
Gjennomføring av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurranse om innovasjonspartnerskap
(1) I en konkurranse med forhandling etter en forutgående kunngjøring og konkurranse om innovasjonspartnerskap kan alle interesserte leverandører levere en forespørsel om å delta i konkurransen. Bare de leverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan gi tilbud.
(2) Oppdragsgiveren skal forhandle med alle leverandørene, med mindre han reduserer antallet tilbud som det forhandles om, jf. § 23-11. Forhandlingene kan gjelde alle sider ved tilbudet. Det er ikke tillatt å forhandle om tildelingskriteriene og absolutte krav.
(3) Eventuelle endringer i konkurransegrunnlaget som følge av forhandlingene skal umiddelbart sendes til alle de gjenværende leverandørene. I etterkant av slike endringer skal oppdragsgiveren gi leverandørene tilstrekkelig tid til eventuelt å gi reviderte tilbud.
(4) Oppdragsgiveren skal avslutte forhandlingene ved å sette en felles frist for mottak av endelige tilbud fra de gjenværende leverandørene. Det er ikke tillatt å forhandle om de endelige tilbudene.
(5) Ved konkurranse med forhandling etter en forutgående kunngjøring kan oppdragsgiveren tildele kontrakten uten å gjennomføre forhandlinger dersom han har forbeholdt seg denne retten i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse.
(6) Ved gjennomføringen av innovasjonspartnerskapet skal oppdragsgiveren følge reglene i § 26-8. Oppdragsgiveren kan inngå innovasjonspartnerskap med en eller flere partnere som gjennomfører separate forsknings- eller utviklingsaktiviteter.
Interesserte leverandører kan be om å delta i konkurransen, men kun inviterte kan gi tilbud. Oppdragsgiver kan forhandle om det meste i tilbudet, men ikke om absolutte krav eller tildelingskriterier. Endringer i konkurransegrunnlaget skal deles med alle gjenværende leverandører.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 23-11Anskaffelsesforskriften § 26-8 første leddreferert av 1 →
Gjennomføring av konkurransepreget dialog
(1) I en konkurransepreget dialog kan alle interesserte leverandører levere en forespørsel om å delta i konkurransen. Bare de leverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan delta i dialogen.
(2) Oppdragsgiveren skal innlede dialog med alle leverandørene, med mindre han reduserer antallet løsninger, jf. § 23-11. Formålet med dialogen skal være å identifisere og definere hvordan oppdragsgiverens behov best kan oppfylles. Oppdragsgiveren kan drøfte alle sider ved anskaffelsen med leverandørene i dialogen.
(3) Oppdragsgiveren kan tilby premier eller betaling til leverandørene som deltar i dialogen.
Alle leverandører kan be om å få delta i en konkurransepreget dialog, men bare inviterte får delta. Formålet er å finne ut hvordan behovene best kan oppfylles gjennom diskusjoner om alle sider ved kjøpet. Oppdragsgiver kan betale leverandørene som deltar.AI
Avslutning av konkurransepreget dialog
(1) Når oppdragsgiveren har funnet de løsningene som kan oppfylle hans behov, skal han avslutte dialogen. Oppdragsgiveren skal invitere de gjenværende leverandørene i dialogen til å gi endelige tilbud basert på løsningene de har fremlagt og presisert i dialogen. De endelige tilbudene skal inneholde alle elementene som er obligatoriske og nødvendige for å gjennomføre løsningene.
(2) På forespørsel fra oppdragsgiveren kan leverandørene avklare, presisere og optimere tilbudene. Avklaringene kan ikke innebære endringer i grunnleggende sider ved tilbudene eller anskaffelsesdokumentene, inkludert behovene og kravene oppdragsgiveren har fastsatt, dersom det er sannsynlig at slike endringer fører til konkurransevridning eller forskjellsbehandling.
(3) Oppdragsgiveren kan ferdigforhandle kontraktsvilkårene med den valgte leverandøren for å få bekreftet finansielle forpliktelser eller andre vilkår i tilbudet. Forhandlingene kan ikke føre til endringer i grunnleggende sider ved tilbudet eller anskaffelsesdokumentene, inkludert behovene og kravene oppdragsgiveren har fastsatt, dersom det er risiko for at slike endringer fører til konkurransevridning eller forskjellsbehandling.
Når oppdragsgiver har funnet passende løsninger, avsluttes dialogen og gjenværende leverandører inviteres til å gi endelige tilbud. Det er mulig å presisere tilbudene eller forhandle om kontraktsvilkår, så lenge det ikke skjer endringer som fører til forskjellsbehandling eller konkurransevridning.AI
Fellesregler om gjennomføring av forhandlinger og dialog
(1) Oppdragsgiveren skal behandle leverandørene likt i forhandlingene eller dialogen. Oppdragsgiveren kan ikke på en diskriminerende måte gi opplysninger som kan gi noen leverandører en fordel fremfor andre.
(2) Under forhandlingene eller dialogen skal oppdragsgiveren ikke uten samtykke gi de øvrige leverandørene tilgang til løsninger eller andre fortrolige opplysninger som en leverandør har gitt. Et samtykke skal gjelde de bestemte opplysningene som oppdragsgiveren planlegger å gi tilgang til.
(3) På forespørsel fra en berørt leverandør skal oppdragsgiveren snarest mulig, og senest 15 dager etter mottak av forespørselen, gi alle de berørte leverandørene en skriftlig meddelelse om gjennomføringen av forhandlingene eller dialogen.
Oppdragsgiver skal behandle alle leverandører likt under forhandlinger og dialog. Konfidensiell informasjon kan ikke deles med andre uten samtykke. Leverandører kan be om skriftlig informasjon om hvordan forhandlingene gjennomføres.AI
Reduksjon av antallet tilbud eller løsninger
(1) I en konkurranse med forhandling etter en forutgående kunngjøring, en konkurranse om innovasjonspartnerskap og en konkurransepreget dialog, kan oppdragsgiveren beslutte at forhandlingene eller dialogen skal skje i flere faser for å redusere antallet tilbud eller løsninger. Slike reduksjoner skal foretas på grunnlag av tildelingskriteriene.
(2) Oppdragsgiveren skal angi om han forbeholder seg retten til å redusere antallet tilbud eller løsninger, i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse.
(3) I den siste fasen av forhandlingene eller dialogen skal antallet tilbud eller løsninger være tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse. Dette gjelder bare i den utstrekning det foreligger et tilstrekkelig antall gjenværende tilbud eller løsninger.
(4) Oppdragsgiveren kan redusere antallet tilbud eller løsninger første gang i forkant av forhandlingene eller dialogen, dersom han har forbeholdt seg denne retten i anskaffelsesdokumentene.
(5) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandørene som har fått sine tilbud eller sine løsninger forkastet, en skriftlig meddelelse om dette. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
Oppdragsgiver kan i visse konkurranseformer dele prosessen inn i faser for å redusere antall tilbud eller løsninger. Dette må gjøres basert på tildelingskriteriene, og retten til reduksjon skal være opplyst på forhånd.AI
Kapittel 24. Avvisning
Avvisning på grunn av formalfeil
Avvisning på grunn av formalfeil
(1) Oppdragsgiver skal avvise en leverandør eller et tilbud
a) når tilbudet ikke er mottatt innen tilbudsfristen
b) når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel.
(2) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør eller et tilbud
a) når forespørselen om å delta i konkurransen ikke er mottatt innen fristen
b) når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet ikke oppfyller kravene til utforming som oppdragsgiveren har fastsatt
Et tilbud eller en leverandør skal avvises hvis tilbudet kommer for sent eller er sendt med feil kommunikasjonsmiddel. Oppdragsgiver kan også velge å avvise hvis søknaden om å delta kom for sent eller ikke følger kravene til utforming.AI
Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren
(1) Oppdragsgiveren skal avvise en leverandør
a) som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene;
b) når oppdragsgiveren er kjent med at leverandøren ikke har oppfylt sine forpliktelser til å betale skatter, avgifter og trygdeavgifter i den staten han er etablert, eller i Norge, og dette er slått fast ved en rettskraftig dom eller et endelig forvaltningsvedtak, med mindre avvisningen vil være klart uforholdsmessig;
c) når det foreligger inhabilitet som oppdragsgiveren ikke kan avhjelpe med mindre inngripende tiltak, jf. § 7-5;
d) som har deltatt i forberedelsen av konkurransen og med dette oppnådd en urimelig konkurransefordel som ikke kan avhjelpes med mindre inngripende tiltak, jf. § 12-2. Før leverandøren avvises, skal oppdragsgiveren gi ham en mulighet til å sannsynliggjøre at deltakelsen i forberedelsen ikke vil medføre konkurransevridning.
(2) Oppdragsgiveren skal også avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for følgende straffbare forhold:
a) deltakelse i en kriminell organisasjon
b) korrupsjon
c) bedrageri
d) terrorhandlinger eller straffbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet
e) hvitvasking av penger eller finansiering av terrorisme
f) barnearbeid og andre former for menneskehandel.
(3) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør, med mindre avvisningen vil være uforholdsmessig,
a) når oppdragsgiveren er kjent med at leverandøren ikke har oppfylt sine forpliktelser til å betale skatter, avgifter og trygdeavgifter i den staten han er etablert, eller i Norge, i andre tilfeller enn dem som er nevnt i første ledd bokstav b;
b) som er konkurs, gjenstand for insolvensbehandling eller under avvikling, har fått tvungen gjeldsordning eller stanset forretningsførselen, har sine aktiva forvaltet av en konkursforvalter eller retten, eller er i en tilsvarende prosess;
c) når oppdragsgiveren kan dokumentere at leverandøren har begått alvorlige eller gjentatte brudd på bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 5;
d) når det foreligger en interessekonflikt mellom oppdragsgiveren og leverandøren som kan ha negativ innvirkning på kontraktoppfyllelsen;
e) når oppdragsgiveren har klare holdepunkter for at leverandøren har inngått avtaler med hensikt å vri konkurransen;
f) som tidligere har begått et vesentlig kontraktsbrudd i forbindelse med oppfyllelsen av en kontrakt med en oppdragsgiver som er omfattet av anskaffelsesloven. Dette forutsetter at bruddet har ført til heving av kontrakten, erstatning eller lignende sanksjoner;
g) som har gitt grovt uriktige eller misvisende opplysninger som kan få vesentlig innflytelse på oppdragsgiverens beslutninger om avvisning, utvelgelse eller tildeling, eller som har unnlatt å gi slike opplysninger;
h) som har forsøkt å påvirke oppdragsgiverens beslutninger eller få tilgang til fortrolige opplysninger som kan gi leverandøren en urettmessig konkurransefordel;
i) når oppdragsgiveren kan dokumentere at leverandøren for øvrig har begått alvorlige feil som medfører tvil om hans yrkesmessige integritet.
(4) Oppdragsgiveren kan unnlate å avvise en leverandør etter første ledd bokstav b, c eller d eller annet ledd når allmenne hensyn gjør det nødvendig å inngå kontrakten med leverandøren.
(5) Avvisning etter denne bestemmelsen kan skje for handlinger eller unnlatelser som er foretatt både før og under konkurransen.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 des 2016 nr. 1744 (i kraft 1 jan 2017).
