Forskrift
Nærings- og fiskeridepartementet
Forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene
Forsyningsforskriften
I kraft 2017-01-01Kunngjort 2016-08-18Sist endret ved forskrift/2026-04-14-617 fra 2026-07-01, forskrift/2026-04-21-623
Innhold158 paragrafer
Del I. Alminnelige bestemmelser
Kapittel 1. Virkeområde
Hvilke anskaffelser som er omfattet av forskriften, og hvem den gjelder for
Hvilke anskaffelser som er omfattet av forskriften
Forskriften gjelder når oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 inngår vare-, tjeneste- eller bygge- og anleggskontrakter, eller gjennomfører plan- og designkonkurranser, med en anslått verdi som er lik eller overstiger 500 000 kroner eksklusive merverdiavgift, knyttet til utøvelsen av følgende forsyningsaktiviteter:
a) gass og varme som definert i § 1-3
b) elektrisitet som definert i § 1-4
c) drikkevann som definert i § 1-5
d) transport som definert i § 1-6
e) havner og lufthavner som definert i § 1-7
f) post som definert i § 1-8
g) olje, gass, kull og andre typer fast brensel som definert i § 1-9.
Denne forskriften gjelder for kjøp av varer, tjenester, bygge- og anleggsarbeider eller konkurranser om plan og design. Den gjelder når den anslåtte verdien er 500 000 kroner eller mer eksklusive merverdiavgift, og er knyttet til bestemte forsyningsaktiviteter.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddForsyningsforskriften § 1-3Forsyningsforskriften § 1-4Forsyningsforskriften § 1-5
Hvem forskriften gjelder for
(1) Forskriften gjelder for følgende oppdragsgivere:
a) statlige myndigheter
b) fylkeskommunale og kommunale myndigheter
c) offentligrettslige organer
d) sammenslutninger med en eller flere oppdragsgivere som nevnt i bokstav a til c
e) offentlige foretak
f) andre virksomheter som utøver forsyningsaktivitet på grunnlag av enerett eller særrett.
(2) Et offentligrettslig organ er et organ som
a) er opprettet for å tjene allmennhetens behov og ikke er av industriell eller forretningsmessig karakter,
b) er et selvstendig rettssubjekt og
c) har tilknytning til det offentlige ved at 1) organet hovedsakelig er finansiert av offentlige myndigheter eller andre offentligrettslige organer, 2) organets forvaltning er underlagt slike myndigheters eller organers ledelsesmessige kontroll, eller 3) organet har et administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan der over halvparten av medlemmene er oppnevnt av slike myndigheter eller organer.
(3) Et offentlig foretak er et foretak som offentlige myndigheter direkte eller indirekte kan utøve avgjørende innflytelse over i kraft av eierforhold, annen økonomisk deltakelse eller reglene som gjelder for foretaket. Avgjørende innflytelse antas å foreligge når slike myndigheter direkte eller indirekte
a) eier majoriteten av foretakets tegnede kapital,
b) kontrollerer flertallet av stemmene knyttet til andeler utstedt av foretaket, eller
c) kan utpeke mer enn halvparten av medlemmene i foretakets administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan.
(4) Med enerett eller særrett menes rettigheter som er tildelt av kompetent myndighet ved lov, forskrift eller forvaltningsvedtak, og som medfører at utøvelsen av en forsyningsaktivitet begrenses til en eller flere virksomheter, og dermed i vesentlig grad påvirker muligheten for andre virksomheter til å utøve en slik aktivitet. Rettigheter som er tildelt etter en prosedyre som sikrer tilstrekkelig gjennomsiktighet og er basert på objektive kriterier, inkludert prosedyrer som angitt i vedlegg 1, utgjør ikke en enerett eller særrett.
Gass og varme
(1) Forskriften gjelder for aktiviteter som har til formål
a) å stille til rådighet eller drive faste nettverk beregnet på å yte tjenester til offentligheten i forbindelse med produksjon, transport eller distribusjon av gass og varme
b) å forsyne slike nettverk med gass eller varme.
(2) Forskriften gjelder likevel ikke for aktiviteter som definert i første ledd bokstav b som en oppdragsgiver som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav e eller f utøver, når
a) oppdragsgiverens produksjon av gass eller varme er en uunngåelig følge av utøvelsen av en annen aktivitet enn dem som er definert i første ledd eller § 1-4, § 1-5 eller § 1-6; og
b) forsyningen til nettverket bare tar sikte på en økonomisk utnyttelse av denne produksjonen og ikke overstiger 20 prosent av oppdragsgiverens omsetning. Omsetningen beregnes på grunnlag av gjennomsnittet for de siste tre årene medregnet inneværende år.
(3) Forsyning av gass og varme omfatter produksjon, grossistsalg og detaljsalg.
Denne forskriften gjelder for drift av faste nettverk for gass og varme, samt forsyning av disse nettverkene. Det inkluderer produksjon, grossistsalg og detaljsalg.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddForsyningsforskriften § 1-4Forsyningsforskriften § 1-5Forsyningsforskriften § 1-6referert av 7 →
Elektrisitet
(1) Forskriften gjelder for aktiviteter som har til formål
a) å stille til rådighet eller drive faste nettverk beregnet på å yte tjenester til offentligheten i forbindelse med produksjon, transport eller distribusjon av elektrisitet
b) å forsyne slike nettverk med elektrisitet.
(2) Forskriften gjelder likevel ikke for aktiviteter som definert i første ledd bokstav b som en oppdragsgiver som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav e eller f utøver, når
a) oppdragsgiverens produksjon av elektrisitet er nødvendig for å utøve en annen aktivitet enn dem som er definert i første ledd eller § 1-3, § 1-5 eller § 1-6, og
b) forsyningen til nettverket skyldes overskuddskapasitet som avhenger av oppdragsgiverens eget forbruk, og ikke overstiger 30 prosent av oppdragsgiverens samlede energiproduksjon. Produksjonen beregnes på grunnlag av gjennomsnittet for de siste tre årene medregnet inneværende år.
(3) Forsyning av elektrisitet omfatter produksjon, grossistsalg og detaljsalg.
Denne forskriften gjelder for drift av strømnett og leveranse av elektrisitet til slike nett. Det inkluderer produksjon, grossistsalg og detaljsalg av strøm. Enkelte aktiviteter med overskuddsproduksjon er unntatt fra reglene.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddForsyningsforskriften § 1-3Forsyningsforskriften § 1-5Forsyningsforskriften § 1-6referert av 5 →
Drikkevann
(1) Forskriften gjelder for aktiviteter som har til formål
a) å stille til rådighet eller drive faste nettverk beregnet på å yte tjenester til offentligheten i forbindelse med produksjon, transport eller distribusjon av drikkevann
b) å forsyne slike nettverk med drikkevann.
(2) Forskriften gjelder også når en oppdragsgiver som utøver en aktivitet som nevnt i første ledd, inngår kontrakter knyttet til
a) vannbyggingsprosjekter, irrigasjon eller drenering, forutsatt at vannmengden som er beregnet på forsyning av drikkevann, utgjør mer enn 20 prosent av den totale vannmengden som stilles til rådighet, eller
b) å lede bort eller rense avløpsvann.
(3) Forskriften gjelder likevel ikke for aktiviteter som definert i første ledd bokstav b som en oppdragsgiver som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav e eller f utøver, når
a) oppdragsgiverens produksjon av drikkevann er nødvendig for å utøve en annen aktivitet enn dem som er definert i første eller annet ledd eller § 1-3, § 1-4 eller § 1-6, og
b) forsyningen til nettverket skyldes overskuddskapasitet som avhenger av oppdragsgiverens eget forbruk, og ikke overstiger 30 prosent av oppdragsgiverens samlede produksjon av drikkevann. Produksjonen beregnes på grunnlag av gjennomsnittet for de siste tre årene medregnet inneværende år.
(4) Forsyning av drikkevann omfatter produksjon, grossistsalg og detaljsalg.
Denne forskriften gjelder for drift av vannnett og leveranse av drikkevann til offentligheten. Den inkluderer også visse vannbyggingsprosjekter og rensing av avløpsvann. Noen unntak gjelder dersom vannforsyningen skyldes overskuddskapasitet fra egen produksjon.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddForsyningsforskriften § 1-3Forsyningsforskriften § 1-4Forsyningsforskriften § 1-6referert av 5 →
Transport
(1) Forskriften gjelder for aktiviteter som har til formål å stille til rådighet eller drive rutenett beregnet på å yte transporttjenester til offentligheten med jernbane, automatiserte systemer, sporvei, trolleybuss, buss eller kabel.
(2) Et rutenett antas å foreligge dersom driftsvilkårene for tjenesten er fastlagt av en offentlig myndighet. Driftsvilkår kan for eksempel være krav til hvilke ruter som skal betjenes, hvor stor kapasiteten skal være og hvor ofte rutene skal betjenes.
Denne forskriften gjelder for drift av transportnettverk som er tilgjengelige for publikum. Dette inkluderer transport med jernbane, buss, sporvei, kabel, trolleybuss og automatiserte systemer. Det regnes som et rutenett når det offentlige har bestemt driftsvilkårene.AI
Havner og lufthavner
Forskriften gjelder for aktiviteter som har til formål å utnytte et geografisk område for å stille til rådighet luft-, sjø- eller innlandshavner eller andre terminalanlegg for luft-, sjø- eller elvetransportører.
Denne forskriften gjelder for driften av havner og lufthavner. Den omfatter aktiviteter som gjør områder tilgjengelige for transportører i luft, sjø og elv.AI
Post
(1) Forskriften gjelder for aktiviteter som har til formål å yte
a) posttjenester
b) andre tjenester enn posttjenester dersom de leveres av en oppdragsgiver som også leverer posttjenester, og vilkårene i direktiv 2014/25/EU artikkel 34 nr. 1 ikke er oppfylt for posttjenester.
(2) I denne bestemmelsen menes med
a) posttjenester: tjenester som består av å samle inn, sortere, transportere og dele ut postsendinger. Dette gjelder både tjenester som er omfattet og tjenester som ikke er omfattet av leveringsplikten som følger av postloven og tilhørende forskrifter.
b) postsending: en adressert sending i den endelige formen som den har på innleveringstidspunktet, uansett vekt. I tillegg til brev, omfatter slike sendinger for eksempel bøker, kataloger, aviser, tidsskrifter og postpakker som inneholder varer med eller uten kommersiell verdi, uansett vekt;
c) andre tjenester enn posttjenester: 1) forvaltning av kurertjenester, både før og etter forsendelse, for eksempel postromforvaltning 2) tjenester knyttet til postsendinger som ikke er omfattet av bokstav b, for eksempel uadressert reklame.
Forskriften gjelder for virksomheter som leverer posttjenester. Dette inkluderer både innsamling, sortering, transport og utdeling av postsendinger, samt enkelte andre relaterte tjenester.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 19 des 2017 nr. 2247 (i kraft 1 jan 2018).
Olje, gass, kull og andre typer fast brensel
Forskriften gjelder for aktiviteter som har til formål å utnytte et geografisk område til
a) utvinning av olje eller gass, inkludert gassproduksjon
b) leting etter eller utvinning av kull eller andre typer fast brensel.
Denne forskriften gjelder for utvinning av olje og gass. Den gjelder også for leting etter og utvinning av kull eller andre typer fast brensel i et geografisk område.AI
Kapittel 2. Unntak
Unntak for anskaffelser som er omfattet av andre regler
(1) Forskriften gjelder ikke for
a) anskaffelser på forsvars- og sikkerhetsområdet som definert i forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser § 1-3 første ledd
b) konsesjonskontrakter.
(2) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om offentlig persontransport med jernbane eller t-bane som er omfattet av forskrift 17. desember 2010 nr. 1673 om gjennomføring i norsk rett av EØS-avtalen vedlegg XIII nr. 4a (forordning (EF) nr. 1370/2007) om offentlig persontransport med jernbane og på vei og om oppheving av rådsforordning (EØF) nr. 1191/69 og nr. 1107/70.
(3) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for anskaffelser som oppdragsgiveren
a) er forpliktet til å gjennomføre etter anskaffelsesreglene 1) i en internasjonal avtale med offentlige myndigheter utenfor EØS-området, og som omfatter ytelser som er beregnet på et felles prosjekt som avtalepartene gjennomfører eller utnytter, 2) i en internasjonal avtale i forbindelse med stasjonering av tropper, eller 3) som er fastsatt av en internasjonal organisasjon, eller
b) velger å gjennomføre etter anskaffelsesregler som er fastsatt av en internasjonal organisasjon eller finansieringsinstitusjon, forutsatt at organisasjonen eller institusjonen fullt ut finansierer anskaffelsen. Dersom en slik organisasjon eller institusjon finansierer hoveddelen av anskaffelsen, skal partene avtale hvilke regler som skal gjelde.
(4) Oppdragsgiveren skal underrette departementet om internasjonale avtaler som nevnt i tredje ledd bokstav a nr. 1.