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 7-5Anskaffelsesforskriften § 12-2referert av 9 →
Identifikasjon
(1) Ved vurderingen av om en leverandør skal avvises etter § 24-2 annet ledd, skal oppdragsgiveren sidestille feil eller overtredelser begått av en person i leverandørens administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan, eller som har kompetanse til å representere, kontrollere eller treffe beslutninger i slike organer, med feil eller overtredelser begått av leverandøren selv.
(2) Ved vurderingen av om en leverandør kan eller skal avvises etter øvrige regler i § 24-2, kan oppdragsgiveren sidestille feil eller overtredelser begått av personer som nevnt i første ledd, med feil eller overtredelser begått av leverandøren selv.
(3) Ved vurderingen av om en leverandør kan eller skal avvises etter § 24-2, kan feil eller overtredelser begått av en annen juridisk person sidestilles med feil eller overtredelser begått av leverandøren selv. Avvisning i slike tilfeller skal særlig bero på en vurdering av graden av tilknytning mellom virksomhetene, inkludert personfellesskap og styrefellesskap, og omgåelsesbetraktninger.
Feil eller lovbrudd begått av ledere og beslutningstakere kan regnes som om selve leverandøren har gjort feilen når det vurderes om leverandøren skal avvises. Det kan også i visse tilfeller regnes som at leverandøren har gjort feil dersom et annet selskap har gjort det, avhengig av hvor tett selskapene er knyttet sammen.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 24-2 første leddreferert av 1 →
Utskiftning av underleverandører
(1) Dersom oppdragsgiveren i løpet av konkurransen blir kjent med at en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 24-2 første ledd bokstav b til d eller annet ledd, skal han kreve at leverandøren skifter ut underleverandøren.
(2) Dersom oppdragsgiveren i løpet av konkurransen blir kjent med at en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 24-2 tredje ledd, kan han kreve at leverandøren skifter ut underleverandøren.
(3) Første og annet ledd gjelder tilsvarende for underleverandører som leverandøren engasjerer etter at kontrakt er inngått og som er i en situasjon som nevnt i § 24-2 første ledd bokstav b, annet eller tredje ledd, når oppdragsgiveren har krevd dokumentasjon for slike forhold etter fjerde ledd.
(4) Dersom oppdragsgiveren ønsker å kontrollere om en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 24-2, kan han kreve at leverandøren fremlegger dokumentasjon etter § 24-7, jf. § 17-1. For underleverandører som blir engasjert etter at kontrakten er inngått, kan oppdragsgiveren kreve at leverandøren fremlegger attester eller annen dokumentasjon i stedet for egenerklæringer.
(5) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til en underleverandør for å oppfylle kvalifikasjonskravene, jf. § 16-10, gjelder i stedet bestemmelsen i § 16-10 tredje ledd.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 24-2 første leddAnskaffelsesforskriften § 24-7Anskaffelsesforskriften § 17-1 første leddAnskaffelsesforskriften § 16-10 første leddreferert av 1 →
Tiltak for å unngå avvisning etter § 24-2
(1) Oppdragsgiveren kan ikke avvise en leverandør etter § 24-2 annet ledd eller tredje ledd bokstav c, e, f og i, dersom leverandøren kan dokumentere å ha gjennomført følgende tiltak som viser at han likevel har den nødvendige integriteten som kontraktspart:
a) betalt erstatning som leverandøren er pålagt for eventuelle tap som følge av forholdet, eller gitt tilsagn om slik betaling,
b) aktivt samarbeidet med ansvarlige myndigheter for å klargjøre fakta og omstendigheter ved forholdet og
c) truffet egnede tekniske, organisatoriske og personalmessige tiltak for å forebygge gjentakelser.
(2) Ved vurderingen av om tiltakene som nevnt i første ledd er tilstrekkelige, skal oppdragsgiveren legge vekt på grovheten av og de særlige omstendighetene ved feilen eller overtredelsen. Dersom oppdragsgiveren ikke vurderer tiltakene som tilstrekkelige, skal han gi leverandøren en begrunnelse.
(3) Oppdragsgiveren kan ikke avvise en leverandør etter § 24-2 første ledd bokstav b eller tredje ledd bokstav a dersom leverandøren har betalt skyldige beløp, inkludert renter og bøter, eller inngått en bindende betalingsavtale.
En leverandør kan unngå å bli avvist fra en anskaffelse dersom det er dokumentert at visse tiltak er gjennomført for å vise nødvendig integritet. Ved visse typer skyldige beløp kan avvisning unngås ved betaling eller en bindende betalingsavtale.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 24-2 første leddreferert av 1 →
Avvisningsperiode
(1) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør etter § 24-2 annet ledd i inntil fem år fra datoen for den rettskraftige dommen eller vedtakelsen av forelegget.
(2) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør etter § 24-2 tredje ledd bokstav c, e, f og i, i inntil tre år fra den relevante hendelsen.
En oppdragsgiver kan i visse tilfeller avvise en leverandør. Dette kan skje i inntil fem år etter en rettskraftig dom eller et forelegg, eller i inntil tre år etter at en relevant hendelse fant sted.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 24-2 første leddreferert av 1 →
Dokumentasjon for fravær av avvisningsgrunner
(1) Oppdragsgiveren skal godta følgende dokumentasjon som tilstrekkelig bevis for at det ikke foreligger avvisningsgrunner:
a) vandelsattest eller et tilsvarende dokument utstedt av et kompetent organ i leverandørens hjemstat eller den staten hvor leverandøren er etablert, som viser at det ikke foreligger avvisningsgrunner som nevnt i § 24-2 annet ledd
b) attest utstedt av et kompetent organ i leverandørens hjemstat eller den staten hvor leverandøren er etablert, som viser at det ikke foreligger avvisningsgrunner som nevnt i § 24-2 første ledd bokstav b og tredje ledd bokstav a og b.
(2) Dersom det ikke utstedes dokumenter som nevnt i første ledd i leverandørens hjemstat eller den staten hvor han er etablert, eller dersom de ikke dekker alle avvisningsgrunnene som nevnt i § 24-2 første ledd bokstav b, annet ledd og tredje ledd bokstav a og b, skal oppdragsgiveren godta det europeiske egenerklæringsskjemaet som tilstrekkelig bevis. Oppdragsgiveren kan kreve at leverandøren i stedet skal fremlegge en erklæring avgitt under ed eller en forsikring avgitt for et kompetent organ i leverandørens hjemstat eller den stat hvor han er etablert, når dette er angitt i anskaffelsesdokumentene.
Oppdragsgiver må godta vandelsattest eller tilsvarende dokumenter fra leverandørens hjemland som bevis på at det ikke finnes grunn til avvisning. Hvis slike dokumenter ikke finnes, skal et europeisk egenerklæringsskjema godtas.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 24-2 første leddreferert av 3 →
Avvisning på grunn av forhold ved tilbudet
(1) Oppdragsgiveren skal avvise et tilbud som
a) ikke kan anses bindende
b) inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene
c) er unormalt lavt i forhold til ytelsen, jf. § 24-9, fordi det ikke oppfyller bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 5.
(2) Oppdragsgiveren kan avvise et tilbud som
a) inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene eller uklarheter som ikke må anses ubetydelige
b) er unormalt lavt i forhold til ytelsen, jf. § 24-9, av andre grunner enn dem som er nevnt i første ledd bokstav c
c) ikke oppfyller bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 5
d) overstiger oppdragsgiverens budsjett som er dokumentert fastsatt før iverksettelse av konkurransen
e) oppdragsgiveren for øvrig ikke kan akseptere fordi det foreligger lignende forhold som i bokstav a til d.
Reglene bestemmer når en oppdragsgiver må eller kan avvise et tilbud. Dette gjelder blant annet hvis tilbudet ikke er bindende, har store avvik fra kravene eller er unormalt lavt.AI
Unormalt lave tilbud
(1) Dersom et tilbud virker unormalt lavt i forhold til ytelsen, skal oppdragsgiveren skriftlig kreve at leverandøren redegjør for tilbudets sammensetning, for eksempel i form av opplysninger om
a) besparelsene ved fremstillingsmåten, utførelsen av tjenestene eller byggemetoden
b) tekniske løsninger eller usedvanlig fordelaktige vilkår som er tilgjengelige for leverandøren
c) ytelsens nyskapende karakter
d) oppfyllelsen av bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 5
e) eventuell offentlig støtte han har mottatt.
(2) Oppdragsgiveren kan bare avvise tilbudet dersom pris- eller kostnadsnivået ikke kan forklares i tilstrekkelig grad ut fra opplysningene.
(3) Dersom oppdragsgiveren finner at et tilbud er unormalt lavt fordi leverandøren har mottatt offentlig støtte, kan han ikke avvise tilbudet dersom leverandøren kan dokumentere at støtten er forenelig med EØS-avtalen. Dersom oppdragsgiveren avviser leverandøren på dette grunnlaget, skal han informere EFTAs overvåkingsorgan.
(4) Oppdragsgiveren skal fastsette en rimelig frist for mottak av redegjørelser og dokumentasjon som nevnt i første og tredje ledd.
Hvis et tilbud virker unormalt lavt, skal oppdragsgiver be leverandøren forklare hvordan prisen er satt sammen. Tilbudet kan bare avvises dersom prisen ikke kan forklares tilstrekkelig.AI
Fremgangsmåten ved avvisning
(1) Oppdragsgiveren skal ta stilling til spørsmålet om avvisning snarest mulig. Avvisning kan skje på ethvert tidspunkt i konkurransen når det viser seg at vilkårene for avvisning er oppfylt.
(2) Oppdragsgiveren kan utsette avgjørelsen om avvisning til han har foretatt eventuelle avklaringer etter § 23-5. I en konkurranse med forhandling, konkurranse om innovasjonspartnerskap eller konkurransepreget dialog kan oppdragsgiveren utsette avgjørelsen om avvisning etter § 24-8 første ledd bokstav a og c eller annet ledd til han har avsluttet forhandlingene eller dialogen.
(3) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandøren en skriftlig meddelelse om avvisningen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
Oppdragsgiver skal avgjøre spørsmål om avvisning så raskt som mulig. Avvisning kan skje når som helst i konkurransen hvis vilkårene er oppfylt. Leverandøren skal få en skriftlig beskjed med en kort begrunnelse.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 23-5Anskaffelsesforskriften § 24-8referert av 1 →
Kapittel 25. Avslutning av konkurransen
Meddelelse om valg av leverandør og begrunnelse
(1) Oppdragsgiveren skal skriftlig og samtidig gi de berørte leverandørene en meddelelse om valget av leverandør før kontrakten inngås. Oppdragsgiveren skal gi en begrunnelse for valget og angi en karensperiode i meddelelsen.
(2) Begrunnelsen skal inneholde navnet på den valgte leverandøren og en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med tildelingskriteriene.
(3) Oppdragsgiveren kan unnta visse opplysninger fra begrunnelsen dersom utsendelse vil
a) hindre håndhevelsen av regler eller på annen måte være i strid med offentlige interesser,
b) skade bestemte offentlige eller private virksomheters legitime økonomiske interesser eller
c) skade konkurransen mellom leverandørene.
(4) Dersom oppdragsgiveren finner at beslutningen om valg av leverandør er i strid med forskriften, kan beslutningen omgjøres frem til kontrakten er inngått.
(5) Kontrakten anses inngått når begge parter har signert kontrakten.
Oppdragsgiver skal skriftlig informere alle berørte leverandører om hvem som har vunnet anbudet og hvorfor dette valget ble tatt før kontrakten signeres. En karensperiode skal opplyses om, og beslutningen kan omgjøres frem til kontrakten er signert av begge parter.AI
Karensperiode før inngåelse av kontrakt
(1) Oppdragsgiveren kan tidligst inngå en kontrakt etter utløpet av en karensperiode som er fastsatt av oppdragsgiveren. Karensperioden skal være minst 10 dager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valget av leverandør er sendt. Dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon, skal karensperioden være minst 15 dager.
(2) Kravet om karensperiode gjelder ikke
a) når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurranse, jf. § 13-3 og § 13-4
b) når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren
c) når oppdragsgiveren tildeler kontrakter under en rammeavtale
d) når oppdragsgiveren tildeler kontrakter under en dynamisk innkjøpsordning.
Det må gå en viss tid før en kontrakt kan signeres etter at vinneren er valgt. Denne venteperioden kalles karensperiode. Det finnes enkelte tilfeller der denne venteperioden ikke er nødvendig.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 13-3 første leddAnskaffelsesforskriften § 13-4 første leddreferert av 2 →
Suspensjon av oppdragsgivers adgang til å inngå kontrakt
(1) Ved begjæring om midlertidig forføyning etter oppdragsgiverens valg av leverandør, suspenderes oppdragsgiverens adgang til å inngå kontrakt
a) når oppdragsgiveren har fastsatt en karensperiode etter § 25-2 første ledd og begjæringen er fremsatt innen utløpet av karensperioden, eller
b) når oppdragsgiveren har publisert en intensjonskunngjøring etter § 21-5 og begjæringen er fremsatt innen ti dager regnet fra dagen etter datoen for kunngjøringen.
(2) Suspensjonen inntrer når begjæringen er forkynt for oppdragsgiveren. Oppdragsgiveren informeres om suspensjonsvirkningen ved forkynnelsen.
(3) Tingretten skal samtidig som begjæringen sendes til forkynnelse, beramme muntlige forhandlinger til behandlingen av begjæringen. Partene kan samtykke i at behandlingen i stedet skal være skriftlig.
(4) Suspensjonen varer inntil tingretten har tatt stilling til begjæringen. Suspensjonen opphører likevel tidligst ved utløpet av karensperioden eller etter ti dager regnet fra dagen etter datoen for intensjonskunngjøringen.
(5) Det inntrer ikke suspensjon ved anke over tingrettens avgjørelse.
Oppdragsgiver kan bli hindret i å inngå kontrakt dersom det fremsettes begjæring om midlertidig forføyning. Suspensjonen varer til tingretten har tatt stilling til saken, men opphører tidligst ved utløp av karensperioden eller ti dager etter intensjonskunngjøringen.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 25-2Anskaffelsesforskriften § 21-5referert av 1 →
Avlysning av konkurransen
(1) Oppdragsgiveren kan avlyse konkurransen med øyeblikkelig virkning dersom det foreligger en saklig grunn.
(2) Oppdragsgiver skal snarest mulig gi leverandørene en skriftlig meddelelse om avlysningen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse og eventuelle opplysninger om at han vil gjennomføre en ny konkurranse om den samme anskaffelsen.
En oppdragsgiver kan avlyse en konkurranse umiddelbart hvis det er en saklig grunn til det. Leverandørene skal få skriftlig beskjed raskt, med en kort forklaring og informasjon om en eventuell ny konkurranse.AI
Anskaffelsesprotokoll
(1) Oppdragsgiveren skal føre protokoll for gjennomføringen av anskaffelsen.
(2) Protokollen skal inneholde følgende opplysninger i den utstrekning de er relevante:
a) oppdragsgiverens navn og adresse
b) en beskrivelse av hva som skal anskaffes, og den anslåtte verdien av anskaffelsen
c) begrunnelsen for ikke å dele opp kontrakten
d) begrunnelsen for å bruke konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring eller konkurransepreget dialog
e) begrunnelsen for å bruke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring eller anskaffelse uten konkurranse
f) begrunnelsen for å bruke unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon ved mottak av tilbud
g) navnet på leverandørene som har levert forespørsler om å delta i konkurransen
h) navnet på leverandørene som er valgt ut i en konkurranse hvor det settes en grense for antallet deltakere, og begrunnelsen for utvelgelsen
i) navnet på leverandørene som har levert tilbud
j) navnet på leverandørene som er avvist, og begrunnelsen for å avvise deres forespørsler om å delta i konkurransen eller deres tilbud
k) navnet på leverandørene som har fått sine tilbud forkastet, og begrunnelsen for reduksjonen
l) opplysninger om tilfeller av inhabilitet eller konkurransevridning som følge av dialog med leverandører og eventuelle avhjelpende tiltak som er gjennomført
m) navnet på den valgte leverandøren, begrunnelsen for valget og kontraktens verdi
n) hvilke deler av kontrakten den valgte leverandøren planlegger at underleverandører skal utføre, og underleverandørenes navn, forutsatt at opplysningene er kjent
o) begrunnelsen for at oppdragsgiveren avlyser konkurransen
p) andre vesentlige forhold.
(3) Når oppdragsgiveren tildeler kontrakter under en rammeavtale, gjelder plikten til å føre protokoll bare når oppdragsgiveren gjenåpner konkurransen.
Kapittel 26. Rammeavtaler, dynamiske innkjøpsordninger og gjennomføring av innovasjonspartnerskap
Rammeavtaler
Rammeavtaler
(1) Oppdragsgiveren skal følge forskriften ved inngåelsen av en rammeavtale.
(2) Oppdragsgiveren skal tildele kontrakter under en rammeavtale etter prosedyrene i § 26-2 eller § 26-3.
(3) Bare de oppdragsgiverne som er klart identifisert i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse, kan tildele kontrakter under rammeavtalen. Bare de leverandørene som er parter i rammeavtalen, kan tildeles kontrakter under rammeavtalen.
(4) Oppdragsgiveren kan ikke inngå rammeavtaler for mer enn fire år, med mindre det foreligger særlige forhold, for eksempel knyttet til avtalens formål, investeringskostnader eller brukerens behov.
(5) Ved tildeling av kontrakter under en rammeavtale kan ikke oppdragsgiveren foreta vesentlige endringer i kontraktsvilkårene i rammeavtalen.
Reglene forklarer hvordan rammeavtaler skal inngås og brukes til å tildele kontrakter. Det er begrensninger på hvem som kan bruke avtalene, hvor lenge de kan vare, og hvilke endringer som kan gjøres i vilkårene.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 19 des 2017 nr. 2247 (i kraft 1 jan 2018).
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 26-2Anskaffelsesforskriften § 26-3 første ledd
Rammeavtaler med én leverandør
(1) Under rammeavtaler med én leverandør skal oppdragsgiveren tildele kontrakter på grunnlag av kontraktsvilkårene i rammeavtalen.
(2) Ved tildeling av kontrakt kan oppdragsgiveren kontakte leverandøren skriftlig og om nødvendig be ham om å utfylle tilbudet.
Når en oppdragsgiver har rammeavtale med én leverandør, skal kontrakter tildeles basert på vilkårene i denne avtalen. Oppdragsgiveren kan kontakte leverandøren skriftlig for å be om utfyllende informasjon til tilbudet.AI
Rammeavtaler med flere leverandører
(1) Dersom en rammeavtale med flere leverandører fastsetter alle kontraktsvilkårene, skal oppdragsgiveren fastsette en fordelingsnøkkel for tildeling av kontrakter under rammeavtalen. Fordelingsnøkkelen skal være angitt i anskaffelsesdokumentene.
(2) Dersom en rammeavtale med flere leverandører ikke fastsetter alle kontraktsvilkårene, skal oppdragsgiveren tildele kontrakter under rammeavtalen etter ny konkurranse mellom leverandørene.
(3) Dersom en rammeavtale med flere leverandører fastsetter alle kontraktsvilkårene, kan oppdragsgiveren fastsette at han på nærmere spesifiserte vilkår likevel vil tildele kontrakter under rammeavtalen etter ny konkurranse mellom leverandørene. Der vilkårene for å gjenåpne konkurransen ikke er oppfylt, skal han tildele kontrakten i samsvar med prosedyren i første ledd.
(4) Oppdragsgiveren skal gjenåpne konkurransen etter annet og tredje ledd på grunnlag av reglene som er angitt i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen. Dette kan være de samme reglene som ble brukt for å tildele rammeavtalen, eller andre regler. Oppdragsgiveren kan om nødvendig presisere reglene for å tilpasse dem til den bestemte kontrakten. Konkurransen skal gjennomføres på følgende måte:
a) Oppdragsgiveren skal skriftlig kontakte leverandørene som er i stand til å gjennomføre kontrakten.
b) Oppdragsgiveren skal fastsette en tilstrekkelig frist for mottak av tilbud. Ved fastsettelse av fristen skal oppdragsgiveren ta hensyn til kontraktens kompleksitet og tiden det tar for leverandørene å utarbeide tilbud.
c) Leverandørene skal gi tilbud skriftlig, og oppdragsgiveren kan ikke åpne dem før utløpet av tilbudsfristen.
d) Oppdragsgiveren skal tildele kontrakten til den leverandøren som har gitt det beste tilbudet på grunnlag av tildelingskriteriene angitt i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.
Generelle regler om dynamiske innkjøpsordninger
(1) Oppdragsgiveren kan bruke en dynamisk innkjøpsordning til å anskaffe ytelser som ikke trenger særlige tilpasninger for å oppfylle hans krav, for eksempel hyllevarer.
(2) Alle leverandører skal gis muligheten til å søke om opptak i ordningen under hele dens varighet.
(3) Oppdragsgiveren skal gjennomføre ordningen som en fullt ut elektronisk prosess. All kommunikasjon skal skje ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler.
(4) Ordningen kan deles inn i kategorier som er objektivt definert på grunnlag av egenskapene ved anskaffelsene som skal gjennomføres innenfor den enkelte kategori. Slike egenskaper kan blant annet være den maksimalt tillatte størrelsen på kontraktene eller det geografiske området hvor kontraktene skal utføres.
(5) Oppdragsgiveren kan ikke kreve gebyr fra leverandørene for søknader om opptak i eller gjennomføringen av ordningen.
En dynamisk innkjøpsordning kan brukes til kjøp av varer og tjenester som ikke krever spesielle tilpasninger. Ordningen skal være helt elektronisk, og leverandører kan søke om å bli med i hele perioden uten å betale gebyr.AI
Etablering av en dynamisk innkjøpsordning
(1) Ved etableringen av en dynamisk innkjøpsordning skal oppdragsgiveren bruke en begrenset anbudskonkurranse.
(2) Oppdragsgiveren skal kunngjøre etableringen av ordningen etter § 21-1 og § 21-2.
(3) Oppdragsgiveren skal angi ordningens varighet i kunngjøringen. Oppdragsgiveren skal kunngjøre endringer i ordningens varighet
a) ved en kunngjøring som nevnt i annet ledd, dersom ordningen ikke avsluttes
b) ved en kunngjøring av kontraktsinngåelse, jf. § 21-6, dersom ordningen avsluttes.