Denne bestemmelsen beskriver hvilke innkjøp som ikke følger forsyningsforskriften og anskaffelsesloven. Dette gjelder blant annet visse områder innen forsvar, sikkerhet, konsesjonskontrakter og offentlig persontransport med tog. Enkelte internasjonale avtaler og finansieringer gir også unntak.AI
Se ogsåForskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser § 1-3 første ledd
Unntak for anskaffelser som gjelder sikkerhetsmessige forhold eller som er erklært hemmelige
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for anskaffelser
a) som oppdragsgiveren kan unnta etter EØS-avtalen artikkel 123, eller
b) som er erklært hemmelige eller bare kan utføres under særlige sikkerhetstiltak i henhold til lov, forskrift eller forvaltningsvedtak, og de aktuelle vesentlige interessene ikke kan sikres gjennom mindre inngripende tiltak.
(2) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke dersom anvendelsen av disse vil forhindre oppdragsgiveren fra å ivareta vesentlige sikkerhetsinteresser. Anskaffelsesloven og forskriften gjelder likevel dersom oppdragsgiveren kan ivareta disse interessene ved mindre inngripende tiltak, for eksempel ved å pålegge leverandørene taushetsplikt.
Reglene for offentlige innkjøp gjelder ikke for anskaffelser som er hemmelige eller gjelder sikkerhetsmessige forhold. Dette gjelder når viktige sikkerhetsinteresser ikke kan sikres på andre måter.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 april 2017 nr. 484 (i kraft 1 mai 2017).
Unntak for tjenestekontrakter som inngås på grunnlag av en enerett
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for tjenestekontrakter som oppdragsgiveren inngår med en annen oppdragsgiver som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d som har en enerett til å utføre tjenesten. Dette gjelder bare når eneretten er tildelt ved lov, forskrift eller kunngjort forvaltningsvedtak som er forenlig med EØS-avtalen.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for tjenestekontrakter hvis leverandøren har en enerett til å utføre tjenesten. Dette gjelder kun når eneretten er gitt gjennom lov, forskrift eller et kunngjort forvaltningsvedtak som følger EØS-avtalen.AI
Unntak for visse tjenestekontrakter
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om
a) erverv eller leie av jord, eksisterende bygninger eller annen fast eiendom, eller om rettigheter til slik eiendom
b) sendetider eller programtilbud som oppdragsgiveren inngår med en kringkaster eller tilbyder av audiovisuelle bestillingstjenester
c) voldgifts- og meklingstjenester
d) følgende juridiske tjenester: 1) representasjon ved advokat i tvistesaker for nasjonale eller internasjonale domstoler, nemnder, offentlige myndigheter eller institusjoner, eller ved nasjonal eller internasjonal voldgift eller mekling 2) juridisk rådgivning ved advokat til forberedelse av en sak som nevnt i nr. 1 eller der det er klar sannsynlighetsovervekt for at spørsmålene rådgivningen gjelder, vil bli gjenstand for en slik sak 3) notarialforretninger 4) tjenester som blir utført av en formuesforvalter, verge eller annen person som er oppnevnt av en domstol eller nemnd eller ved lov til å utføre bestemte oppgaver under tilsyn fra en domstol eller nemnd
e) følgende finansielle tjenester: 1) lån 2) tjenester i forbindelse med emisjon, salg, kjøp eller annen overdragelse av verdipapirer eller andre finansielle instrumenter 3) prosjekter som oppdragsgiveren utfører sammen med European Financial Stability Facility eller European Stability Mechanism
f) ansettelser
g) sivilforsvars-, beredskaps- eller forebyggingstjenester som oppdragsgiveren inngår med ideelle organisasjoner, og som er omfattet av CPV-kodene 75250000 (brannvesen og redningstjenester), 75251000 (tjenester utført av brannvesenet), 75251100 (brannbekjempelse), 75251110 (brannforebygging), 75251120 (bekjempelse av skogbranner), 75252000 (redningstjenester), 75222000 (sivilforsvarstjenester), 98113100 (kjernefysiske sikkerhetstjenester) eller 85143000 (ambulansetjenester) med unntak av pasienttransport med ambulanse
h) tjenester som innebærer utøvelse av offentlig myndighet som er unntatt EØS-avtalen etter artikkel 39, jf. artikkel 32.
Unntak for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester.
(2) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder likevel for kontrakter som er omfattet av CPV-kodene 73000000 (forsknings- og utviklingsvirksomhet og tilhørende konsulenttjenester), 73100000 (forskning og eksperimentell utvikling), 73110000 (forskning), 73111000 (forskningslaboratorietjenester), 73112000 (havforskning), 73120000 (eksperimentell utvikling), 73300000 (planleggingsarbeid og utførelse av forskning og utvikling), 73420000 (tidlig gjennomførlighetsundersøkelse og teknologisk demonstrasjon) eller 73430000 (test og evaluering), når
a) utbyttet fullt ut tilfaller oppdragsgiveren til bruk i sin virksomhet, og
b) oppdragsgiveren fullt ut betaler for tjenesten.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder i utgangspunktet ikke for kontrakter om forskning og utvikling. Det finnes likevel unntak basert på spesifikke CPV-koder dersom oppdragsgiver betaler fullt ut og selv får alt utbyttet til bruk i sin virksomhet.AI
Unntak for anskaffelser knyttet til utøvelsen av aktiviteter i tredjeland
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for anskaffelser knyttet til utøvelsen av forsyningsaktiviteter i en stat som ikke er part i EØS-avtalen. Dette gjelder bare når aktiviteten ikke innebærer fysisk utnyttelse av et nettverk eller et geografisk område i en stat som er part i EØS-avtalen.
Reglene for offentlige innkjøp gjelder ikke for forsyningsaktiviteter i land utenfor EØS. Dette forutsetter at aktiviteten ikke bruker et nettverk eller et område i et EØS-land.AI
Unntak for kontrakter som inngås med sikte på videresalg eller utleie til tredjeperson
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter som oppdragsgiveren inngår med sikte på videresalg eller utleie til tredjeperson. Dette gjelder bare når oppdragsgiveren ikke har en enerett eller særrett til å selge eller leie ut de ytelser kontrakten gjelder, og andre virksomheter har adgang til å selge eller leie dem ut på samme vilkår som oppdragsgiveren.
(2) Unntaket i første ledd gjelder ikke når innkjøpssentraler foretar samordnede innkjøp.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for kontrakter som er inngått for at varene eller tjenestene skal selges eller leies ut videre. Dette forutsetter at andre virksomheter også kan selge eller leie ut det samme på like vilkår, og at oppdragsgiveren ikke har særrettigheter.AI
Unntak for kontrakter om kjøp av vann, levering av energi og levering av brensel til energiproduksjon
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om
a) kjøp av vann som en oppdragsgiver som utøver aktiviteter som nevnt i § 1-5 første ledd, inngår
b) levering av energi, eller brensel til energiproduksjon, som en oppdragsgiver som utøver aktiviteter som nevnt i § 1-3 første ledd, § 1-4 første ledd eller § 1-9, inngår.
Visse kontrakter om kjøp av vann, energi og brensel til energiproduksjon er unntatt fra anskaffelsesloven og forskriften. Dette gjelder når kontraktene inngås av oppdragsgivere som utøver spesifiserte aktiviteter.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-5Forsyningsforskriften § 1-3Forsyningsforskriften § 1-4Forsyningsforskriften § 1-9
Fritak for liberaliserte sektorer
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for anskaffelser knyttet til utøvelsen av en forsyningsaktivitet, dersom EFTAs overvåkingsorgan har fattet vedtak om å unnta aktiviteten etter direktiv 2004/17/EF artikkel 30 eller etter direktiv 2014/25/EU artikkel 34 og 35 fordi den er konkurranseutsatt og det er fri adgang til markedet.
(2) Oppdragsgiveren kan sende søknad om fritak til EFTAs overvåkingsorgan i samsvar med kravene i direktivet og krav som er fastsatt av overvåkingsorganet.
(3) Søknaden skal inneholde en uttalelse fra Konkurransetilsynet. Tilsynet skal avgi en uttalelse innen 60 virkedager fra oppdragsgiverens forespørsel.
Visse anskaffelser i forsyningssektoren kan slippe å følge anskaffelsesreglene dersom EFTAs overvåkingsorgan har bestemt at aktiviteten er konkurranseutsatt og har fri markedsadgang. Oppdragsgivere kan søke om slikt fritak.AI
Kapittel 3. Samarbeid i offentlig sektor
Utvidet egenregi
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke ved utvidet egenregi, det vil si når en oppdragsgiver som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d inngår kontrakter med et annet rettssubjekt
a) som oppdragsgiveren utøver en kontroll over som svarer til den kontrollen han utøver over sin egen virksomhet,
b) som utfører mer enn 80 prosent av sin aktivitet for oppdragsgiveren eller andre rettssubjekter som oppdragsgiveren kontrollerer, og
c) som det ikke er direkte private eierandeler i.
(2) Kravet til kontroll i første ledd bokstav a er oppfylt når oppdragsgiveren utøver bestemmende innflytelse over både strategiske mål og viktige beslutninger i det kontrollerte rettssubjektet. Slik kontroll kan også utøves gjennom andre rettssubjekter som oppdragsgiveren kontrollerer på samme måte.
(3) Når vilkårene i første ledd er oppfylt, gjelder anskaffelsesloven og forskriften heller ikke når det kontrollerte rettssubjektet inngår kontrakter med
a) det kontrollerende rettssubjektet, eller
b) andre rettssubjekter som det kontrollerende rettssubjektet kontrollerer.
Dette gjelder bare når det ikke er direkte private eierandeler i rettssubjektene som angitt i bokstav a og b.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke ved utvidet egenregi. Dette skjer når en oppdragsgiver har full kontroll over et annet rettssubjekt som i hovedsak jobber for dem, og hvor det ikke er private eiere.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddreferert av 2 →
Felles kontroll
(1) Selv om en oppdragsgiver som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d ikke alene oppfyller vilkårene i § 3-1 første ledd, gjelder anskaffelsesloven og forskriften heller ikke når han inngår kontrakter med et annet rettssubjekt
a) som oppdragsgiveren og andre oppdragsgivere i fellesskap utøver kontroll over som svarer til den kontrollen de utøver over sin egen virksomhet,
b) som utfører mer enn 80 prosent av sin aktivitet for de kontrollerende oppdragsgiverne eller andre rettssubjekter som oppdragsgiverne kontrollerer, og
c) som det ikke er direkte private eierandeler i.
(2) Kravet til felles kontroll i første ledd bokstav a er oppfylt når
a) det kontrollerte rettssubjektets styrende organer er sammensatt av representanter for alle de kontrollerende oppdragsgiverne. En representant kan representere flere av eller alle oppdragsgiverne;
b) de kontrollerende oppdragsgiverne i fellesskap utøver bestemmende innflytelse over både strategiske mål og viktige beslutninger i det kontrollerte rettssubjektet; og
c) det kontrollerte rettssubjektet ikke forfølger interesser som er i strid med de kontrollerende oppdragsgivernes interesser.
Visse offentlige oppdragsgivere slipper å følge anskaffelsesregelverket når de inngår kontrakter med et rettssubjekt de kontrollerer i fellesskap. Dette gjelder dersom subjektet i hovedsak jobber for oppdragsgiverne og ikke har private eiere.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddForsyningsforskriften § 3-1referert av 1 →
Samarbeidsavtaler
Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter som inngås utelukkende mellom to eller flere oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d, og som etablerer eller gjennomfører et samarbeid
a) som har til formål å sikre at offentlige oppgaver blir utført for å oppnå et felles mål,
b) som blir utført utelukkende av hensyn til offentlige interesser, og
c) der mindre enn 20 prosent av aktivitetene som samarbeidet omfatter, blir utført for andre enn oppdragsgiverne.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for samarbeidsavtaler mellom visse offentlige oppdragsgivere. Dette gjelder når målet er å løse felles offentlige oppgaver av hensyn til offentlige interesser, og der mindre enn 20 prosent av aktivitetene utføres for andre.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddreferert av 1 →
Beregning av aktivitet
(1) Beregningen av den prosentvise aktiviteten etter § 3-1 første ledd bokstav b, § 3-2 første ledd bokstav b og § 3-3 bokstav c skal baseres på enten en gjennomsnittlig omsetning eller annen egnet aktivitetsbasert metode, for eksempel kostnader som er pådratt i tilknytning til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene.
(2) Beregningen skal baseres på virksomhetens aktiviteter de siste tre årene før kontrakten blir inngått. Dette gjelder ikke dersom det ikke finnes relevante omsetningstall eller andre opplysninger for den aktuelle perioden fordi virksomheten ble stiftet eller aktivitetene ble igangsatt eller endret i perioden. Det er tilstrekkelig å vise at beregningen av fremtidig aktivitet er troverdig, særlig ved hjelp av forventet forretningsutvikling.
Aktiviteten til en virksomhet beregnes ut fra gjennomsnittlig omsetning eller andre egnede metoder, som for eksempel kostnader. Beregningen skal normalt baseres på de siste tre årene, men det finnes unntak for nye eller endrede virksomheter.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 3-1Forsyningsforskriften § 3-2Forsyningsforskriften § 3-3
Kontrakter med foretak i samme gruppe
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter
a) som oppdragsgiveren inngår med et foretak i samme gruppe, eller
b) som et fellesforetak som er sammensatt utelukkende av oppdragsgivere for å utøve forsyningsaktivitet, inngår med et foretak i samme gruppe som en av disse oppdragsgiverne.
(2) Et foretak i samme gruppe er et foretak
a) som har årsregnskaper som er konsolidert med oppdragsgiverens årsregnskaper i samsvar med regnskapsloven,
b) som oppdragsgiveren direkte eller indirekte kan utøve avgjørende innflytelse over,
c) som kan utøve avgjørende innflytelse over oppdragsgiveren, eller
d) som sammen med oppdragsgiveren er under avgjørende innflytelse fra et annet foretak i kraft av eierskap, annen økonomisk deltakelse eller reglene for virksomheten.
Begrepet avgjørende innflytelse har samme betydning som i § 1-2 tredje ledd.
(3) Første ledd gjelder bare når minst 80 prosent av foretakets gjennomsnittlige omsetning av enten varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider skriver seg fra henholdsvis vare-, tjeneste- eller bygge- og anleggskontrakter som er utført for oppdragsgiveren eller andre foretak i gruppen.
(4) Beregningen skal baseres på virksomhetens aktiviteter de siste tre årene før kontrakten blir inngått. Dette gjelder ikke dersom det ikke finnes relevante omsetningstall for den aktuelle perioden fordi virksomheten ble stiftet eller aktivitetene ble igangsatt i perioden. Det er tilstrekkelig å vise at beregningen av fremtidig aktivitet er sannsynlig, særlig ved hjelp av forventet forretningsutvikling.
(5) Dersom flere foretak i samme gruppe leverer de samme eller lignende varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider, skal beregningen baseres på den samlede omsetningen av henholdsvis varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider i foretakene i gruppen.
Kontrakter som tildeles av eller til et fellesforetak
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter
a) som et fellesforetak inngår med en eller flere av oppdragsgiverne som fellesforetaket er satt sammen av, eller
b) som oppdragsgiveren inngår med et fellesforetak som han er en del av.
(2) Første ledd gjelder bare fellesforetak som er etablert for å utøve forsyningsaktivitet i minst tre år, og der oppdragsgiverne har angitt i stiftelsesdokumentet at de vil være en del av fellesforetaket i minimum den samme perioden.
Reglene for offentlige anskaffelser gjelder ikke for kontrakter mellom et fellesforetak og oppdragsgiverne som utgjør foretaket. Dette forutsetter at foretaket er opprettet for forsyningsaktivitet i minst tre år, og at oppdragsgiverne har forpliktet seg til å være med i samme periode.AI
Kapittel 4. Definisjoner
Kontraktstyper
I forskriften menes med
a) kontrakt: gjensidig bebyrdende avtale som en eller flere oppdragsgivere inngår skriftlig med en eller flere leverandører;
b) varekontrakt: kontrakt om kjøp, avbetalingskjøp, leasing eller leie med eller uten rett til kjøp av varer. En varekontrakt kan inkludere monterings- og installasjonsarbeid;
c) tjenestekontrakt: kontrakt om utførelsen av tjenester, unntatt kontrakter som nevnt i bokstav d;
d) bygge- og anleggskontrakt: kontrakt om 1) utførelsen eller både utførelsen og planleggingen av bygge- og anleggsarbeider i forbindelse med aktiviteter som angitt i vedlegg 2, 2) utførelsen eller både utførelsen og planleggingen av et bygge- og anleggsarbeid eller 3) utførelsen på en hvilken som helst måte av et bygge- og anleggsarbeid som oppfyller kravene som er satt av en oppdragsgiver som har avgjørende innflytelse på arbeidets art eller planlegging;
e) bygge- og anleggsarbeid: resultatet av et sett av bygge- og anleggsaktiviteter som i sin helhet er tilstrekkelig til å oppfylle en økonomisk eller teknisk funksjon;
f) særlige tjenester: tjenester som angitt i vedlegg 3;
g) helse- og sosialtjenester: tjenester som angitt i vedlegg 4;
h) konsesjonskontrakt: tjenestekontrakt eller bygge- og anleggskontrakt der vederlaget består enten utelukkende av retten til å utnytte tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene eller en slik rett sammen med betaling, og der driftsrisikoen er overført fra oppdragsgiveren til leverandøren;
i) rammeavtale: avtale som en eller flere oppdragsgivere inngår med en eller flere leverandører, og som har til formål å fastsette kontraktsvilkårene for de kontraktene som oppdragsgiveren skal inngå i løpet av en bestemt periode, særlig om pris og mengde.
Bestemmelsen definerer ulike typer kontrakter som brukes i forsyningssektoren. Den skiller mellom avtaler om varer, tjenester, bygge- og anleggsarbeider, konsesjoner og rammeavtaler.AI
Dokumenter
I forskriften menes med
a) konkurransegrunnlag: alle dokumenter, unntatt kunngjøringen, som oppdragsgiveren utformer eller henviser til for å beskrive eller fastlegge elementene i anskaffelsen eller konkurransen, inkludert dokumenter som beskriver hva som skal anskaffes, kontraktsvilkårene og hvordan oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen, kvalifikasjonsgrunnlag og eventuelle supplerende dokumenter og tilleggsopplysninger
b) anskaffelsesdokumentene: fellesbetegnelse for kunngjøringen, konkurransegrunnlaget og det europeiske egenerklæringsskjemaet.
Bestemmelsen forklarer hva som menes med konkurransegrunnlag og anskaffelsesdokumenter i forskriften. Konkurransegrunnlaget er alle dokumenter som beskriver hva som skal kjøpes og hvordan konkurransen foregår. Anskaffelsesdokumentene er samlebetegnelsen for kunngjøringen, konkurransegrunnlaget og egenerklæringsskjemaet.AI
Samordnede innkjøp
I forskriften menes med
a) innkjøpssentral: en oppdragsgiver som foretar samordnede innkjøp og eventuelt utfører tilknyttede innkjøpstjenester
b) samordnede innkjøp: aktiviteter som på permanent grunnlag utføres på en av følgende måter: 1) anskaffelser av varer og tjenester til bruk for oppdragsgivere 2) tildeling av kontrakter eller inngåelse av rammeavtaler om varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider for oppdragsgivere
c) tilknyttede innkjøpstjenester: støtte til innkjøpsaktiviteter, særlig i form av 1) å stille til rådighet teknisk infrastruktur som gjør det mulig for oppdragsgivere å inngå kontrakter 2) å gi råd om gjennomføringen eller utformingen av anskaffelser 3) å forberede og gjennomføre anskaffelser på vegne av oppdragsgivere.
Bestemmelsen definerer hva som menes med innkjøpssentraler og samordnede innkjøp. Den forklarer også hvilke typer støtte som regnes som tilknyttede innkjøpstjenester.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 19 des 2017 nr. 2247 (i kraft 1 jan 2018).
Standarder og spesifikasjoner
I forskriften menes med
a) standard: en offentlig tilgjengelig teknisk spesifikasjon som er godkjent av et anerkjent nasjonalt, europeisk eller internasjonalt standardiseringsorgan
b) europeisk teknisk bedømmelse: en bedømmelse av vesentlige egenskaper ved en byggevares ytelse i samsvar med et europeisk bedømmelsesdokument som definert i forordning (EU) nr. 305/2011 (byggevareforordningen) artikkel 2 nr. 12
c) felles teknisk spesifikasjon: en teknisk spesifikasjon for IKT som er utarbeidet i samsvar med forordning (EU) nr. 1025/2012 artikkel 13 og 14
d) teknisk referanse: et produkt fra europeiske standardiseringsorganer, unntatt europeiske standarder, som er utarbeidet etter prosedyrer som er innført med tanke på utvikling av markedets behov
e) CPV-kode: et referansenummer som viser til EU-kommisjonensfelles klassifikasjon for offentlige innkjøp
f) CPC-kode: et referansenummer som viser til De forente nasjoners sentrale produktnomenklatur.
Bestemmelsen forklarer hva ulike faguttrykk betyr i forskriften. Den gir definisjoner på tekniske standarder, bedømmelser, spesifikasjoner og ulike referansenumre.AI
Andre definisjoner
I forskriften menes med
a) Doffin: den norske offisielle databasen for kunngjøringer;
b) TED-databasen: den europeiske offisielle databasen for kunngjøringer;
c) forsyningsaktiviteter: aktiviteter som definert i § 1-3 til § 1-9;
d) livssyklus: alle faser i hele varens, tjenestens eller bygge- og anleggsarbeidets levetid fra anskaffelsen av råvarer eller opparbeidingen av ressurser, til avhendingen, kasseringen eller opphøret. Dette inkluderer blant annet forskning og utvikling, produksjon, handel, transport, bruk og vedlikehold;
e) alternativt tilbud: et tilbud som på oppdragsgiverens oppfordring beskriver en annen løsning enn den som er beskrevet i anskaffelsesdokumentene;
f) berørte leverandører: leverandørene som har levert en forespørsel om å delta i konkurransen og ikke har fått en meddelelse om at forespørselen er avvist eller forkastet, og alle leverandørene som har gitt tilbud;
g) karensperiode: tidsrommet mellom meddelelsen om valget av leverandør og det tidspunktet oppdragsgiveren tidligst kan inngå kontrakten;
h) innovasjon: innføring av en ny eller betydelig forbedret vare, tjeneste eller prosess, inkludert produksjons-, bygge- eller anleggsprosesser, en ny markedsføringsmetode eller en ny organisasjonsmetode innen forretningspraksis, arbeidsplassorganisering eller eksterne relasjoner.
Bestemmelsen forklarer hva ulike begreper betyr når man bruker denne forskriften. Den definerer blant annet databaser for kunngjøringer, hva en livssyklus er, og hva som regnes som innovasjon.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-3Forsyningsforskriften § 1-9
Kapittel 5. Anvendelsesområde for de ulike delene i forskriften og terskelverdier
Anvendelsesområde
(1) Del I gjelder for alle anskaffelser som er omfattet av forskriften.
(2) Del II gjelder for kontrakter med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-2første ledd, unntatt kontrakter om særlige tjenester og kontrakter om helse- og sosialtjenester.
(3) Del III gjelder for kontrakter om særlige tjenester og kontrakter om helse- og sosialtjenester med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdien i § 5-2 annet ledd.
(4) Del IV gjelder for plan- og designkonkurranser med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdien i § 5-2 første ledd bokstav a.
Denne bestemmelsen fordeler hvilke deler av forskriften som gjelder for ulike typer innkjøp. Hvilken del som brukes avhenger av kontraktens verdi og hva slags tjeneste det er snakk om.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 5-2
EØS-terskelverdier
(1) EØS-terskelverdiene er
a) 5 millioner kroner ekskl. mva. for vare- og tjenestekontrakter og plan- og designkonkurranser
b) 62,9 millioner kroner ekskl. mva. for bygge- og anleggskontrakter.
(2) EØS-terskelverdien er 11,6 millioner kroner ekskl. mva. for kontrakter om særlige tjenester og helse- og sosialtjenester.
(2) EØS-terskelverdien er 10,4 millioner kroner ekskl. mva. for kontrakter om særlige tjenester og helse- og sosialtjenester.
Bestemmelsen fastsetter beløpsgrenser, kalt EØS-terskelverdier, for ulike typer kontrakter. Disse grensene varierer avhengig av om det gjelder varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeid.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 4 april 2018 nr. 533 (i kraft 6 april 2018), 12 feb 2020 nr. 128, 18 mars 2022 nr. 442, 14 mars 2024 nr. 449, 21 april 2026 nr. 623.
Beregning av anskaffelsens anslåtte verdi
(1) Oppdragsgiveren skal beregne kontraktens verdi på grunnlag av et anslag over den samlede betalingen ekskl. mva., inkludert enhver form for opsjon som er fastsatt i anskaffelsesdokumentene. Eventuelle betalinger eller premier til leverandørene skal tas med i beregningen.
(2) Beregningen skal være forsvarlig på tidspunktet for kunngjøringen av konkurransen. For anskaffelser som ikke krever kunngjøring, skal beregningen være forsvarlig på det tidspunktet oppdragsgiveren innleder anskaffelsesprosessen.
(3) Dersom oppdragsgiveren består av flere atskilte driftsenheter, skal den samlede anslåtte verdien for alle driftsenhetene legges til grunn for beregningen. Dette gjelder likevel ikke når en driftsenhet selv er ansvarlig for sine anskaffelser eller visse kategorier anskaffelser.
(4) Oppdragsgiveren skal ikke velge beregningsmåte eller dele opp en kontrakt med det formål å unnta kontrakten fra forskriften.
(5) Ved rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger skal oppdragsgiveren legge til grunn den maksimale verdien av alle kontraktene som han forventer å inngå i løpet av avtalens eller ordningens varighet.