(4) Oppdragsgiveren skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget etter § 14-3 under hele ordningens varighet. Konkurransegrunnlaget skal inneholde følgende opplysninger:
a) hvilke ytelser og den anslåtte mengden oppdragsgiveren planlegger å anskaffe
b) eventuelle kategorier ordningen er delt inn i, egenskapene som definerer dem, og hvilke kvalifikasjonskrav som gjelder for hver enkelt kategori
c) andre opplysninger av betydning, inkludert hvordan ordningen virker, hvilket elektronisk utstyr som brukes, og tekniske ordninger og spesifikasjoner for tilkobling.
Denne regelen forklarer hvordan en oppdragsgiver skal opprette en dynamisk innkjøpsordning. Det kreves bruk av begrenset anbudskonkurranse og offentlig kunngjøring. Oppdragsgiver må gi gratis elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget i hele perioden.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 21-1Anskaffelsesforskriften § 21-2Anskaffelsesforskriften § 21-6Anskaffelsesforskriften § 14-3
Opptak i en dynamisk innkjøpsordning
(1) Alle leverandører som oppfyller kvalifikasjonskravene, skal tas opp i den dynamiske innkjøpsordningen. Oppdragsgiveren kan ikke sette grenser for antallet leverandører som vil bli tatt opp i ordningen.
(2) Oppdragsgiveren skal fastsette en frist for mottak av søknader om opptak i ordningen før han sender invitasjonene til å gi tilbud på den første anskaffelsen under ordningen. Fristen skal være minst 30 dager regnet fra den dagen oppdragsgiveren sender den alminnelige kunngjøringen til TED-databasen eller invitasjonen til å bekrefte interesse. Det gjelder ingen frist for mottak av søknader etter at oppdragsgiveren har sendt invitasjonen til å gi tilbud på den første anskaffelsen.
(3) Oppdragsgiveren skal kontrollere om en leverandør oppfyller kvalifikasjonskravene senest 10 virkedager etter mottak av søknaden om opptak i ordningen. Fristen kan forlenges til 15 virkedager i særlig begrunnede tilfeller, særlig når det er nødvendig for å vurdere supplerende dokumentasjon eller på annen måte kontrollere om leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene.
(4) Oppdragsgiveren kan fastsette en lengre frist enn angitt i tredje ledd i anskaffelsesdokumentene for å vurdere søknader som mottas før han sender ut den første invitasjonen til å gi tilbud under ordningen.
(5) Oppdragsgiveren skal snarest mulig informere leverandørene om de er tatt opp i ordningen.
Alle leverandører som oppfyller kravene, skal tas opp i en dynamisk innkjøpsordning. Det kan ikke settes grenser for hvor mange som blir med. Oppdragsgiver skal kontrollere søknader og informere leverandørene om opptak.AI
Anskaffelser under en dynamisk innkjøpsordning
(1) For hver anskaffelse under den dynamiske innkjøpsordningen skal oppdragsgiveren invitere alle leverandørene som er tatt opp i ordningen, til å gi tilbud, jf. § 23-2. Dersom ordningen er delt inn i kategorier, skal oppdragsgiveren bare invitere leverandørene som er tatt opp i kategorien som anskaffelsen gjelder.
(2) Oppdragsgiveren kan ikke sende invitasjonen til å gi tilbud på den første anskaffelsen før han har vurdert alle søknadene om opptak i ordningen som han har mottatt innen fristen i § 26-6 annet ledd.
(3) Fristen for mottak av tilbud skal være minst 10 dager fra den dagen invitasjonen ble sendt. Ikke-statlige oppdragsgivere kan fastsette en kortere frist i samarbeid med leverandørene som er tatt opp i ordningen, etter § 20-3 tredje ledd.
(4) Oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av tildelingskriteriene i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse. Tildelingskriteriene kan presiseres i invitasjonen til å gi tilbud.
(5) Oppdragsgiveren skal kunngjøre inngåelsen av kontrakten etter § 21-6 første ledd.
(6) Oppdragsgiveren kan på et hvilket som helst tidspunkt kreve at leverandørene som er tatt opp i ordningen, leverer en oppdatert egenerklæring, jf. § 17-1, senest etter fem virkedager. Under hele ordningens varighet gjelder § 17-1 tredje til sjette ledd.
Når en oppdragsgiver kjøper noe gjennom en dynamisk innkjøpsordning, skal alle godkjente leverandører i den aktuelle kategorien inviteres til å gi tilbud. Valget av tilbud skal baseres på tildelingskriteriene som er fastsatt. Oppdragsgiver kan kreve oppdaterte egenerklæringer fra leverandørene.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 23-2 første leddAnskaffelsesforskriften § 26-6Anskaffelsesforskriften § 20-3 første leddAnskaffelsesforskriften § 21-6
Gjennomføring av innovasjonspartnerskap
(1) Innovasjonspartnerskapet skal sette delmål for forsknings- og innovasjonsprosessen som partneren eller partnerne skal oppfylle.
(2) Innovasjonspartnerskapet skal struktureres i faser etter rekkefølgen av trinnene i forsknings- og innovasjonsprosessen. Prosessen kan inkludere produksjonen av varene, utførelsen av tjenestene eller ferdigstillelsen av bygge- og anleggsarbeidene.
(3) Oppdragsgiveren skal sørge for at innovasjonspartnerskapets struktur, og særlig varigheten og verdien av dets faser, reflekterer graden av innovasjon i den foreslåtte løsningen og rekkefølgen av forsknings- og utviklingsaktivitetene som er nødvendige for å utvikle en innovativ løsning som foreløpig ikke er tilgjengelig på markedet. Den anslåtte verdien av varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiver skal anskaffe, skal stå i forhold til investeringene som er nødvendige for å utvikle dem.
(4) Etter hvert trinn i prosessen kan oppdragsgiveren avslutte innovasjonspartnerskapet eller redusere antallet partnere ved å si opp individuelle kontrakter på grunnlag av de avtalte delmålene. Dette gjelder bare når oppdragsgiveren har forbeholdt seg denne retten og angitt vilkårene for å bruke den i anskaffelsesdokumentene.
(5) I et innovasjonspartnerskap med flere partnere kan oppdragsgiveren ikke uten samtykke gi de øvrige partnere tilgang til løsninger eller andre fortrolige opplysninger som en partner har gitt innenfor rammene av partnerskapet. Et samtykke skal gjelde de bestemte opplysningene som oppdragsgiveren planlegger å gi tilgang til.
(6) Oppdragsgiveren skal betale vederlag i passende avdrag til partneren eller partnerne i innovasjonspartnerskapet.
(7) Oppdragsgiveren kan bare anskaffe de utviklede varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene når de oppfyller de avtalte ytelsesmålene og ikke overstiger de avtalte maksimumskostnadene.
Kapittel 27. Elektroniske kataloger og elektroniske auksjoner
Elektroniske kataloger
Elektroniske kataloger
(1) Oppdragsgiveren kan kreve eller tillate at leverandørene gir tilbud i form av en elektronisk katalog, eller at tilbudet omfatter en elektronisk katalog. Tilbud som gis i form av en elektronisk katalog, kan ledsages av andre dokumenter som gjør tilbudet fullstendig.
(2) Oppdragsgiveren skal angi i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse om leverandørene skal eller kan gi tilbud i form av elektroniske kataloger. Oppdragsgiveren skal gi alle nødvendige opplysninger om format, hvilket elektronisk utstyr som brukes, og tekniske ordninger og spesifikasjoner for tilkobling i anskaffelsesdokumentene, jf. § 22-2 og § 22-5.
(3) Dersom oppdragsgiveren har inngått en rammeavtale med flere leverandører etter en konkurranse hvor tilbudene er gitt i form av elektroniske kataloger, kan han beslutte at gjenåpningen av konkurransen om en bestemt kontrakt skal skje på grunnlag av oppdaterte kataloger. Oppdragsgiveren skal i så fall
a) invitere leverandørene til å levere katalogene på nytt, slik at de er tilpasset kravene til den bestemte kontrakten, eller
b) informere leverandørene om at han har til hensikt å bruke opplysningene som er relevante for den bestemte kontrakten, i de allerede mottatte katalogene. Denne fremgangsmåten kan oppdragsgiveren bruke bare når han har opplyst om den i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.
(4) Dersom oppdragsgiveren gjenåpner konkurransen om en bestemt kontrakt etter tredje ledd bokstav b, skal han informere leverandørene om datoen og klokkeslettet han vil hente ut opplysningene, og gi leverandørene muligheten til å nekte en slik uthenting. Før tildeling av kontrakten, skal oppdragsgiveren fremlegge opplysningene for den enkelte leverandøren og gi ham muligheten til å bekrefte eller avkrefte at tilbudet, basert på disse opplysningene, ikke inneholder feil.
(5) Dersom oppdragsgiveren har etablert en dynamisk innkjøpsordning, kan han kreve at leverandørene gir tilbud på en bestemt kontrakt i form av en elektronisk katalog. Oppdragsgiveren kan også inngå kontrakt etter tredje ledd bokstav b og fjerde ledd dersom søknaden om opptak i den dynamiske innkjøpsordningen inneholder en elektronisk katalog som oppfyller spesifikasjonene for katalogen og er levert i det formatet oppdragsgiveren har fastsatt. Når oppdragsgiveren informerer leverandørene om at han vil inngå kontrakt etter tredje ledd bokstav b, skal de ferdigstille katalogene.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 22-2Anskaffelsesforskriften § 22-5 første ledd
Generelle regler om elektroniske auksjoner
(1) Ved en åpen anbudskonkurranse, begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring kan oppdragsgiveren avholde en elektronisk auksjon før tildeling av kontrakt. Dette gjelder bare når innholdet i konkurransegrunnlaget, særlig kravsspesifikasjonene, kan fastsettes nøyaktig og kvantifiseres.
(2) Oppdragsgiveren kan ikke avholde en elektronisk auksjon ved anskaffelser av tjenester eller bygge- og anleggsarbeider som omfatter intellektuell innsats som gjør at tilbudene ikke kan rangeres med automatiske evalueringsmetoder.
(3) Oppdragsgiveren kan avholde en elektronisk auksjon ved gjenåpning av konkurransen under en rammeavtale, jf. § 26-3 annet og tredje ledd, og ved tildeling av kontrakter under en dynamisk innkjøpsordning.
Oppdragsgiver kan i visse tilfeller bruke elektronisk auksjon før en kontrakt tildeles. Dette krever at kravene i konkurransen kan fastsettes nøyaktig og måles i tall. Det er ikke tillatt ved oppdrag som krever intellektuell innsats som ikke kan rangeres automatisk.AI
Forberedelse av en elektronisk auksjon
(1) Oppdragsgiveren skal strukturere den elektroniske auksjonen som en elektronisk prosess hvor leverandørene gjentatte ganger tilbyr lavere priser eller lavere verdier av kvantifiserbare elementer i tilbudet.
(2) Auksjonen skal baseres på
a) pris alene dersom oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av den laveste prisen
b) pris, verdier av kvantifiserbare elementer i tilbudet eller en kombinasjon av pris og slike verdier dersom oppdragsgiver skal velge tilbud på grunnlag av den laveste kostnaden eller det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet.