(6) Ved konkurranse om innovasjonspartnerskap skal oppdragsgiveren legge til grunn den maksimale verdien av forsknings- og utviklingsaktivitetene som skal utføres i løpet av partnerskapet. I tillegg skal oppdragsgiveren ta med i beregningen verdiene av varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som han forventer å få utviklet og anskaffet ved det planlagte partnerskapets opphør.
(7) Ved bygge- og anleggskontrakter skal oppdragsgiveren ta hensyn til verdien av både bygge- og anleggsarbeidene og alle varer og tjenester som oppdragsgiveren stiller til leverandørens rådighet, og som er nødvendige for å utføre arbeidene.
(8) Dersom oppdragsgiveren planlegges å anskaffe tjenester, bygge- og anleggsarbeider eller ensartede varer ved separate delkontrakter, skal den samlede verdien av alle delkontraktene legges til grunn. Dersom den samlede verdien av delkontraktene er lik eller overstiger en terskelverdi i § 5-2, skal denne terskelverdien legges til grunn ved avgjørelsen av hvilken del av forskriften som gjelder for hver enkelt delkontrakt. For delkontrakter med en anslått verdi under 932 000 kroner for varer og tjenester eller under 11,6 millioner kroner for bygge- og anleggsarbeider, gjelder likevel bare del I når verdien av delkontraktene som inngås etter del I, ikke overstiger 20 prosent av den samlede verdien av alle delkontraktene som anskaffelsen er delt opp i.
(9) Ved vare- og tjenestekontrakter som oppdragsgiveren inngår regelmessig eller som skal fornyes innenfor et bestemt tidsrom, skal oppdragsgiveren beregne kontraktens verdi på grunnlag av
a) den samlede faktiske verdien av liknende kontrakter som er tildelt i løpet av de foregående 12 månedene eller det foregående regnskapsåret, om mulig justert for forventede endringer i løpet av de 12 etterfølgende månedene, eller
b) den samlede anslåtte verdien av de kontraktene som vil bli tildelt i løpet av 12 måneder fra den første leveransen, eller i løpet av regnskapsåret dersom dette er lengre enn 12 måneder.
(10) Ved kontrakter om leasing, leie eller avbetalingskjøp av varer gjelder følgende:
a) for tidsbegrensede kontrakter med en varighet på 12 måneder eller kortere skal verdien beregnes på grunnlag av kontraktens samlede verdi
b) for tidsbegrensede kontrakter med varighet over 12 måneder skal verdien beregnes på grunnlag av kontraktens samlede verdi, inkludert anslått restverdi
c) for tidsubegrensede kontrakter eller kontrakter der varigheten ikke kan fastsettes nærmere, skal verdien beregnes på grunnlag av den månedlige verdien multiplisert med 48.
(11) Ved beregningen av verdien av visse tjenestekontrakter skal følgende verdier inkluderes:
a) forsikringstjenester: premie og andre former for vederlag
b) banktjenester og andre finansielle tjenester: gebyrer, provisjoner, renter og andre former for vederlag
c) kontrakter vedrørende prosjektering: honorarer, provisjoner og andre former for vederlag.
(12) Ved tjenestekontrakter uten en fastsatt samlet pris gjelder følgende beregningsmetode:
a) for tidsbegrensede kontrakter med en varighet på 48 måneder eller mindre skal verdien beregnes på grunnlag av den samlede verdien for hele kontraktens varighet, og
b) for tidsubegrensede kontrakter eller kontrakter med en varighet på over 48 måneder skal verdien beregnes på grunnlag av den månedlige verdien multiplisert med 48.
(13) Ved plan- og designkonkurranser skal oppdragsgiveren beregne verdien på grunnlag av betalinger eller premier til deltakerne i konkurransen. Dersom plan- og designkonkurransen skal lede til inngåelsen av en tjenestekontrakt, skal oppdragsgiveren beregne verdien på grunnlag av kontraktens anslåtte verdi i tillegg til eventuelle betalinger eller premier til deltakerne i konkurransen.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 4 april 2018 nr. 533 (i kraft 6 april 2018), 12 feb 2020 nr. 128, 18 mars 2022 nr. 442, 14 mars 2024 nr. 449, 21 april 2026 nr. 623.
Kapittel 6. Blandede anskaffelser
Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet der alle ytelsene er omfattet av forskriften
(1) Kontrakter om minst to typer ytelser (varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider) som er knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som alle er omfattet av forskriften, skal inngås etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
(2) I en blandet kontrakt om forskjellige typer tjenester (særlige tjenester, helse- og sosialtjenester og andre tjenester) eller varer og tjenester, utgjør ytelsen som har den høyeste verdien, kontraktens hovedelement.
(3) Det er den samlede anslåtte kontraktsverdien av den blandede kontrakten som skal legges til grunn ved beregningen av kontraktens verdi for å avgjøre hvilken del av forskriften som gjelder.
(4) Dersom ytelsene i en blandet kontrakt kan skilles fra hverandre på en objektiv måte og
a) ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement ikke overstiger EØS-terskelverdiene, og
b) ytelsen som ikke utgjør kontraktens hovedelement overstiger EØS-terskelverdiene,
skal oppdragsgiver likevel inngå kontrakten etter den delen av forskriften som gjelder for ytelsen som overstiger EØS-terskelverdiene.
Når en kontrakt inneholder flere typer ytelser knyttet til samme aktivitet, skal reglene for hovedelementet i kontrakten gjelde. Hovedelementet er den ytelsen som har høyest verdi. Samlet verdi legges til grunn for å avgjøre hvilke regler som gjelder.AI
Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, er knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt fra anskaffelsesregelverket, kan velge å inngå
a) separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten, eller
b) en blandet kontrakt etter forskriften.
(2) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, er knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt fra anskaffelsesregelverket, skal inngå en blandet kontrakt etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
(3) Dersom en blandet kontrakt som nevnt i første eller annet ledd delvis er omfattet av EØS-avtalens artikkel 123, gjelder i stedet § 6-5.
Reglene bestemmer hvordan man skal håndtere kjøp av tjenester som er delt mellom ulike regelverk. Man kan enten dele opp i flere kontrakter eller bruke én blandet kontrakt, avhengig av om tjenestene kan skilles fra hverandre.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 6-5
Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, er knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon, kan velge å inngå
a) separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten, eller
b) en blandet kontrakt etter forskriften. Dersom ytelsen som er omfattet av forskriften ikke overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-2, gjelder likevel konsesjonskontraktforskriften når ytelsen som er omfattet av konsesjonskontraktforskriften overstiger EØS-terskelverdien i konsesjonskontraktforskriftens § 5-1.
(2) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, er knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon, skal inngå en blandet kontrakt etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
(3) Dersom en blandet kontrakt som nevnt i første eller annet ledd delvis inneholder forsvars- eller sikkerhetselementer, gjelder i stedet § 6-5.
Bestemmelsen forklarer hvordan man skal håndtere innkjøp som består av både vanlige ytelser og konsesjoner knyttet til samme aktivitet. Man kan enten dele opp i separate kontrakter eller bruke én blandet kontrakt, avhengig av om ytelsene kan skilles fra hverandre.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 5-2Konsesjonskontraktforskriften § 5-1Forsyningsforskriften § 6-5
Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av flere aktiviteter
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser knyttet til utøvelsen av flere aktiviteter, kan velge å inngå:
a) separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte aktiviteten;
b) en blandet kontrakt etter reglene som gjelder for den aktiviteten som anskaffelsen i hovedsak er beregnet for. Dette forutsetter at valget om å inngå en blandet kontrakt ikke tas med sikte på å unnta kontrakten fra forskriften, anskaffelsesforskriften eller konsesjonskontraktforskriften.
(2) Dersom det er objektivt umulig å avgjøre hvilken aktivitet som anskaffelsen i hovedsak er beregnet for, og den ene aktiviteten er omfattet av forskriften og den andre aktiviteten er omfattet av anskaffelsesforskriften, skal kontrakten inngås etter reglene i anskaffelsesforskriften. Forskriften gjelder likevel når ytelsen som er omfattet av forskriften overstiger EØS-terskelverdien i § 5-2, men ytelsen som er omfattet av anskaffelsesforskriften, ikke overstiger EØS-terskelverdiene i anskaffelsesforskriften § 5-3.
(3) Dersom det er objektivt umulig å avgjøre hvilken aktivitet som anskaffelsen i hovedsak er beregnet for, og den ene aktiviteten er omfattet av forskriften og den andre aktiviteten er omfattet av konsesjonskontraktforskriften, skal kontrakten inngås etter reglene i forskriften. Konsesjonskontraktforskriften gjelder likevel når ytelsen som er omfattet av den forskriften, overstiger EØS-terskelverdien i konsesjonskontraktforskriften § 5-1, mens ytelsen som er omfattet av forskriften, ikke overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-2.
(4) Dersom det er objektivt umulig å avgjøre hvilken aktivitet som anskaffelsen i hovedsak er beregnet for, og den ene aktiviteten er omfattet av forskriften og den andre aktiviteten verken er omfattet av forskriften, anskaffelsesforskriften eller konsesjonskontraktforskriften, skal kontrakten inngås etter forskriften.
(5) Dersom en blandet kontrakt som nevnt i første ledd inneholder forsvars- eller sikkerhetselementer, gjelder i stedet § 6-5.
Se ogsåForsyningsforskriften § 5-2Anskaffelsesforskriften § 5-3Konsesjonskontraktforskriften § 5-1Forsyningsforskriften § 6-5
Blandede anskaffelser som delvis er omfattet av forskriften og delvis inneholder forsvars- eller sikkerhetselementer
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet som kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, og som delvis er omfattet av forskriften og delvis inneholder forsvars- eller sikkerhetselementer, kan velge å inngå
a) separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten, eller
b) en blandet kontrakt.
(2) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser knyttet til utøvelsen av flere aktiviteter der den ene aktiviteten er omfattet av forskriften og den andre aktiviteten vedrører forsvars- og sikkerhetselementer, kan inngå en blandet kontrakt.
(3) Valget om ikke å skille ytelsene fra hverandre i en blandet kontrakt etter første eller annet ledd skal være objektivt begrunnet og ikke tas med sikte på å unnta kontrakten fra forskriften eller forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser.
(4) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for blandede kontrakter som nevnt i første ledd, blandede kontrakter om slike ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte og blandede kontrakter etter annet ledd, og som delvis er omfattet av EØS-avtalen artikkel 123.
(5) Oppdragsgiveren kan velge om reglene i forskriften eller forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser skal gjelde for blandede kontrakter som nevnt i første ledd, blandede kontrakter om slike ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte og blandede kontrakter etter annet ledd, og som delvis er omfattet av forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser. Dette gjelder likevel ikke når annet ledd gjelder.
Reglene forklarer hvordan man kan håndtere innkjøp som består av både vanlige tjenester og elementer knyttet til forsvar eller sikkerhet. Oppdragsgiver kan i visse tilfeller velge mellom å dele opp innkjøpet i flere kontrakter eller å ha én blandet kontrakt.AI
Kapittel 7. Fellesbestemmelser
Dokumentasjonsplikt
(1) Oppdragsgiveren skal oppbevare dokumentasjon som er tilstrekkelig til å begrunne viktige beslutninger i anskaffelsesprosessen.
(2) Oppdragsgiveren skal oppbevare kontrakten gjennom hele kontraktsperioden.
Den som kjøper inn varer eller tjenester skal ta vare på bevis som forklarer viktige valg i prosessen. Kontrakten skal også oppbevares så lenge den er gyldig.AI
Offentlighet
For allmennhetens innsyn i dokumentene knyttet til en offentlig anskaffelse gjelder offentleglova. Oppdragsgivere som ikke er omfattet av offentleglova, skal gi allmennheten innsyn i vare- og tjenestekontrakter med en verdi på minst 11,6 millioner kroner ekskl. mva. og bygge- og anleggskontrakter med en verdi på minst 96 millioner kroner ekskl. mva. Reglene i offentleglova om unntak fra innsyn gjelder tilsvarende.
Offentleglova bestemmer hvem som har rett til innsyn i dokumenter fra offentlige innkjøp. For oppdragsgivere som ikke følger denne loven, gis det likevel innsyn i kontrakter over visse beløpsgrenser.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrifter 4 april 2018 nr. 533 (i kraft 6 april 2018), 12 feb 2020 nr. 128, 18 mars 2022 nr. 442, 14 mars 2024 nr. 449, 21 april 2026 nr. 623.
Taushetsplikt
(1) Ved gjennomføringen av en anskaffelse som er omfattet av forskriften, gjelder reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven. For oppdragsgivere som ikke er omfattet av forvaltningsloven, gjelder forvaltningsloven § 13 tilsvarende.
(2) Oppdragsgiveren kan stille krav til leverandørene om å beskytte informasjon av fortrolig karakter som gjøres tilgjengelig for dem i forbindelse med en anskaffelse.
Reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven gjelder når det gjennomføres anskaffelser. Oppdragsgiver kan kreve at leverandører beskytter fortrolig informasjon de får tilgang til.AI
Habilitet
(1) Ved gjennomføringen av en anskaffelse som er omfattet av forskriften, gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven § 6 til § 10 og kommuneloven § 40 nr. 3. For oppdragsgivere som ikke er omfattet av forvaltningsloven, gjelder forvaltningsloven § 6 til § 10 tilsvarende.
(2) Oppdragsgiveren skal treffe egnede tiltak for å forebygge, identifisere og avhjelpe tilfeller av inhabilitet.
Reglene om habilitet gjelder når det gjennomføres offentlige anskaffelser. Oppdragsgiver skal ha tiltak for å hindre og håndtere situasjoner der personer er inhabile.AI
Se ogsåForvaltningsloven § 6 første leddForvaltningsloven § 10Forvaltningsloven § 40referert av 1 →
Fristberegning
Alle frister skal beregnes i samsvar med forskrift om tidsfrister i EØS-avtalen.
Denne bestemmelsen fastslår at alle tidsfrister skal beregnes etter reglene i forskriften om tidsfrister i EØS-avtalen.AI
Språkkrav
Oppdragsgiveren kan utforme alle dokumenter på norsk, og kan kreve at leverandøren utformer tilbudene og andre dokumenter på norsk.
Oppdragsgiver har mulighet til å skrive alle dokumenter på norsk. De kan også kreve at leverandøren bruker norsk i tilbud og andre dokumenter.AI
Innkjøpssentraler
(1) Oppdragsgiveren kan anskaffe
a) varer og tjenester fra innkjøpssentraler;
b) varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeider gjennom innkjøpssentraler. Dette kan skje ved at oppdragsgiveren bruker kontrakter som er tildelt, rammeavtaler som er inngått eller dynamiske innkjøpsordninger som er etablert av en innkjøpssentral. Oppdragsgiveren skal i så fall være identifisert i kunngjøringen.
(2) Dersom oppdragsgiveren anskaffer ytelser fra eller gjennom en innkjøpssentral, anses han å ha overholdt forskriften. Oppdragsgiveren er likevel ansvarlig for å overholde reglene for de delene av anskaffelsen som han selv gjennomfører, inkludert når han inngår kontrakter under innkjøpssentralens rammeavtale eller dynamiske innkjøpsordning.
(3) Oppdragsgiveren kan inngå kontrakter om samordnede innkjøpsaktiviteter med en innkjøpssentral uten å følge forskriften. Slike kontrakter kan også inkludere tilknyttede innkjøpstjenester.
Oppdragsgivere kan kjøpe varer og tjenester fra eller gjennom innkjøpssentraler. Bruk av innkjøpssentral regnes som lovlig anskaffelse, men oppdragsgiver er selv ansvarlig for deler av prosessen de utfører selv.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 19 des 2017 nr. 2247 (i kraft 1 jan 2018).
(Opphevet) — opphevet, ikke lenger i kraft.
Klima- og miljøhensyn
(1) Oppdragsgiver skal ta hensyn til klima og miljø i alle anskaffelser for å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk og miljøbelastning.
(2) I kunngjøringspliktige anskaffelser skal oppdragsgiver som vekter tildelingskriteriene, vekte klima- og miljøhensyn med minimum tretti prosent. Hvis oppdragsgiver angir tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge, skal klima- og miljøhensyn være blant de tre høyest prioriterte. Tildelingskriterier etter første og andre punktum kan erstattes eller kombineres med klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen dersom dette gir en bedre klima- eller miljøeffekt. Dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene.
(3) Forpliktelsene etter første og andre ledd gjelder ikke dersom anskaffelsen etter sin art har et uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning, eller dersom forpliktelsene går på bekostning av vesentlige interesser innenfor helse, sikkerhet eller beredskap. Dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene.
(4) Forpliktelsene etter første og andre ledd gjelder heller ikke dersom oppdragsgiver med hjemmel i anskaffelsesloven er pålagt å stille standardiserte minimumskrav eller -kriterier til klimaavtrykk eller miljøbelastning. Kravene eller kriteriene må gjelde hovedytelsen som anskaffes.
Oppdragsgivere skal ta hensyn til klima og miljø i alle innkjøp. I visse tilfeller skal miljøhensyn vektes med minst tretti prosent eller prioriteres høyt, med mindre det finnes særskilte unntak.AI
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 20 april 2017 nr. 484 (i kraft 1 mai 2017), endret ved forskrifter 1 aug 2023 nr. 1305 (i kraft 1 jan 2024), 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
(Opphevet) — opphevet, ikke lenger i kraft.
Kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår
(1) I tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter skal oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d stille kontraktsvilkår om at ansatte og innleide hos leverandør og underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, minst har:
a) lønns- og arbeidsvilkår som er i samsvar med gjeldende forskrifter om allmenngjort tariffavtale gitt med hjemmel i lov 4. juni 1993 nr. 58 om allmenngjøring av tariffavtaler § 5, eller
b) lønns- og arbeidsvilkår som er i samsvar med bestemmelser om arbeidstid, lønn, herunder overtidstillegg, skift- og turnustillegg og ulempetillegg, og dekning av utgifter til reise, kost og losji i en gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje.
(2) Kravet gjelder når kontraktens verdi er lik eller overstiger verdien for kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter som angitt i anskaffelsesforskriften § 5-3.
(3) Oppdragsgiver skal i kontrakten kreve at leverandør og underleverandører på forespørsel dokumenterer overholdelse av kontraktsvilkåret.
Visse oppdragsgivere må kreve at ansatte og innleide som jobber med kontrakten har lønns- og arbeidsvilkår som følger allmenngjorte tariffavtaler eller gjeldende landsomfattende tariffavtaler for bransjen. Dette gjelder for kontrakter med en verdi over kunngjøringsgrensen.AI
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddAllmenngjøringsloven § 5Anskaffelsesforskriften § 5-3referert av 2 →
Kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår i bygge-, anleggs- og renholdskontrakter
(1) I bygge- og anleggskontrakter og kontrakter om renholdstjenester skal oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d stille kontraktsvilkår om at ansatte og innleide hos leverandør og underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har følgende:
a) obligatorisk tjenestepensjon i samsvar med lov om obligatorisk tjenestepensjon
b) HMS-kort i samsvar med krav til HMS-kort fastsatt i forskrifter gitt med hjemmel i arbeidsmiljøloven §§ 1-4 og 4-1 om HMS-kort på bygge- og anleggsplasser og godkjenning av renholdsvirksomheter og om kjøp av renholdstjenester.
(2) I bygge- og anleggskontrakter skal oppdragsgiver i tillegg stille kontraktsvilkår om informasjonsplikt og språkferdigheter i samsvar med krav om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser fastsatt i forskrift gitt med hjemmel i arbeidsmiljøloven §§ 1-4 og 4-1 om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser.
(3) Kravet gjelder når kontraktens verdi er lik eller overstiger verdien for kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter som angitt i anskaffelsesforskriften § 5-3.
(4) Oppdragsgiver skal i kontrakten kreve at leverandør og underleverandører på forespørsel dokumenterer overholdelse av kontraktsvilkårene.
Visse oppdragsgivere må kreve at ansatte og innleide i bygge-, anleggs- og renholdskontrakter har obligatorisk tjenestepensjon og HMS-kort. For bygge- og anleggskontrakter gjelder det også krav til språkferdigheter og informasjonsplikt. Leverandører må kunne dokumentere at vilkårene er fulgt.AI
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddArbeidsmiljøloven § 1-4Arbeidsmiljøloven § 4-1 første leddAnskaffelsesforskriften § 5-3referert av 1 →
Kontraktsvilkår om betaling av lønn og annen godtgjørelse via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling
(1) I kontrakter om utførelse av bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester skal oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d stille kontraktsvilkår om at lønn og annen godtgjørelse skal utbetales via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling. Kravet gjelder utbetalinger til ansatte og innleide som direkte medvirker i utførelsen av arbeidet eller tjenesten.
(2) Kravet gjelder når kontraktens verdi er lik eller overstiger verdien for kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter som angitt i anskaffelsesforskriften § 5-3.
(3) Oppdragsgiver skal stille kontraktsvilkår om at leverandør og underleverandører på forespørsel dokumenterer overholdelse av kontraktsvilkåret.
(4) Alle avtaler leverandøren inngår om utføring av arbeid under kontrakten, skal inneholde tilsvarende bestemmelser.
(5) Unntaket for andre betalingsmåter i medhold av skatteloven § 6-51 tredje ledd gjelder så langt det passer.
(6) Unntaket i arbeidsmiljøloven § 14-15 annet ledd gjelder så langt det passer.
Ved visse bygge-, anleggs- og renholdsoppdrag skal det være et krav at lønn utbetales via bank eller godkjent betalingsformidler. Dette gjelder ansatte og innleide som jobber direkte med oppdraget. Leverandører må kunne dokumentere at regelen følges.AI
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddAnskaffelsesforskriften § 5-3Skatteloven § 6-51Arbeidsmiljøloven § 14-15 første leddreferert av 1 →
Kontraktsvilkår om bruk av lærlinger
(1) I tjenestekontrakter og kontrakter om bygge- og anleggsarbeider skal oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d stille kontraktsvilkår om at leverandør er tilknyttet en lærlingordning. Oppdragsgiver skal også stille kontraktsvilkår om at minst ti prosent av arbeidet utføres av lærlinger, og at minst én av dem som deltar i arbeidet med å oppfylle kontrakten, skal være lærling.
(2) Kravene etter første ledd gjelder når følgende vilkår er oppfylt:
a) Kontraktens verdi er lik eller overstiger verdien for kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter som angitt i anskaffelsesforskriften § 5-3.
b) Kontrakten har en varighet på over tre måneder.
c) Kontraktens hovedelement omfatter arbeider der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev.
d) Det er et særlig behov for læreplasser. Med dette menes at underdekningen på læreplasser er mer enn ti prosent av søkertallet til læreplasser innenfor et utdanningsprogram.
(3) Utenlandske leverandører kan oppfylle kontraktsvilkåret ved å benytte lærling fra en lærlingordning i opprinnelseslandet. Dersom opprinnelseslandet ikke har en lærlingordning, kan kontraktsvilkåret oppfylles ved å benytte praksiselev fra en opplæringsordning i opprinnelseslandet.
(4) Kravene etter første ledd gjelder ikke når et slikt kontraktsvilkår er uforholdsmessig sett hen til kontraktens innhold, omfanget av arbeidet der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev, eller av andre grunner.
(5) Kontraktsvilkåret er oppfylt dersom en leverandør som er tilknyttet en lærlingordning, kan dokumentere ett av følgende forhold:
a) at det er gjort reelle forsøk på å inngå kontrakt med lærling uten å lykkes
b) at lærlingen ikke kan benyttes i kontraktsarbeidet på grunn av forhold med lærlingen, og reelle forsøk på å inngå kontrakt med ny lærling ikke har lykkes.
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddAnskaffelsesforskriften § 5-3referert av 1 →
Krav til kontroll
(1) Oppdragsgiver skal føre nødvendig kontroll av at kontraktsvilkårene som nevnt i §§ 7-11 første ledd, 7-12 første ledd, 7-13 og 7-14 overholdes. Risikovurderingen og etterfølgende dokumentasjonskontroll skal dokumenteres.
(2) Leverandører og underleverandører skal på forespørsel utlevere nødvendig dokumentasjon til oppdragsgiver for å dokumentere overholdelse av kontraktsvilkår tilknyttet bestemmelsene som nevnt i §§ 7-11 til 7-13.
Oppdragsgiver må kontrollere at kontraktsvilkårene blir overholdt og dokumentere dette arbeidet. Leverandører og underleverandører plikter å gi fra seg nødvendig dokumentasjon når oppdragsgiver ber om det.AI
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Se ogsåForsyningsforskriften § 7-13Forsyningsforskriften § 7-14 første leddForsyningsforskriften § 7-11referert av 1 →
Tilsyn med krav til lønns- og arbeidsvilkår
(1) Arbeidstilsynet fører innenfor sitt myndighetsområde tilsyn med at pliktene etter §§ 7-11, 7-12 og 7-15 overholdes. Tilsynet gir pålegg og treffer enkeltvedtak som er nødvendige for gjennomføring av bestemmelsen. Arbeidsmiljøloven §§ 18-4, 18-5, 18-6 første, andre, sjette, sjuende og åttende ledd samt §§ 18-7, 18-8, 18-10, 18-10 a, 18-12 og 18-13 får tilsvarende anvendelse.
(2) Havindustritilsynet har innenfor sitt myndighetsområde tilsvarende tilsynsansvar og myndighet.
Arbeidstilsynet og Havindustritilsynet fører tilsyn med at regler for lønn og arbeidsvilkår blir fulgt. De kan gi pålegg og fatte enkeltvedtak for å sikre at reglene blir gjennomført.AI
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Se ogsåForsyningsforskriften § 7-11Forsyningsforskriften § 7-12Forsyningsforskriften § 7-15Arbeidsmiljøloven § 18-4
Kontraktsvilkår om begrensning i antall ledd i leverandørkjeden
(1) Oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d skal stille kontraktsvilkår om at leverandør ikke har mer enn to ledd i leverandørkjeden under seg når leverandøren skal utføre bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester.