(3) Dersom oppdragsgiveren skal avholde en elektronisk auksjon, skal han angi dette i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse. Anskaffelsesdokumentene skal inneholde minst følgende opplysninger:
a) elementene hvis verdier er gjenstand for elektronisk auksjon, kvantifisert og uttrykt i tall eller prosentdeler
b) eventuelle begrensninger på verdiene som leverandørene kan tilby, slik de fremgår av kravspesifikasjonene
c) hvilke opplysninger oppdragsgiveren vil gi leverandørene under gjennomføringen av auksjonen, og eventuelt når de vil motta disse opplysningene
d) relevante opplysninger om auksjonsprosessen, inkludert hvordan auksjonen skal avsluttes
e) vilkårene for tilbudsgivningen, særlig eventuelle krav til minste tillatte forskjeller mellom tilbudene
f) relevante opplysninger om det elektroniske utstyret som leverandørene skal bruke, og tekniske ordninger og spesifikasjoner for tilkobling.
(4) Før oppdragsgiveren gjennomfører auksjonen, skal han evaluere tilbudene i henhold til tildelingskriteriene og deres angitte vekt.
En elektronisk auksjon fungerer slik at leverandører gjentatte ganger gir lavere priser eller verdier. Oppdragsgiver må informere om auksjonen i kunngjøringen og gi detaljert informasjon om prosessen i anskaffelsesdokumentene. Tilbudene skal evalueres før auksjonen starter.AI
Gjennomføring av en elektronisk auksjon
(1) Oppdragsgiveren skal samtidig invitere alle leverandørene som ikke er avvist, til å delta i den elektroniske auksjonen.
(2) Invitasjonen skal inneholde følgende opplysninger:
a) en evaluering av leverandørens tilbud, jf. § 27-3 fjerde ledd;
b) den matematiske formelen som skal brukes til å rangere tilbudene automatisk på grunnlag av de nye prisene eller verdiene som leverandørene tilbyr. Dersom oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av den laveste kostnaden eller det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet, skal formelen inneholde tildelingskriterienes vekt. Når vekten er angitt innenfor et område med et passende maksimalt utslag, skal oppdragsgiveren fastsette en bestemt verdi. Dersom oppdragsgiveren tillater alternative tilbud, skal han angi en egen formel for hvert alternative tilbud;
c) alle relevante opplysninger for individuell tilkobling, samt dato og klokkeslett for auksjonen.
(3) Auksjonen kan tidligst begynne to virkedager etter at oppdragsgiveren sender invitasjonen.
(4) Auksjonen kan foregå i flere faser. I hver fase skal oppdragsgiveren umiddelbart gi leverandørene tilstrekkelige opplysninger til at de til enhver tid kan fastslå sin respektive rangering. Oppdragsgiveren kan gi opplysninger om tilbudte priser eller verdier dersom dette er angitt i konkurransegrunnlaget. Under auksjonen kan oppdragsgiveren også opplyse om antallet gjenværende deltakere, men ikke deres identitet.
Alle leverandører som ikke er avvist skal inviteres til elektronisk auksjon. Invitasjonen skal inneholde evaluering, rangeringsformel og praktisk informasjon om tilkobling og tidspunkt. Under auksjonen skal deltakerne kunne se sin egen rangering.AI
Avslutning av en elektronisk auksjon
(1) Oppdragsgiveren skal avslutte den elektroniske auksjonen på en eller flere av følgende måter:
a) på den dagen og på det klokkeslettet som er angitt i konkurransegrunnlaget
b) når oppdragsgiveren ikke mottar nye priser eller verdier som oppfyller kravene til minste tillatte forskjeller mellom tilbudene, innen fristen som oppdragsgiveren har satt for hvor lang tid som skal gå fra mottak av den sist tilbudte prisen eller verdien til auksjonen vil bli avsluttet
c) når det angitte antallet faser er gjennomført.
(2) Dersom oppdragsgiveren vil avslutte auksjonen etter første ledd bokstav c, eventuelt kombinert med bokstav b, skal invitasjonen til å delta i auksjonen inneholde en tidsplan for hver fase.
(3) Etter at auksjonen er avsluttet, skal oppdragsgiveren velge tilbud etter § 18-1 på grunnlag av resultatet av auksjonen.
Bestemmelsen forklarer hvordan en elektronisk auksjon skal avsluttes. Dette kan skje til et bestemt tidspunkt, når det ikke kommer nye priser, eller når alle faser er ferdige. Etterpå skal oppdragsgiver velge tilbud basert på resultatet.AI
Kapittel 28. Endringer i kontrakten og oppsigelse
Endringer som er tillatt
(1) Oppdragsgiveren kan foreta følgende endringer i en kontrakt uten å gjennomføre en ny konkurranse etter forskriften:
a) endringer som foretas etter en endringsklausul som nevnt i § 19-1 annet ledd;
b) endringer som gir en prisøkning som er lavere enn 1) terskelverdiene i § 5-3, og 2) 10 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for vare- og tjenestekontrakter eller 15 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for bygge- og anleggskontrakter. Dette gjelder bare når anskaffelsens overordnede karakter ikke blir endret. Dersom det foretas flere endringer etter hverandre, skal prisøkningen beregnes på grunnlag av den samlede prisøkningen som følge av alle endringene;
c) endringer som gjelder nødvendige tilleggsleveranser som ikke inngikk i den opprinnelige kontrakten. Dette gjelder bare når: 1) skifte av leverandøren ikke kan skje av tekniske eller økonomiske grunner, for eksempel fordi tilleggsleveransene må kunne erstatte eller være kompatible med eksisterende utstyr, software, tjenester eller installasjoner som ble anskaffet ved den opprinnelige kontrakten; 2) skifte av leverandøren vil føre til betydelige vanskeligheter eller vesentlige ekstrakostnader for oppdragsgiveren; og 3) prisøkningen ikke overstiger 50 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien. Dersom det foretas flere endringer etter hverandre, gjelder denne begrensningen for hver enkelt endring. Slike endringer må ikke foretas for å omgå forskriften;
d) endringer som er nødvendige som følge av omstendigheter som en aktsom oppdragsgiver ikke kunne forutse. Dette gjelder bare når 1) anskaffelsens overordnede karakter ikke blir endret; og 2) prisøkningen ikke overstiger 50 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien. Dersom det foretas flere endringer etter hverandre, gjelder denne begrensningen for hver enkelt endring. Slike endringer må ikke foretas for å omgå forskriften;
e) endringer som gjelder skifte av leverandøren ved at en ny leverandør helt eller delvis trer inn i den eksisterende leverandørens rettigheter og plikter som følge av en omstrukturering, for eksempel ved overtakelse, fusjon, oppkjøp eller konkurs. Dette gjelder bare når 1) den nye leverandøren oppfyller de opprinnelige kvalifikasjonskravene, 2) det ikke foretas andre vesentlige endringer i kontrakten og 3) skiftet av leverandøren ikke skjer for å omgå forskriften;
f) endringer, uavhengig av verdi, som ikke er vesentlige, jf. § 28-2.
(2) Dersom kontrakten inneholder en prisindeksklausul, skal prisøkningen som følge av endringer etter første ledd bokstav b til d beregnes med utgangspunkt i den justerte prisen.
(3) Oppdragsgiveren skal kunngjøre endringer som nevnt i første ledd bokstav c og d etter § 21-1.
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 19-1Anskaffelsesforskriften § 5-3Anskaffelsesforskriften § 28-2Anskaffelsesforskriften § 21-1referert av 1 →
Vesentlige endringer
En endring er ikke tillatt etter § 28-1 første ledd bokstav f dersom den fører til at innholdet i kontrakten blir vesentlig forskjellig fra den opprinnelige kontrakten. En endring er alltid vesentlig dersom den
a) gjelder nye betingelser som, dersom de hadde vært en del av den opprinnelige konkurransen, ville ha ført til at andre leverandører potensielt kunne ha deltatt, eller at oppdragsgiveren kunne tildelt kontrakten til en annen leverandør,
b) endrer kontraktens økonomiske balanse til fordel for leverandøren,
c) utvider kontraktens omfang betydelig eller
d) gjelder skifte av leverandøren i andre tilfeller enn dem som er nevnt i § 28-1 første ledd bokstav e.
Det er ikke lov å gjøre endringer i en kontrakt dersom endringen gjør at innholdet blir vesentlig forskjellig fra den opprinnelige avtalen. Teksten definerer flere situasjoner som alltid regnes som vesentlige endringer.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 28-1 første leddreferert av 2 →
Oppsigelse i særlige tilfeller
Oppdragsgiveren kan si opp en kontrakt dersom
a) det er foretatt vesentlige endringer i kontrakten som krever at oppdragsgiveren gjennomfører en ny konkurranse, jf. § 28-2,
b) leverandøren på tidspunktet for tildeling av kontrakten var i en situasjon som nevnt i § 24-2 annet ledd eller
c) EFTA-domstolen har slått fast at oppdragsgiveren har begått et brudd på EØS-avtalen som innebærer at oppdragsgiver ikke skulle ha inngått kontrakten med den valgte leverandøren.
En oppdragsgiver kan i visse tilfeller si opp en kontrakt. Dette gjelder ved store endringer som krever ny konkurranse, visse forhold ved leverandøren ved tildeling, eller dersom EFTA-domstolen slår fast brudd på EØS-avtalen.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 28-2Anskaffelsesforskriften § 24-2 første ledd
Kapittel 29. Samordnede innkjøp
Anskaffelser som gjennomføres i fellesskap
(1) Flere oppdragsgivere kan gjennomføre anskaffelser i fellesskap.
(2) Når flere oppdragsgivere gjennomfører anskaffelser i fellesskap i alle oppdragsgivernes navn, er de felles ansvarlige for å overholde forskriften. Dette gjelder også når en av oppdragsgiverne gjennomfører anskaffelsen på vegne av de andre oppdragsgiverne.
(3) Når flere oppdragsgivere gjennomfører deler av anskaffelsen i fellesskap, er de felles ansvarlige for å overholde forskriften bare for de delene som de gjennomfører i fellesskap. Hver av oppdragsgiverne er ansvarlige for å overholde reglene for de delene som de gjennomfører på egne vegne.
Flere oppdragsgivere kan kjøpe inn varer og tjenester sammen. De er da felles ansvarlige for at reglene i forskriften blir fulgt. Hvis bare deler av innkjøpet skjer i fellesskap, gjelder det felles ansvaret kun for disse delene.AI
Samordnede innkjøp med oppdragsgivere fra andre EØS-stater
(1) Oppdragsgiveren kan anskaffe ytelser fra eller gjennom en innkjøpssentral i en annen EØS-stat etter § 7-8. Innkjøpssentralen skal gjennomføre sine anskaffelser etter reglene i den staten hvor sentralen er lokalisert. Disse reglene skal også gjelde dersom oppdragsgiveren selv tildeler en kontrakt under en rammeavtale eller en dynamisk innkjøpsordning.
(2) Oppdragsgivere fra forskjellige EØS-stater kan i fellesskap inngå en kontrakt eller rammeavtale eller etablere en dynamisk innkjøpsordning. De kan også i fellesskap tildele kontrakter under en rammeavtale eller en dynamisk innkjøpsordning.