(2) Kravet gjelder når kontraktens verdi er lik eller overstiger verdien for kunngjøringsplikt som angitt i forsyningsforskriften § 5-2 første ledd bokstav a.
(3) Oppdragsgiver kan åpne for flere ledd i leverandørkjeden dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse. Det maksimale antallet ledd skal angis i kontrakten.
(4) Etter at kontrakt er inngått, kan oppdragsgiver godta flere ledd dersom det på grunn av uforutsette omstendigheter er nødvendig for å få gjennomført kontrakten.
Visse oppdragsgivere skal kreve at det maksimalt er to ledd i leverandørkjeden ved kjøp av renhold og bygge- og anleggsarbeider over en bestemt verdi. Det kan gjøres unntak for å sikre konkurranse eller ved uforutsette hendelser.AI
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 14 april 2026 nr. 617 (i kraft 1 juli 2026).
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-2 første leddForsyningsforskriften § 5-2
Del II. Anskaffelser over EØS-terskelverdiene
Kapittel 8. Dialog med markedet før konkurransen
Forberedende undersøkelser
(1) Oppdragsgiveren kan gjennomføre markedsundersøkelser for å forberede anskaffelsen og gi informasjon til leverandørene om sine planer og behov.
(2) Oppdragsgiveren kan søke eller motta råd fra uavhengige eksperter, myndigheter, leverandører eller andre markedsaktører. Rådene kan brukes i planleggingen og gjennomføringen av anskaffelsen. Forutsetningen er at rådene ikke har konkurransevridende effekt eller fører til brudd på likebehandlingsprinsippet.
Kjøpere kan gjøre markedsundersøkelser og be om råd fra eksperter eller leverandører for å planlegge et kjøp. Dette er lov så lenge det ikke skader konkurransen eller bryter med prinsippet om likebehandling.AI
Dialog med leverandører før konkurransen
(1) Når en leverandør eller en virksomhet tilknyttet leverandøren har gitt råd til oppdragsgiveren forut for konkurransen, skal oppdragsgiveren treffe egnede tiltak for å sikre at leverandøren ikke får en urimelig konkurransefordel dersom han deltar i konkurransen. Det samme gjelder dersom leverandøren har vært involvert i planleggingen av konkurransen på annen måte.
(2) Egnede tiltak vil blant annet være:
a) å sørge for at de andre leverandørene som deltar i konkurransen, mottar de samme relevante opplysningene som er utvekslet i dialogen med leverandøren ved planleggingen av konkurransen
b) å fastsette en tilstrekkelig frist for mottak av tilbud for å utjevne eventuelle fordeler.
Hvis en leverandør har hjulpet oppdragsgiver med planlegging eller gitt råd før en konkurranse, må oppdragsgiver hindre at dette gir leverandøren en urimelig fordel. Dette kan gjøres ved å dele samme informasjon med alle eller gi lengre frist for tilbud.AI
Kapittel 9. Valg av anskaffelsesprosedyre
Tillatte anskaffelsesprosedyrer
(1) Oppdragsgiveren kan alltid bruke åpen anbudskonkurranse, begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring eller konkurransepreget dialog.
(2) Oppdragsgiveren kan bruke konkurranse om innovasjonspartnerskap for å utvikle og anskaffe innovative varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider.
(3) Oppdragsgiveren kan bruke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring bare når vilkårene i § 9-2 er oppfylt.
(4) Oppdragsgiveren kan gjennomføre en anskaffelse uten konkurranse bare når vilkårene i § 9-3 er oppfylt.
Bestemmelsen beskriver hvilke metoder en oppdragsgiver kan bruke for å kjøpe varer og tjenester. Noen metoder kan alltid brukes, mens andre krever at bestemte vilkår er oppfylt.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 9-2 første leddForsyningsforskriften § 9-3 første ledd
Vilkår for bruk av konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring
Oppdragsgiveren kan bruke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring dersom
a) oppdragsgiveren i en forutgående konkurranse som ble kunngjort etter § 17-2, ikke mottok forespørsler om å delta i konkurransen eller tilbud. Det samme gjelder dersom oppdragsgiveren bare mottok forespørsler eller tilbud som skulle eller kunne avvises etter § 20-2, eller bare mottok tilbud som åpenbart ikke oppfylte oppdragsgiverens behov eller krav som følge av vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene. Oppdragsgiveren kan ikke foreta vesentlige endringer i kravspesifikasjonene eller kontraktsvilkårene;
b) oppdragsgiveren skal inngå en kontrakt til forsknings-, forsøks-, undersøkelses- eller utviklingsformål, og ikke for å oppnå fortjeneste eller dekke forsknings- og utviklingskostnader. Dette gjelder likevel ikke dersom inngåelse av kontrakten påvirker vilkårene for inngåelse av etterfølgende kontrakter som hovedsakelig har samme formål;
c) oppdragsgiveren skal inngå en tjenestekontrakt med en av vinnerne av en plan- og designkonkurranse. Oppdragsgiveren skal invitere alle vinnerne til forhandlinger;
d) det er umulig å overholde fristene for en åpen anbudskonkurranse, en begrenset anbudskonkurranse eller en konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring som følge av forhold som ikke skyldes oppdragsgiveren, og som oppdragsgiveren ikke kunne forutse. Kontraktens omfang skal ikke være større enn strengt nødvendig;
e) kontrakten gjelder dekningskjøp som er nødvendige fordi en kontrakt er kjent uten virkning etter anskaffelsesloven § 13. Dette gjelder bare når det er umulig å overholde fristene for en åpen anbudskonkurranse, en begrenset anbudskonkurranse eller en konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og oppdragsgiveren ikke inngår kontrakten for en periode som er lengre enn nødvendig for å få gjennomført en slik konkurranse.
Se ogsåForsyningsforskriften § 17-2Forsyningsforskriften § 20-2 første leddAnskaffelsesloven § 13 første leddreferert av 6 →
Vilkår for anskaffelser uten konkurranse
Oppdragsgiveren kan gjennomføre en anskaffelse uten konkurranse dersom
a) det er umulig å gjennomføre en konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring etter § 9-2,
b) anskaffelsen gjelder ytelser som bare en bestemt leverandør kan levere fordi 1) formålet er å skape eller anskaffe et unikt kunstnerisk verk eller en unik kunstnerisk fremføring, 2) konkurranse er umulig av tekniske årsaker eller 3) leverandøren har en enerett, inkludert immaterielle rettigheter. Nr. 2 og 3 gjelder bare når det ikke foreligger rimelige alternativer og den manglende konkurransen ikke skyldes at oppdragsgiveren har tilpasset anskaffelsesdokumentene til en bestemt leverandør;
c) oppdragsgiveren skal inngå en varekontrakt om tilleggsleveranser med den opprinnelige leverandøren. Tilleggsleveransene skal være beregnet på enten delvis å erstatte leveranser eller installasjoner eller å utvide eksisterende leveranser eller installasjoner. Dette gjelder bare når et skifte av leverandør ville tvinge oppdragsgiveren til å anskaffe varer med tekniske egenskaper som er uforenlige med de opprinnelige leveransene eller installasjonene, eller som ville gjøre drift og vedlikehold uforholdsmessig teknisk vanskelig. Varigheten av den opprinnelige kontrakten og kontrakten om tilleggsleveransene skal normalt ikke overstige tre år;
d) oppdragsgiveren skal inngå en kontrakt om nye tjenester eller bygge- og anleggsarbeider som er en gjentakelse av lignende tjenester eller bygge- og anleggsarbeider som er utført i forbindelse med en tidligere kontrakt mellom oppdragsgiveren og den samme leverandøren. Dette gjelder bare når den tidligere kontrakten er inngått etter en konkurranse som er kunngjort etter § 17-2, og de nye tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene er i samsvar med det prosjektet som denne kontrakten gjaldt. Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene for den opprinnelige konkurransen angi omfanget av slike nye tjenester eller bygge- og anleggsarbeider, vilkårene for å inngå en ny kontrakt om disse ytelsene, og at han forbeholder seg retten til å inngå kontrakten uten konkurranse. Oppdragsgiveren skal inkludere den anslåtte verdien av de nye tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene i beregningen av verdien av den opprinnelige kontrakten. Oppdragsgiveren kan inngå en slik kontrakt inntil tre år etter at den opprinnelige kontrakten ble inngått;
e) anskaffelsen gjelder varer som noteres og kjøpes på en varebørs;
f) oppdragsgiveren kan anskaffe varer til en pris som ligger vesentlig under normale markedspriser, på grunnlag av et usedvanlig fordelaktig tilbud som foreligger i et meget begrenset tidsrom;
g) anskaffelsen gjelder varer eller tjenester som oppdragsgiveren kan anskaffe på særlig fordelaktige vilkår hos en leverandør som har stanset forretningsførselen, eller hos en forvalter av et konkursbo, en gjeldsforhandling eller en tilsvarende prosess med hjemmel i lov eller forskrift;
h) oppdragsgiveren skal inngå en tjenestekontrakt med vinneren av en plan- og designkonkurranse.
Se ogsåForsyningsforskriften § 9-2 første leddForsyningsforskriften § 17-2referert av 4 →
Kapittel 10. Konkurransegrunnlag
Konkurransegrunnlag
(1) Oppdragsgiveren skal utarbeide et konkurransegrunnlag, med mindre kunngjøringen inneholder opplysningene som angitt i tredje og fjerde ledd.
(2) Konkurransegrunnlaget skal gjøres tilgjengelig fra den dagen oppdragsgiveren kunngjør konkurransen i TED-databasen eller sender en invitasjon til å bekrefte interesse, jf. § 10-3. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning, skal konkurransegrunnlaget gjøres tilgjengelig snarest mulig og senest når oppdragsgiveren sender invitasjonen til å gi tilbud.
(3) Konkurransegrunnlaget skal inneholde følgende opplysninger, med mindre de allerede er tilstrekkelig beskrevet i kunngjøringen:
a) hva som skal anskaffes, inkludert eventuelle kravspesifikasjoner og merkekrav, jf. kapittel 11, og absolutte krav som alle leverandørene må oppfylle
b) hvilke kontraktsvilkår som gjelder for oppdraget, jf. § 15-1
c) hvorvidt oppdragsgiveren vil inngå en rammeavtale, et innovasjonspartnerskap eller etablere en dynamisk innkjøpsordning, jf. kapittel 22
d) hvordan oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen, inkludert 1) hvilken anskaffelsesprosedyre som er valgt, jf. kapittel 9 2) hvilke frister som gjelder, jf. kapittel 16 3) hvilke kvalifikasjonskrav og utvelgelseskriterier leverandørene må oppfylle, jf. kapittel 12 4) hvilke tildelingskriterier som gjelder, jf. kapittel 14 5) krav til kommunikasjon, jf. kapittel 18 6) hvorvidt elektroniske kataloger eller elektroniske auksjoner vil bli brukt, jf. kapittel 23
e) hvilke krav som gjelder for innholdet i og utformingen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud
f) andre opplysninger som er av betydning for utarbeidelsen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud.
(4) Ved konkurranse om innovasjonspartnerskap skal konkurransegrunnlaget i tillegg inneholde følgende opplysninger:
a) en beskrivelse av behovet for den innovative varen, tjenesten eller bygge- og anleggsarbeidet
b) hvilke ordninger som gjelder for de immaterielle rettighetene.
(5) Oppdragsgiveren har risikoen for uklarheter i konkurransegrunnlaget.
Se ogsåForsyningsforskriften § 10-3Forsyningsforskriften § 15-1
Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget
(1) Før tilbudsfristens utløp kan oppdragsgiveren foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Slike rettelser, suppleringer og endringer skal umiddelbart sendes til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget.
(2) På forespørsel fra en leverandør skal oppdragsgiveren gi supplerende opplysninger om konkurransegrunnlaget senest seks dager før tilbudsfristens utløp, forutsatt at leverandøren har bedt om dem i tilstrekkelig tid i forkant. I hastetilfeller, jf. § 16-2 tredje ledd, er fristen for å gi slike opplysninger fire dager. Opplysninger som gis på forespørsel fra en leverandør, skal sendes til samtlige leverandører som deltar i konkurransen.
(3) Ved rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget skal oppdragsgiveren forlenge tilbudsfristen i samsvar med § 16-1 tredje ledd.
Oppdragsgiver kan gjøre mindre endringer i konkurransegrunnlaget før fristen går ut, men må informere alle leverandører. Ved endringer skal tilbudsfristen forlenges. Leverandører kan be om utfyllende opplysninger.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 16-2Forsyningsforskriften § 16-1referert av 1 →
Elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget
(1) Oppdragsgiveren skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget. Kunngjøringen eller invitasjonen skal inneholde internettadressen der konkurransegrunnlaget er tilgjengelig.