(3) Med mindre annet følger av en internasjonal avtale, skal oppdragsgivere som foretar en anskaffelse i fellesskap etter annet ledd, inngå en avtale som fastsetter
a) oppdragsgivernes ansvarsområder og hvilke nasjonale regler som skal gjelde. Oppdragsgiverne kan fordele ansvaret til en eller flere av oppdragsgiverne og velge reglene i en EØS-stat hvor minst en av oppdragsgiverne er lokalisert. Fordelingen skal angis i anskaffelsesdokumentene; og
b) den interne organiseringen av anskaffelsen, inkludert gjennomføringen av konkurransen, fordelingen av varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som skal anskaffes, og inngåelsen av kontrakter.
(4) Oppdragsgiveren anses å ha overholdt forskriften når han foretar en anskaffelse fra en oppdragsgiver som er ansvarlig for gjennomføringen av anskaffelsen etter tredje ledd.
(5) Når oppdragsgivere fra forskjellige EØS-stater har etablert en juridisk enhet som skal gjennomføre felles anskaffelser for oppdragsgiverne, kan de begrense samarbeidet til en bestemt periode, visse typer kontrakter eller til en eller flere bestemte kontrakter. Samarbeidet kan også gjelde for en ubestemt periode dersom dette er fastsatt i stiftelsesdokumentet. Følgende regler skal gjelde når den juridiske enheten gjennomfører anskaffelser:
a) reglene i EØS-staten hvor enheten er lokalisert, eller
b) reglene i EØS-staten hvor enheten utøver sine aktiviteter.
Det kompetente organet under den juridiske enheten skal beslutte hvilke nasjonale regler som skal gjelde.
(6) Oppdragsgiveren skal ikke bruke fremgangsmåtene i denne bestemmelsen for å unngå at nasjonale regler i lov eller forskrift skal gjelde.
Del IV. Anskaffelser av helse- og sosialtjenester
Kapittel 30. Anskaffelser av helse- og sosialtjenester
Gjennomføring av konkurransen
(1) Oppdragsgiveren skal fastsette hvordan konkurransen skal gjennomføres i anskaffelsesdokumentene.
(2) Oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen på en måte som innebærer at leverandørene behandles likt og gis mulighet til å bli kjent med de forholdene oppdragsgiveren vil vektlegge ved valg av leverandører til å delta i konkurransen og ved valg av tilbud.
(3) Oppdragsgiveren kan ta i betraktning særtrekkene ved ytelsen ved gjennomføringen av anskaffelsen, inkludert ved fastsettelsen av kravene til ytelsen, kontraktsvilkårene, kvalifikasjonskravene og tildelingskriteriene. Dette gjelder spesielt brukerens behov for kvalitet, kontinuitet, universell utforming, akseptable priser, tilgjengelighet og et helhetlig tjenestetilbud, kompetanse og erfaring, brukermedvirkning, ivaretakelse av brukerens integritet, mestring og deltakelse i samfunnet og mobilisering av ressurser i brukerens nærmiljø. Oppdragsgiveren kan også vektlegge sine behov for mangfold, kontinuitet og innovasjon.
(4) Oppdragsgiveren kan tildele kontrakter ved brukervalg. Brukervalg skal i så fall være det eneste tildelingskriteriet.
(5) Oppdragsgiveren kan inngå langvarige kontrakter dersom det er nødvendig på grunn av brukernes behov, kontraktens formål, investeringskostnader eller andre relevante grunner. Oppdragsgiveren kan inngå løpende kontrakter med oppsigelsesadgang.
(6) Kapittel 22 om kommunikasjon gjelder tilsvarende.
(7) § 10-5 om anskaffelsesprotokoll gjelder tilsvarende.
Oppdragsgiver skal forklare hvordan konkurransen gjennomføres og behandle alle leverandører likt. Det er mulig å ta hensyn til særpreg ved tjenesten og bruke brukervalg som eneste grunnlag for tildeling. Det kan inngås langvarige eller løpende kontrakter.AI
Reserverte kontrakter for visse helse- og sosialtjenester
(1) Oppdragsgiveren kan reservere retten til å delta i konkurranser om helse- og sosialtjenester som angitt i vedlegg 4, til organisasjoner som oppfyller følgende vilkår:
a) organisasjonens formål er å utføre offentlige oppdrag knyttet til slike tjenester;
b) de ansatte eier eller medvirker i ledelsen av organisasjonen, eller de ansatte, brukere eller interessenter deltar aktivt i ledelsen;
c) organisasjonens overskudd blir brukt til å oppnå organisasjonens mål. Eventuell utdeling eller omfordeling av overskudd skal skje i tråd med kravene til medvirkning eller deltakelse som nevnt i bokstav b; og
d) organisasjonen har ikke hatt kontrakt om levering av de samme tjenestene i løpet av de siste tre årene med den samme oppdragsgiveren etter denne bestemmelsen.
(2) Kontraktslengden skal ikke overstige tre år.
(3) Kunngjøringen av konkurransen skal vise til denne bestemmelsen.
Offentlige oppdragsgivere kan begrense konkurranser om visse helse- og sosialtjenester til spesifikke organisasjoner. Disse må være ikke-kommersielle, ha medvirkning fra ansatte eller brukere i ledelsen, og bruke overskudd til organisasjonens mål.AI
Kontrakter som reserveres for ideelle organisasjoner
(1) Oppdragsgivere kan reservere retten til å delta i konkurranser om helse- og sosialtjenester (som angitt i vedlegg 3) til ideelle organisasjoner dersom reservasjonen bidrar til å oppnå sosiale mål, fellesskapets beste og budsjettmessig effektivitet.
(2) Ideelle organisasjoner har ikke avkastning på egenkapital som hovedformål. De arbeider utelukkende for et sosialt formål for felleskapets beste, og reinvesterer eventuelt overskudd i aktivitet som oppfyller organisasjonens sosiale formål. En ideell organisasjon kan i begrenset omfang drive kommersiell aktivitet som støtter opp om virksomhetens sosiale formål.
(3) Kunngjøringen av konkurransen skal vise til denne bestemmelsen.
Kjøpere av helse- og sosialtjenester kan bestemme at kun ideelle organisasjoner får delta i konkurransen. Dette er tillatt hvis det bidrar til sosiale mål, fellesskapets beste og budsjettmessig effektivitet.AI
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 13 feb 2020 nr. 159 (i kraft 19 feb 2020).
Kontrakter som reserveres for virksomheter med funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer
Oppdragsgiveren kan begrense konkurransen til virksomheter eller programmer som har som hovedformål å integrere funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer i arbeidslivet. Dette gjelder bare når minst 30 prosent av de ansatte i virksomheten eller programmet har en funksjonshemming eller er vanskeligstilte. Dersom oppdragsgiveren bruker denne muligheten, skal han angi dette i kunngjøringen.
Oppdragsgiver kan reservere kontrakter for virksomheter som jobber for å integrere funksjonshemmede eller vanskeligstilte i arbeidslivet. Dette krever at minst 30 prosent av de ansatte faller i disse gruppene. Slik reservasjon skal opplyses om i kunngjøringen.AI
Tjenester til enkeltbrukere
Oppdragsgiveren er ikke forpliktet til å følge del IV, unntatt § 30-7, ved inngåelsen av kontrakter om helse- og sosialtjenester til enkeltbrukere, forutsatt at:
a) det ikke er mulig å gjennomføre en forsvarlig konkurranse uten å gi ut taushetsbelagte opplysninger om brukeren, og
b) brukeren ikke samtykker i å gi ut slike opplysninger, eller bare samtykker i å gi ut slike opplysninger til en eller flere bestemte leverandører.
Oppdragsgiver trenger ikke følge de vanlige reglene for konkurranse ved kjøp av helse- og sosialtjenester til enkeltpersoner. Dette gjelder dersom det kreves taushetsbelagte opplysninger om brukeren for å ha en forsvarlig konkurranse, og brukeren ikke samtykker i å dele disse opplysningene.AI
Kunngjøring av konkurranse
(1) Oppdragsgiver som skal inngå en kontrakt, skal kunngjøre konkurransen på en av følgende måter, i samsvar med § 21-1:
a) ved en alminnelig kunngjøring
b) ved en forhåndskunngjøring.
(2) Kunngjøringen skal minst inneholde en beskrivelse av hva som skal anskaffes, og en frist for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen, å melde sin interesse eller mottak av tilbud.
(3) Forhåndskunngjøringen skal angi at kontraktene vil bli inngått uten annen kunngjøring av konkurransen, og at interesserte leverandører inviteres til å melde sin interesse.
(4) Kunngjøringsplikten gjelder ikke når vilkårene i § 13-3 og § 13-4 er oppfylt.
Den som skal kjøpe helse- og sosialtjenester må annonsere konkurransen som en alminnelig kunngjøring eller forhåndskunngjøring. Kunngjøringen skal beskrive hva som skal kjøpes og ha en frist for tilbud eller interesse. I visse tilfeller gjelder ikke plikten til å kunngjøre.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 21-1Anskaffelsesforskriften § 13-3 første leddAnskaffelsesforskriften § 13-4 første leddreferert av 2 →
Intensjonskunngjøring
Dersom oppdragsgiveren mener at han har hjemmel til å inngå en kontrakt uten å kunngjøre konkurransen i samsvar med § 30-5, kan han etter at valget av leverandør er besluttet, kunngjøre at kontrakten vil bli inngått ved å publisere en intensjonskunngjøring, i samsvar med § 21-1.
En oppdragsgiver som har lov til å inngå kontrakt uten vanlig kunngjøring, kan velge å publisere en intensjonskunngjøring. Dette skjer etter at leverandøren er valgt.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 30-5Anskaffelsesforskriften § 21-1referert av 1 →
Kunngjøring av kontraktsinngåelse
Når oppdragsgiveren har inngått en kontrakt, skal han kunngjøre kontraktsinngåelsen etter § 21-1 og § 21-6.
Når en oppdragsgiver har inngått en kontrakt for helse- og sosialtjenester, skal dette kunngjøres.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 21-1Anskaffelsesforskriften § 21-6referert av 1 →
Meddelelse om valg av leverandør og begrunnelse for valget
(1) Oppdragsgiveren skal skriftlig og samtidig gi berørte leverandører en meddelelse om valget av leverandør før kontrakten inngås. Oppdragsgiveren skal gi en begrunnelse for valget og angi karensperioden i meddelelsen.
(2) Begrunnelsen skal inneholde navnet på den valgte leverandøren og en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med tildelingskriteriene.
(3) Oppdragsgiveren kan unnta visse opplysninger fra begrunnelsen dersom utsendelse vil
a) hindre håndhevelsen av regler eller på annen måte være i strid med offentlige interesser,
b) skade bestemte offentlige eller private virksomheters legitime økonomiske interesser eller
c) skade konkurransen mellom leverandørene.
(4) Dersom oppdragsgiveren finner at beslutningen om valg av leverandør er i strid med forskriften, kan beslutningen omgjøres frem til kontrakten er inngått.
(5) Kontrakten anses inngått når begge parter har signert kontrakten.
Oppdragsgiver skal skriftlig varsle alle berørte leverandører om hvem som vant anbudet og hvorfor før kontrakten signeres. Begrunnelsen skal forklare fordelene ved det valgte tilbudet, men enkelte opplysninger kan holdes hemmelige. Beslutningen kan endres frem til kontrakten er signert av begge parter.AI
Karensperiode før inngåelse av kontrakt
(1) Oppdragsgiveren kan tidligst inngå en kontrakt etter utløpet av en karensperiode som er fastsatt av oppdragsgiveren. Karensperioden skal være minst 10 dager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valget av leverandør er sendt. Dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon, skal karensperioden være minst 15 dager.
(2) Kravet om karensperiode gjelder ikke når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurransen, jf. § 30-5 fjerde ledd, eller når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren.
Det skal være en venteperiode før en kontrakt kan signeres etter at leverandør er valgt. Lengden på denne perioden avhenger av om det er brukt elektronisk kommunikasjon eller ikke. Kravet gjelder ikke i visse unntakstilfeller.AI
Suspensjon av oppdragsgivers adgang til å inngå kontrakt
(1) Ved begjæring om midlertidig forføyning etter oppdragsgiverens valg av leverandør, suspenderes oppdragsgiverens adgang til å inngå kontrakten
a) når oppdragsgiveren har fastsatt en karensperiode etter § 30-9 og begjæringen er fremsatt innen utløpet av karensperioden, eller
b) når oppdragsgiveren har publisert en intensjonskunngjøring etter § 30-6 og begjæringen er fremsatt innen ti dager regnet fra dagen etter datoen for kunngjøringen.
(2) Suspensjonen inntrer når begjæringen er forkynt for saksøkte. Saksøkte informeres om suspensjonsvirkningen ved forkynnelsen.
(3) Tingretten skal samtidig som begjæringen sendes til forkynnelse, beramme muntlige forhandlinger til behandlingen av begjæringen. Partene kan samtykke i at behandlingen i stedet skal være skriftlig.
(4) Suspensjonen varer inntil tingretten har tatt stilling til begjæringen. Suspensjonen opphører likevel tidligst ved utløpet av karensperioden eller etter ti dager regnet fra dagen etter datoen for intensjonskunngjøringen.
(5) Det inntrer ikke suspensjon ved anke over tingrettens avgjørelse.
En oppdragsgiver kan bli hindret i å inngå kontrakt dersom det foreligger en begjæring om midlertidig forføyning. Denne stansen varer frem til tingretten har tatt stilling til saken, men opphører tidligst når karensperioden eller fristen etter intensjonskunngjøringen er ute.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 30-9Anskaffelsesforskriften § 30-6
Del V. Plan- og designkonkurranser
Kapittel 31. Plan- og designkonkurranser
Definisjon
En plan- og designkonkurranse er en anskaffelsesprosedyre som gjør det mulig for oppdragsgiveren å få utarbeidet et planleggings- eller prosjekteringsarbeid, inkludert en design, gjennom en konkurranse der en jury kårer en eller flere vinnere. Oppdragsgiveren kan gjennomføre en plan- og designkonkurranse
a) som skal lede til inngåelsen av en tjenestekontrakt med eller uten premier eller utbetalinger til deltakerne
b) utelukkende med premier eller utbetalinger til deltakerne.
En plan- og designkonkurranse er en metode for å få laget planer eller design gjennom en konkurranse der en jury velger vinneren. Konkurransen kan enten føre til en kontrakt eller kun gi utbetalinger til deltakerne.AI
Kunngjøring
(1) Ved en plan- og designkonkurranse med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-3 første ledd bokstav a eller b, jf. § 5-4 trettende ledd, skal oppdragsgiveren kunngjøre konkurransen etter § 21-1. Dersom oppdragsgiveren planlegger å inngå en etterfølgende tjenestekontrakt, jf. § 13-3 første ledd bokstav d eller § 13-4 bokstav g, skal han angi dette i kunngjøringen.
(2) Ved en plan- og designkonkurranse med en anslått verdi på minst 1,3 millioner kroner ekskl. mva., men som ikke overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-3 første ledd bokstav a eller b, jf. § 5-4 trettende ledd, skal oppdragsgiveren kunngjøre konkurransen etter § 8-17 første ledd bokstav a. Dersom oppdragsgiveren planlegger å inngå en etterfølgende tjenestekontrakt, jf. § 8-17 femte ledd bokstav a, skal han angi dette i kunngjøringen.
(3) Oppdragsgiveren skal kunngjøre resultatet av en plan- og designkonkurranse med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdiene, jf. § 21-1 og § 21-6 fjerde ledd.
Oppdragsgivere må kunngjøre plan- og designkonkurranser dersom verdien når visse grenser. Det skal opplyses i kunngjøringen om det planlegges en senere tjenestekontrakt. Resultatet av konkurranser over EØS-terskelverdiene skal også kunngjøres.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 4 april 2018 nr. 533 (i kraft 6 april 2018).
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 5-3Anskaffelsesforskriften § 5-4 første leddAnskaffelsesforskriften § 21-1Anskaffelsesforskriften § 13-3 første ledd
Organiseringen av en plan- og designkonkurranse og utvelgelsen av deltakere
(1) Ved gjennomføringen av en plan- og designkonkurranse gjelder § 10-5, § 16-8, § 16-11 og kapittel 22 tilsvarende.
(2) Dersom oppdragsgiveren begrenser antallet deltakere i en plan- og designkonkurranse, skal han fastsette klare og ikke-diskriminerende utvelgelseskriterier. Antallet deltakere som oppdragsgiveren velger ut, skal være tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse.
(3) Oppdragsgiveren skal i kunngjøringen angi kriteriene for juryens evaluering av planene og prosjektene.
Reglene forklarer hvordan plan- og designkonkurranser skal organiseres og hvordan deltakere velges ut. Oppdragsgiver må ha tydelige kriterier for utvelgelse og evaluering, og sikre nok deltakere til at det er reell konkurranse.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 10-5Anskaffelsesforskriften § 16-8Anskaffelsesforskriften § 16-11
Juryen
(1) Juryen skal utelukkende bestå av fysiske personer som er uavhengige av deltakerne i konkurransen. Dersom oppdragsgiveren krever at deltakerne har særskilte faglige kvalifikasjoner, skal minst en tredjedel av medlemmene i juryen ha tilsvarende kvalifikasjoner.
(2) Juryen skal foreta selvstendige og uavhengige vurderinger.
(3) Deltakerne skal levere sine planer og prosjekter anonymt. Anonymiteten skal bevares frem til juryens beslutning eller uttalelse foreligger.
(4) Juryen skal evaluere planene og prosjektene i henhold til kriteriene angitt i kunngjøringen. Juryen skal dokumentere evalueringen i en protokoll som alle medlemmene skal signere. Protokollen skal inneholde juryens merknader og eventuelle spørsmål som krever klargjøring. Spørsmålene kan gjelde alle sider ved planene og prosjektene.
(5) Juryen kan be deltakerne om å svare på spørsmålene angitt i protokollen. Det skal føres et fullstendig referat av kommunikasjonen mellom medlemmene i juryen og deltakerne.
Juryen i plan- og designkonkurranser skal være uavhengig og vurdere bidragene anonymt basert på gitte kriterier. Vurderingene skal dokumenteres i en signert protokoll. Juryen kan stille spørsmål til deltakerne, og all slik kommunikasjon skal refereres.AI
Del VI. Avsluttende bestemmelser
Kapittel 32. Avsluttende bestemmelser
Ikrafttredelse
Forskriften gjelder fra 1. januar 2017. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser.
Denne forskriften begynte å gjelde fra 1. januar 2017. Samtidig ble den tidligere forskriften om offentlige anskaffelser fra 7. april 2006 opphevet.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 9 des 2016 nr. 1483.
Overgangsregler
(1) Forskriften gjelder anskaffelser iverksatt etter forskriftens ikrafttredelse. En anskaffelse er iverksatt når den er kunngjort. En anskaffelse som ikke kunngjøres, er iverksatt når oppdragsgiveren har sendt ut en forespørsel til en eller flere leverandører om å melde sin interesse eller inngi tilbud i forbindelse med en planlagt anskaffelse.
(2) § 22-1 første ledd om kommunikasjon og informasjonsutveksling ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler trer i kraft:
a) 1. april 2017 for innkjøpssentraler, jf. § 4-3 bokstav a
b) 1. januar 2018 for statlige myndigheter
c) 1. juli 2018 for andre oppdragsgivere.
(3) For kommunikasjon og informasjonsutveksling med leverandørene som foretas frem til tidspunktene angitt i annet ledd, kan følgende kommunikasjonsmidler brukes:
a) elektroniske kommunikasjonsmidler i samsvar med kapittel 22
b) ordinær postgang eller andre egnede forsendelsesmåter
c) en kombinasjon av disse kommunikasjonsmidlene.
(4) Frem til tidspunktene angitt i annet ledd skal karensperioden for anskaffelser av særlige tjenester over EØS-terskelverdiene i § 5-3 annet ledd, anskaffelser etter del III og anskaffelser etter del IV være minst 10 dager dersom meddelelsen om valg av leverandør sendes med elektroniske kommunikasjonsmidler, eller minst 15 dager dersom den sendes med andre kommunikasjonsmidler.
Forskriften gjelder for anskaffelser som startes etter at den trådte i kraft. En anskaffelse anses som iverksatt når den er kunngjort eller når leverandører blir bedt om å melde interesse eller gi tilbud.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 april 2017 nr. 484 (i kraft 1 mai 2017).
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 22-1Anskaffelsesforskriften § 4-3Anskaffelsesforskriften § 5-3
Vedlegg
Vedlegg 1. Bygge- og anleggsaktiviteter
Ved motstrid mellom CPV og NACE gjelder CPV-klassifikasjonen.