(2) Dersom oppdragsgiveren ikke kan gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til deler av konkurransegrunnlaget av grunner som angitt i § 18-4, skal han angi i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse hvordan leverandørene kan få tilgang til disse dokumentene. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning, skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud. Oppdragsgiveren skal i så fall forlenge tilbudsfristen med fem dager, unntatt i hastetilfeller, jf. § 16-2 tredje ledd, og der tilbudsfristen er fastsatt ved en felles avtale, jf. § 16-3 annet ledd.
(3) Dersom oppdragsgiveren ikke kan gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til deler av konkurransegrunnlaget fordi det inneholder opplysninger av fortrolig karakter, jf. § 7-3 annet ledd, skal han i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse angi hvilke tiltak som er nødvendige for å sikre opplysningenes fortrolighet, og hvordan leverandørene kan få tilgang til dokumentene. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning, skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud. Oppdragsgiveren skal i så fall forlenge tilbudsfristen med fem dager, unntatt i hastetilfeller, jf. § 16-2 tredje ledd, og der tilbudsfristen er fastsatt ved en felles avtale, jf. § 16-3 annet ledd.
Oppdragsgiver skal i utgangspunktet gi gratis og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget. Hvis deler av dokumentene ikke kan være åpne, skal det opplyses om hvordan man får tilgang, og tilbudsfristen skal normalt forlenges med fem dager.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 18-4 første leddForsyningsforskriften § 16-2Forsyningsforskriften § 16-3Forsyningsforskriften § 7-3referert av 3 →
Kapittel 11. Kravspesifikasjoner m.m.
Kravspesifikasjoner
(1) Kravspesifikasjonene skal angi kravene som stilles til egenskapene til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiveren skal anskaffe.
(2) Kravspesifikasjonene skal ha tilknytning til leveransen og stå i forhold til anskaffelsens formål og verdi. De kan vise til alle sider av og trinn i livssyklusen til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som kontrakten gjelder, inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen, leveringen av eller handelen med dem, eller en annen prosess i livssyklusen. Dette gjelder også når slike faktorer ikke påvirker varenes, tjenestenes eller bygge- og anleggsarbeidenes egenskaper.
(3) Med mindre annet er fastsatt i rettslig bindende tekniske regler, skal kravene utformes
a) som ytelses- eller funksjonskrav, inkludert miljøegenskaper;
b) ved henvisninger til tekniske spesifikasjoner og, i rangert rekkefølge, nasjonale standarder som gjennomfører europeiske standarder, europeiske tekniske bedømmelser, felles tekniske spesifikasjoner, internasjonale standarder eller andre tekniske referanser. Dersom ingen av disse finnes, skal kravspesifikasjonene vise til nasjonale standarder, tekniske godkjenninger eller tekniske spesifikasjoner for prosjektering, beregning og utførelse av bygge- og anleggsarbeidene og bruk av varene. Henvisningene skal følges av uttrykket «eller tilsvarende»;
c) som kombinasjoner av bokstav a og b.
(4) Kravene kan ikke vise til bestemte fabrikater, prosesser, varemerker, patenter eller typer eller til en bestemt opprinnelse eller produksjon som fører til at visse leverandører eller produkter favoriseres eller utelukkes. En slik henvisning er likevel tillatt dersom
a) det er nødvendig ut fra anskaffelsens formål, eller
b) det ikke er mulig for oppdragsgiveren å beskrive anskaffelsen tilstrekkelig presist og forståelig etter tredje ledd. Henvisningen skal følges av uttrykket «eller tilsvarende».
(5) Dersom oppdragsgiveren stiller ytelses- eller funksjonskrav etter tredje ledd bokstav a, kan han ikke avvise et tilbud dersom de tilbudte varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene oppfyller nasjonale standarder som gjennomfører europeiske standarder, europeiske tekniske bedømmelser, felles tekniske spesifikasjoner, internasjonale standarder eller andre tekniske referanser og disse standardene er ment å dekke ytelses- eller funksjonskravene. Leverandøren skal på egnet måte påvise i tilbudet at varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppfyller spesifikasjonene, oppfyller ytelses- eller funksjonskravene. En egnet måte kan blant annet være å fremlegge testrapporter, sertifikater og annen dokumentasjon etter § 11-4.
(6) Oppdragsgiveren kan ikke avvise et tilbud med den begrunnelsen at de tilbudte varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene ikke oppfyller spesifikasjonene som nevnt i tredje ledd bokstav b, dersom leverandøren på en egnet måte påviser i tilbudet at de tilbudte løsningene oppfyller kravene i spesifikasjonene. En egnet måte kan blant annet være å fremlegge testrapporter, sertifikater og annen dokumentasjon etter § 11-4.
Plikt til å ta hensyn til universell utforming i visse anskaffelser
Kravspesifikasjonene skal ta hensyn til universell utforming når oppdragsgiveren skal anskaffe ytelser som skal brukes av personer, enten det er allmennheten eller ansatte hos oppdragsgiver, med mindre unntak kan begrunnes særskilt. Kravspesifikasjonene skal vise til eventuelle bestemmelser i lov eller forskrift som stiller krav til universell utforming.
Når det kjøpes inn tjenester som skal brukes av ansatte eller allmennheten, skal det stilles krav om universell utforming. Kravspesifikasjonene skal vise til gjeldende lover og forskrifter om dette, med mindre det finnes en særskilt begrunnelse for unntak.AI
Merkeordninger
(1) Oppdragsgiveren kan kreve en bestemt merkeordning som dokumentasjon for at varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene har miljømessige, sosiale eller andre egenskaper som angitt i kravspesifikasjonene, tildelingskriteriene eller kontraktsvilkårene. Med en merkeordning forstås dokumenter, sertifikater eller attester som bekrefter at varene, tjenestene, bygge- og anleggsarbeidene, prosessene eller prosedyrene oppfyller etterspurte merkekrav. Oppdragsgiveren kan bare kreve en bestemt merkeordning dersom
a) samtlige merkekrav har tilknytning til leveransen og er egnet til å beskrive egenskaper ved varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiveren skal anskaffe. Merkekravene kan omfatte faktorer i leveransens livssyklus som nevnt i § 11-1 annet ledd, enten de påvirker varenes, tjenestenes eller bygge- og anleggsarbeidenes egenskaper eller ikke,
b) merkekravene er basert på etterprøvbare og ikke-diskriminerende kriterier,
c) merkeordningen er utviklet i en åpen og gjennomsiktig prosedyre hvor alle relevante interessenter kan delta,
d) merkeordningen er tilgjengelig for alle interesserte parter og
e) merkekravene er fastsatt av en tredjepart som leverandøren som søker om merkeordningen, ikke utøver bestemmende innflytelse over.
Oppdragsgiveren skal angi hvilke merkekrav varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene skal oppfylle, dersom han ikke krever at alle kravene i en merkeordning skal være oppfylt.
(2) Oppdragsgiveren som krever en bestemt merkeordning, skal også godta
a) andre merkeordninger som bekrefter at varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene oppfyller tilsvarende merkekrav;
b) annen dokumentasjon for at merkekravene er oppfylt, dersom leverandøren ikke har mulighet til å delta i merkeordningen eller en tilsvarende merkeordning innen fristen og dette ikke skyldes leverandøren selv. Annen dokumentasjon kan blant annet være teknisk dokumentasjon fra produsenten.
(3) Dersom en merkeordning bare oppfyller vilkårene i første ledd bokstav b til e, kan oppdragsgiveren utforme kravspesifikasjonene ved henvisning til merkekravene som har tilknytning til leveransen og er egnet til å beskrive egenskapene til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiveren skal anskaffe.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 des 2016 nr. 1745 (i kraft 1 jan 2017).
Testrapporter, attester og annen dokumentasjon
(1) Oppdragsgiveren kan kreve at leverandørene fremlegger en testrapport fra et samsvarsvurderingsorgan, eller en attest som er utstedt av et slikt organ, som dokumentasjon for at de tilbudte varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene oppfyller kravspesifikasjonene, tildelingskriteriene eller kontraktsvilkårene. Med samsvarsvurderingsorgan menes et organ som utøver samsvarsvurderingsvirksomhet, inkludert kalibrering, testing, sertifisering og inspeksjon, og som er akkreditert etter forordning (EF) nr. 765/2008.
(2) Dersom oppdragsgiveren krever at leverandørene fremlegger attester som er utstedt av et bestemt samsvarsvurderingsorgan, skal han også godta attester fra tilsvarende organer.
(3) Oppdragsgiveren skal godta annen passende dokumentasjon, for eksempel teknisk dokumentasjon fra produsenten, dersom leverandøren ikke har tilgang til testrapporter eller attester som nevnt i første ledd, eller ikke har mulighet til å få dem utstedt innen fristen, og dette ikke skyldes leverandøren selv. Dokumentasjonen skal påvise at de tilbudte varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene oppfyller kravspesifikasjonene, tildelingskriteriene eller kontraktsvilkårene.
En oppdragsgiver kan kreve dokumentasjon, som testrapporter eller attester, for å bevise at et tilbud oppfyller kravene. Hvis et bestemt organ er nevnt, må tilsvarende organer også godtas. Andre passende bevis kan brukes hvis leverandøren ikke har tilgang til slike attester uten egen skyld.AI
Forespørsler om tilgang til kravspesifikasjoner
(1) Oppdragsgiveren skal på forespørsel gi interesserte leverandører gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til kravspesifikasjonene han regelmessig bruker i sine kontrakter, eller til kravspesifikasjonene han planlegger å bruke i en anskaffelse som er omfattet av en forhåndskunngjøring.
(2) Oppdragsgiveren skal gi tilgang på andre måter dersom han ikke kan gi slik elektronisk tilgang av grunner som nevnt i § 18-4 eller § 7-3.
Oppdragsgivere skal gi interesserte leverandører gratis og enkel elektronisk tilgang til kravspesifikasjoner som brukes regelmessig eller planlegges brukt i en forhåndskunngjøring. Dersom elektronisk tilgang ikke er mulig, skal tilgang gis på andre måter.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 18-4 første leddForsyningsforskriften § 7-3
Kapittel 12. Kvalifikasjonskrav og utvelgelse av leverandører
Kvalifikasjonskrav
Kvalifikasjonskrav
(1) Oppdragsgiveren kan fastsette objektive regler og kriterier for kvalifisering av leverandørene. Reglene og kriteriene skal gjøres tilgjengelige for alle interesserte leverandører.
(2) Oppdragsgiveren kan stille krav til leverandørens kvalifikasjoner som angitt i anskaffelsesforskriften § 16-1 på de vilkår som er fastsatt i denne bestemmelsen. I så fall gjelder anskaffelsesforskriften § 16-2 til § 16-6 og § 17-1 tilsvarende.
(3) Ved begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap eller konkurransepreget dialog skal oppdragsgiveren ikke stille administrative, tekniske eller finansielle krav til noen leverandører som ikke stilles til andre, eller kreve prøver eller bevis som dekkes av allerede tilgjengelig objektiv dokumentasjon.
(4) Ved konkurranse om innovasjonspartnerskap skal oppdragsgiveren særlig stille krav til leverandørens kvalifikasjoner innenfor forskning og utvikling, inkludert utvikling og gjennomføring av innovative løsninger.
Oppdragsgiver kan sette objektive regler og kriterier for hvilke leverandører som er kvalifiserte. Disse reglene skal være kjent for alle interesserte. Ved visse konkurranseformer skal kravene være like for alle leverandører.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 16-1Anskaffelsesforskriften § 16-2Anskaffelsesforskriften § 16-6 første leddAnskaffelsesforskriften § 17-1 første ledd
Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder
(1) Oppdragsgiveren kan kreve fremlagt attester utstedt av uavhengige organer som dokumentasjon for at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder, inkludert krav til universell utforming. Slike kvalitetssikringsstandarder skal være basert på relevante europeiske standardserier som er sertifisert av akkrediterte organer. Oppdragsgiveren skal godta tilsvarende attester utstedt av organer i andre EØS-stater.
(2) Oppdragsgiveren kan kreve fremlagt attester utstedt av uavhengige organer som dokumentasjon for at leverandøren oppfyller visse miljøledelsessystemer eller -standarder. Oppdragsgiveren skal vise til EU-ordningen for miljøstyring og miljørevisjon (EMAS), andre anerkjente miljøledelsessystemer i forordning (EF) nr. 1221/2009 artikkel 45 eller andre miljøledelsesstandarder basert på relevante europeiske eller internasjonale standarder fra akkrediterte organer. Oppdragsgiveren skal godta tilsvarende attester utstedt av organer i andre EØS-stater.
(3) Oppdragsgiveren skal godta annen dokumentasjon for tilsvarende kvalitetssikringstiltak eller miljøledelsestiltak dersom leverandøren ikke har mulighet til å få slike attester innen fristen og dette ikke skyldes leverandøren selv. Dette forutsetter at leverandøren dokumenterer at disse tiltakene tilsvarer de etterspurte kvalitetssikringsstandardene eller miljøledelsessystemene eller -standardene.