NACE Rev. 1
Hovedavdeling F Bygge- og anleggsvirksomhet CPV-kode
Hovedgruppe Gruppe Undergruppe Beskrivelse
45 Bygge- og anleggsvirksomhet 45000000
45,1 Forberedende anleggsarbeid 45100000
45,11 Nedrivning av bygninger og jordarbeid 45110000
45,12 Prøvedrilling og -boring 45120000
45,2 Deler av eller komplette byggekonstruksjoner samt anleggsarbeider 45200000
45,21 Oppføring av bygninger og anleggsarbeider 45210000
Unntatt:
-45213316
45220000
45231000
45232000
45,22 Montasje av takkonstruksjoner og taktekking samt følgearbeid 45261000
45,23 Bygging av veier, flyplasser og idrettsanlegg 45212212
og DA03
(offentlig )
45230000
Unntatt:
-45231000
-45232000
-45234115
45,24 Anleggsarbeider i forbindelse med vannprosjekter 45240000
45,25 Andre spesialiserte bygge- og anleggsarbeider 45250000
45262000
45,3 Bygningsinstallasjonsarbeid 45300000
45,31 Installasjon av elektriske ledninger og armaturer 45213316
45310000
Unntatt:
-45316000
45,32 Isoleringsarbeid 45320000
45,33 Blikkenslager- og rørleggerarbeid 45330000
45,34 Annet bygningsinstallasjonsarbeid 45234115
45316000
45340000
45,4 Ferdigstillende bygningsarbeid 45400000
45,41 Pussearbeid 45410000
45,42 Snekkermonteringsarbeid 45420000
45,43 Utførelse av gulvlegging og veggbekledning 45430000
45,44 Maler- og glassarbeid 45440000
45,45 Øvrige arbeider i forbindelse med ferdiggjøring av bygninger 45212212
og DA04
(private )
45450000
45,5 Utleie av entreprenørmateriell og -utstyr med operatør 45500000
45,50 Utleie av entreprenørmateriell og -utstyr med operatør 45500000
Vedlegg 2. Særlige tjenester
CPV-kode Beskrivelse
75200000 Samfunnstjenester
79611000 Jobbsøkingstjenester
79622000 Formidling av hushjelpspersonal
79624000 Formidling av pleiepersonal
79625000 Formidling av medisinsk personal
98133000 Tjenester levert av sosiale medlemskapsorganisasjoner
98200000 Konsulenttjenester for likestilling
98500000 Lønnet arbeid i private husholdninger
75000000 Offentlig administrasjon, forsvars- og trygdetjenester
75124000 Administrative tjenester i forbindelse med rekreasjon, kultur og religion
79995000 Administrasjon av bibliotek
79995100 Arkiveringstjenester
79995200 Katalogisering
92000000–92700000 Rekreasjon, kultur og sport
79950000 Organisering av utstillinger, messer og kongresser
79951000 Organisering av seminarer
79952000 Organisering av arrangement
79952100 Organisering av kulturarrangement
79953000 Organisering av festival
79954000 Organisering av selskap
79955000 Organisering av moteshow
79956000 Organisering av messer og utstillinger
79957000 Organisering av auksjoner
75300000 Obligatoriske trygdetjenester
75310000 Bidragstjenester
75311000 Sykebidrag
75312000 Bidrag i forbindelse med svangerskap og fødsel
75313000 Uføretrygd
75313100 Bidrag ved midlertidig uførhet
75314000 Arbeidsledighetstrygd
75320000 Pensjonsordninger for statlige ansatte
75330000 Familiebidrag
75340000 Barnebidrag
98000000 Andre kommunale, sosiale og personlige tjenester
98120000 Tjenester levert av fagforeninger
98132000 Tjenester levert av politiske organisasjoner
98133110 Tjenester utført av ungdomsorganisasjoner
98130000 Diverse medlemsorganisasjonstjenester
98131000 Religiøse tjenester
55100000–55410000 Hotelltjenester
55521000–55521200 Catering til private
55521100 Matombringingstjenester
55521200 Matleveransetjenester
55520000 Cateringvirksomhet
55522000 Catering til transportvirksomheter
55523000 Catering til andre virksomheter eller institusjoner
55524000 Catering til skoler
55510000 Kantinevirksomhet
55511000 Kantine- og annen kafeteriavirksomhet med begrenset adgang
55512000 Drift av kantiner
55523100 Tjenesteytelser i forbindelse med skolemåltider
79100000–79140000 Juridiske tjenester
75231100 Administrative tjenester vedrørende domstoler
75100000–75120000 Offentlig forvaltning
75125000–75131000 Administrative tjenester vedrørende turisme, støttetjenester for staten, statlige tjenester
75200000–75231000 Samfunnstjenester
75240000–75252000 Tjenester vedrørende allmenn sikkerhet, lov og orden og brannvesen og redningstjenester
79430000 Krisehåndteringstjenester
98113100 Kjernefysiske sikkerhetstjenester
79700000–79723000 Etterforsknings- og sikkerhetstjenester
98900000 Tjenester utført av internasjonale organisasjoner og organer
98910000 Tjenester særskilt knyttet til internasjonale organisasjoner og organ
64000000 Post- og telekommunikasjonstjenester
64100000 Post- og budtjenester
64110000 Posttjenester
64111000 Posttjenester tilknyttet aviser og tidsskrifter
64112000 Posttjenester tilknyttet brev
64113000 Posttjenester tilknyttet pakker
64114000 Postkontortjenester
64115000 Utleie av postbokser
64116000 Poste restantetjenester
64122000 Interne post- og budtjenester
50116510 Regummiering av dekk
71550000 Smedtjenester
Vedlegg 3. Helse- og sosialtjenester
CPV-kode Beskrivelse
85000000–85323000 Helse- og sosialtjenesteyting
85321000 Administrative tjenester i forbindelse med sosialtjenester
85322000 Kommunale handlingsprogrammer
98133100 Forbedring av samfunnet og støttetjenester til befolkningen
98513000–98514000 Arbeidskrafttjenester innen private husholdninger og husarbeid
75121000 Administrative utdanningstjenester
75122000 Administrative helsetjenester
75123000 Administrative boligtjenester
75231200 Tjenester tilknyttet forvaring eller rehabilitering av kriminelle
75231210–75231230 Tjenester i forbindelse med fengsling og fangeledsagelse og fengselstjenester
75231240 Tilsynsvergetjenester
80000000–80660000 Tjenester i forbindelse med trening og utdannelse
Vedlegg 4. Helse- og sosialtjenester som er omfattet av § 30-2
CPV-kode Beskrivelse
85000000–85323000 Helse- og sosial tjenesteyting
75121000 Administrative utdanningstjenester
75122000 Administrative helsetjenester
75123000 Administrative boligtjenester
Vedlegg 5. Internasjonale konvensjoner
-) ILOs konvensjon nr. 87 om foreningsfrihet og vern av organisasjonsretten
-) ILOs konvensjon nr. 98 om retten til å organisere seg og til å føre kollektive forhandlinger
-) ILOs konvensjon nr. 29 om tvangsarbeid
-) ILOs konvensjon nr. 105 om avskaffelse av tvangsarbeid
-) ILOs konvensjon nr. 138 om minstealder for adgang til sysselsetting
-) ILOs konvensjon nr. 111 om diskriminering i sysselsetting og yrke
-) ILOs konvensjon nr. 100 om lik lønn for mannlige og kvinnelige arbeidere for arbeid av lik verdi
-) ILOs konvensjon nr. 182 om forbud mot og umiddelbare tiltak for å avskaffe de verste former for barnearbeid
-) Wienkonvensjonen om beskyttelse av ozonlaget og Montrealprotokollen
-) Baselkonvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering
-) Stockholmkonvensjonen om persistente organiske miljøgifter
-) Rotterdamkonvensjonen om informasjon og forhåndssamtykke i handel med visse farlige kjemikalier.
Vanlige spørsmål
✨ AI-generertForenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.
Hvilke typer kontrakter faller inn under denne forskriften?
Reglene gjelder når visse oppdragsgivere kjøper varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider. Det gjelder også for plan- og designkonkurranser. Reglene trer i kraft når den anslåtte verdien er 500 000 kroner eller mer uten mva.
Åpne § 1-1Hvilke myndigheter må følge denne forskriften?
Denne regelen bestemmer hvem som må følge forskriften når de kjøper varer eller tjenester. Den gjelder for staten, fylkeskommuner, kommuner, offentligrettslige organer og sammenslutninger av disse.
Åpne § 1-2Gjelder reglene hvis tilskuddet er på mer enn 50 prosent?
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder også når en oppdragsgiver gir mer enn 50 prosent tilskudd til visse bygge- og anleggskontrakter eller tilknyttede tjenestekontrakter. Den som mottar tilskuddet regnes da som oppdragsgiver.
Åpne § 1-3Gjelder forskriften for anskaffelser knyttet til forsyningsaktiviteter?
Denne bestemmelsen lister opp hvilke typer innkjøp som ikke følger anskaffelsesforskriften. Dette gjelder blant annet visse områder innen forsvar, sikkerhet, forsyningsaktiviteter, konsesjonskontrakter og spesifikk persontransport.
Åpne § 2-1Gjelder loven for hemmelige anskaffelser?
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for kjøp som er hemmelige eller gjelder sikkerhetsmessige forhold. Unntaket gjelder kun dersom sikkerhetsinteresser ikke kan ivaretas på en mindre inngripende måte.
Åpne § 2-2Gjelder anskaffelsesreglene hvis leverandøren har enerett?
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for tjenestekontrakter med en part som har enerett til å utføre tjenesten. Dette forutsetter at eneretten er gitt gjennom lov, forskrift eller et kunngjort forvaltningsvedtak i tråd med EØS-avtalen.
Åpne § 2-3Gjelder anskaffelsesreglene for kontrakter om forskning og utvikling?
Hovedregelen er at regler for offentlige anskaffelser ikke gjelder for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester. Det finnes likevel unntak for visse CPV-koder dersom oppdragsgiver betaler fullt ut og utbyttet kun tilfaller oppdragsgiveren.
Åpne § 2-5Gjelder anskaffelsesloven for innkjøp av offentlige elektroniske kommunikasjonstjenester?
Reglene for offentlige innkjøp gjelder ikke når formålet hovedsakelig er å drive eller stille til rådighet et offentlig elektronisk kommunikasjonsnett eller elektroniske kommunikasjonstjenester.
Åpne § 2-6Endringshistorikk
Følg endringer (RSS)Hver oppføring er en kunngjøring i Norsk Lovtidend som endret denne loven.
2026
- 21. april 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.9 §§ endretNærings- og fiskeridepartementet
- 21. april 2026i kraft 1. juli 2026Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.12 §§ endretNærings- og fiskeridepartementet
2024
- 9. april 2024i kraft 21. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften1 §§ endret: § 5-3Nærings- og fiskeridepartementet
- 18. mars 2024i kraft 14. mars 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.9 §§ endretNærings- og fiskeridepartementet
2022
- 1. april 2022i kraft 31. mars 2022Endr. i anskaffelsesforskriften2 §§ endret: § 1-3, § 5-3Nærings- og fiskeridepartementet
- 23. mars 2022i kraft 18. mars 2022Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser m.m.9 §§ endretNærings- og fiskeridepartementet
2020
- 19. februar 2020Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften og konsesjonskontraktforskriften3 §§ endret: § 10-5, § 21-5, § 30-2aNærings- og fiskeridepartementet
- 13. februar 2020i kraft 12. februar 2020Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser mfl.9 §§ endretNærings- og fiskeridepartementet
2018
- 6. april 2018Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften mfl.13 §§ endretNærings- og fiskeridepartementet
2017
- 21. desember 2017i kraft 1. januar 2018Endr. i anskaffelsesforskriften og forsyningsforskriften6 §§ endret: § 4-3, § 5-3, § 7-7, § 7-8, § 9-6, § 26-1Nærings- og fiskeridepartementet
- 24. april 2017i kraft 1. mai 2017Endr. i anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften, konsesjonskontraktforskriften og forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser11 §§ endretNærings- og fiskeridepartementet
2016
- 23. desember 2016i kraft 1. januar 2017Endr. i anskaffelsesforskriften4 §§ endret: § 7-2, § 9-3, § 16-1, § 24-7Nærings- og fiskeridepartementet
- 13. desember 2016i kraft 9. desember 2016Endr. i anskaffelsesforskriften1 §§ endret: § 32-1Nærings- og fiskeridepartementet
Forarbeider og bakgrunn
EØS-grunnlag
EU-rettsakter denne forskriften gjennomfører eller viser til.
- Forordning (EF) 3037/1990 ↗
- Forordning (EF) 213/2008 ↗
- Forordning (EF) 765/2008 ↗
- Beslutning (EF) 767/2009 ↗
- Forordning (EF) 1221/2009 ↗
- Beslutning (EU) 130/2011 ↗
- Forordning (EU) 305/2011 ↗
- Forordning (EU) 1025/2012 ↗
- Direktiv (EU) 24/2014 ↗
- Forordning (EU) 2019/1828 ↗
- Forordning (EU) 2021/1952 ↗
- Forordning (EU) 2023/2495 ↗
Beslektede lover og forskrifter
Samme rettsområde — mest siterte først.