Kjøpere kan kreve bevis på at leverandører følger bestemte standarder for kvalitet, universell utforming og miljø. Bevisene må være utstedt av uavhengige organer og baseres på europeiske eller internasjonale standarder. Andre typer dokumentasjon kan godtas hvis leverandøren ikke kan skaffe attester uten egen skyld.AI
Krav til leverandørens organisering
(1) Oppdragsgiveren kan ikke avvise en leverandør med den begrunnelsen at leverandøren må være enten en fysisk eller juridisk person etter norsk lovgivning, dersom leverandøren har rett til å levere ytelsene etter lovgivningen i den staten han er etablert.
(2) Oppdragsgiveren kan kreve at en leverandør som er en juridisk person, oppgir navn og faglige kvalifikasjoner til personene som skal være ansvarlige for å utføre kontrakten. Opplysningene skal gis i forespørselen om å delta i konkurransen eller i tilbudet. Dette gjelder ikke ved anskaffelser av varer som ikke inkluderer tjenester eller monterings- og installasjonsarbeid.
En oppdragsgiver kan ikke avvise en leverandør bare fordi leverandøren ikke er etablert etter norsk lov, så lenge leverandøren har lov til å levere i sitt eget hjemland. Oppdragsgiver kan kreve informasjon om navn og kvalifikasjoner til de som skal utføre arbeidet.AI
Kontrakter som reserveres for virksomheter med funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer
Oppdragsgiveren kan begrense konkurransen til virksomheter eller programmer som har som hovedformål å integrere funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer i arbeidslivet. Dette gjelder bare når minst 30 prosent av de ansatte i virksomheten eller programmet har en funksjonshemming eller er vanskeligstilt. Dersom oppdragsgiveren bruker denne muligheten, skal han angi dette i kunngjøringen.
Oppdragsgiver kan reservere kontrakter for virksomheter som jobber med å få funksjonshemmede eller vanskeligstilte ut i jobb. Dette krever at minst 30 prosent av de ansatte i virksomheten faller inn under disse gruppene. Valget skal opplyses om i kunngjøringen.AI
2Støtte fra andre virksomheter og deltakelse i fellesskap
Støtte fra andre virksomheter
(1) En leverandør kan for en bestemt kontrakt eller for opptak i en kvalifikasjonsordning, støtte seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet og tekniske og faglige kvalifikasjoner. Dette gjelder uavhengig av den rettslige forbindelsen mellom dem.
(2) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter, skal han dokumentere at han råder over de nødvendige ressursene, for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring fra disse virksomhetene. Ved søknaden om opptak i en kvalifikasjonsordning skal leverandøren kunne dokumentere at han vil råde over ressursene gjennom hele kvalifikasjonsordningens varighet.
(3) Oppdragsgiveren skal kontrollere om virksomhetene som leverandøren støtter seg på, oppfyller de relevante kvalifikasjonskravene, og at det for øvrig ikke foreligger grunner for avvisning. Oppdragsgiveren skal avvise leverandøren dersom en slik virksomhet ikke oppfyller de relevante kvalifikasjonskravene eller er i en situasjon som nevnt i § 20-2 første ledd bokstav b eller c. Oppdragsgiveren som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d skal også avvise en leverandør dersom en slik virksomhet er i en situasjon som nevnt i § 20-2 fjerde ledd. Oppdragsgiveren kan avvise leverandøren dersom en slik virksomhet er i en situasjon som nevnt i § 20-2 annet eller tredje ledd.
(4) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet, kan oppdragsgiveren kreve at de er solidarisk ansvarlige for utførelsen av kontrakten.
(5) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til utdanning og faglige kvalifikasjoner eller til relevant faglig erfaring, skal disse virksomhetene utføre tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som krever slike kvalifikasjoner.
(6) Ved anskaffelser av varer som inkluderer monterings- og installeringsarbeid, tjenester og bygge- og anleggsarbeider, kan oppdragsgiveren stille krav om at bestemte kritiske oppgaver skal utføres av leverandøren selv eller en bestemt deltaker i et fellesskap, jf. § 12-6.
(7) Leverandører som deltar i fellesskap, jf. § 12-6, kan støtte seg på kapasiteten til deltakerne i fellesskapet, samt andre virksomheter.
Se ogsåForsyningsforskriften § 20-2 første leddForsyningsforskriften § 1-2 første leddForsyningsforskriften § 12-6referert av 1 →
Krav til leverandører som deltar i fellesskap
(1) Flere leverandører kan delta i konkurransen i fellesskap. Oppdragsgiveren kan bare kreve at slike fellesskap etablerer en bestemt foretaksform etter at kontrakt er inngått og bare så langt det er nødvendig for å sikre en tilfredsstillende utførelse av kontrakten.
(2) Oppdragsgiveren kan stille egne kontraktsvilkår for fellesskapet dersom de er objektivt begrunnet og forholdsmessige.
(3) Oppdragsgiveren kan presisere hvordan kravene til økonomisk og finansiell kapasitet og tekniske og faglige kvalifikasjoner vil bli anvendt på fellesskapet. Presiseringen skal være objektivt begrunnet og forholdsmessig.
Flere leverandører kan samarbeide om å delta i en konkurranse. Oppdragsgiveren kan sette krav til fellesskapets organisering og kvalifikasjoner, så lenge kravene er saklige og rimelige.AI
Utvelgelse av leverandører
Utvelgelse av leverandører
(1) Ved en begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog kan oppdragsgiver fastsette en nedre, eventuelt også øvre, grense for antallet leverandører som velges ut til å gi tilbud.
(2) Oppdragsgiveren skal angi den nedre og øvre grensen i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse, sammen med objektive og ikke-diskriminerende kriterier eller regler for utvelgelsen av eventuelle overtallige kvalifiserte leverandører.
(3) Oppdragsgiveren skal velge ut et antall deltakere som er tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse. Oppdragsgiveren kan velge ut færre leverandører enn oppgitt i kunngjøringen eller i invitasjonen dersom det ikke foreligger et tilstrekkelig antall leverandører.
(4) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandørene som ikke blir valgt ut, en skriftlig meddelelse om utvelgelsen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
Oppdragsgiver kan bestemme et minimum og maksimum antall leverandører som får lov til å gi tilbud i visse typer konkurranser. Utvelgelsen skal skje etter objektive regler for å sikre reell konkurranse. De som ikke blir valgt, skal få et skriftlig svar med begrunnelse.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 april 2017 nr. 484 (i kraft 1 mai 2017).
Kapittel 13. Kvalifikasjonsordninger
Etablering av en kvalifikasjonsordning
(1) En eller flere oppdragsgivere eller organer kan etablere en kvalifikasjonsordning hvor leverandørene til enhver tid skal kunne søke om opptak. Etableringen av ordningen skal kunngjøres etter § 17-1 og § 17-2 tredje ledd.
(2) Kvalifikasjonsordningen kan omfatte ulike kvalifikasjonstrinn. Det skal fastsettes objektive regler og kriterier som omfatter
a) utvelgelsen av leverandørene som søker om opptak i ordningen,
b) forvaltningen av ordningen, inkludert eventuelle oppdateringer av kvalifikasjoner og ordningens varighet og
c) eventuelle kravspesifikasjoner; i så fall gjelder § 11-1 til § 11-4.
(3) Reglene og kriteriene skal gjøres tilgjengelig for interesserte leverandører og kan oppdateres ved behov. Leverandørene skal informeres om oppdateringer.
(4) Oppdragsgiveren skal kunngjøre endringer i ordningens varighet
a) ved en kunngjøring som nevnt i første ledd dersom ordningen ikke avsluttes, eller
b) ved en kunngjøring av kontraktsinngåelsen, jf. § 17-6, dersom ordningen avsluttes.
Offentlige oppdragsgivere kan opprette kvalifikasjonsordninger der leverandører kan søke om opptak. Ordningen skal ha objektive regler for utvelgelse og forvaltning, og alle regler skal være tilgjengelige for leverandørene.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 11-4Forsyningsforskriften § 17-6Forsyningsforskriften § 17-1Forsyningsforskriften § 17-2referert av 1 →
Opptak i en kvalifikasjonsordning
(1) Leverandørene skal innen rimelig tid underrettes om de er tatt opp i ordningen. Dersom det vil ta lenger tid enn fire måneder å behandle søknadene, skal leverandørene senest to måneder etter at søknadene er mottatt, underrettes om når avgjørelsen vil bli tatt, samt grunnen til at en forlenget saksbehandlingstid er nødvendig. Saksbehandlingstiden kan ikke overstige seks måneder.
(2) Leverandørene som ikke blir tatt opp i ordningen, skal snarest mulig, og senest 15 dager etter avgjørelsen, gis en skriftlig meddelelse om avslaget. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
(3) Det skal føres en liste over leverandørene som er tatt opp i ordningen. Listen kan deles inn i kategorier etter hvilke typer kontrakter ordningen gjelder.
(4) En leverandør kan fjernes fra ordningen dersom han ikke lenger er kvalifisert. Leverandøren skal underrettes og gis en begrunnelse for avgjørelsen senest 15 dager før leverandøren blir fjernet.
(5) Det kan kreves gebyr for søknaden om opptak i ordningen eller for oppdatering eller opprettholdelse av en allerede oppnådd kvalifikasjon. Gebyrene skal stå i forhold til de faktiske kostnadene.
(6) En oppdragsgiver kan slutte seg til en allerede etablert kvalifikasjonsordning. Tilslutningen skal kunngjøres etter § 17-2.
Bestemmelsen regulerer hvordan leverandører blir tatt opp i, fjernet fra eller opplyst om kvalifikasjonsordninger. Den setter krav til saksbehandlingstid, varsling ved avslag og bruk av lister og gebyrer.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 17-2
Anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning
En oppdragsgiver som vil gjennomføre en anskaffelse ved bruk av en kvalifikasjonsordning, skal inngå kontrakten etter reglene for begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring eller konkurransepreget dialog. Oppdragsgiveren skal bare invitere leverandørene som er tatt opp i ordningen, til å gi tilbud.
En oppdragsgiver som bruker en kvalifikasjonsordning, må følge reglene for begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling eller konkurransepreget dialog. Kun leverandører som er tatt opp i ordningen kan bli invitert til å gi tilbud.AI
Kapittel 14. Tildelingskriterier
Tildelingskriterier
(1) Oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet. Dersom klima- og miljøhensyn ikke brukes som tildelingskriterium etter § 7-9 andre ledd, kan oppdragsgiveren også velge tilbud på grunnlag av den laveste prisen eller den laveste kostnaden.
(2) Ved valg av tilbud på grunnlag av den laveste kostnaden skal oppdragsgiveren basere valget på en kostnadseffektivitetsberegning, som for eksempel en beregning av livssykluskostnader etter § 14-2.
(3) Ved valg av tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet kan tildelingskriteriene for eksempel omfatte:
a) kvalitet, inkludert tekniske, estetiske og funksjonelle egenskaper, tilgjengelighet, universell utforming og miljømessige, sosiale og innovative egenskaper
b) den tilbudte bemanningens organisering, kvalifikasjoner og erfaringer, forutsatt at kvaliteten på bemanningen er av stor betydning for utførelsen av kontrakten
c) kundeservice, teknisk bistand og leveringsbetingelser, for eksempel leveringsmåte og tid for levering eller ferdigstillelse.
(4) Tildelingskriteriene skal ha tilknytning til leveransen. Tildelingskriteriene har tilknytning til leveransen når de relaterer seg til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som kontrakten gjelder. Dette omfatter alle sider av og trinn i deres livssyklus, inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen, leveringen av eller handelen med dem eller en annen prosess i livssyklusen. Dette gjelder også når slike faktorer ikke påvirker deres egenskaper.
(5) Tildelingskriteriene skal ikke være så skjønnspregede at de gir oppdragsgiveren en ubegrenset valgfrihet.
(6) Ved valg av tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet skal oppdragsgiveren angi tildelingskriterienes relative vekt. Oppdragsgiveren kan angi vekten innenfor en ramme med et passende maksimalt utslag. Dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte tildelingskriteriene, skal oppdragsgiveren angi dem i prioritert rekkefølge.
(7) Oppdragsgiveren kan sette en fast pris eller kostnad, og velge tilbud bare på grunnlag av andre tildelingskriterier som nevnt i tredje ledd.
(8) Ved konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog kan oppdragsgiveren bare velge tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet.
(9) Oppdragsgiveren skal angi krav til dokumentasjon for hvert tildelingskriterium.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 1 aug 2023 nr. 1305 (i kraft 1 jan 2024).
Se ogsåForsyningsforskriften § 7-9Forsyningsforskriften § 14-2referert av 2 →
Beregning av livssykluskostnader
(1) Dersom oppdragsgiveren skal beregne livssykluskostnadene ved varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene, skal han angi i anskaffelsesdokumentene hvilke opplysninger leverandørene skal gi, og hvilken beregningsmetode han skal bruke.
(2) I beregningen av livssykluskostnadene skal alle eller noen av de følgende kostnadene inngå så langt de er relevante:
a) kostnader som oppdragsgiveren eller andre brukere dekker, for eksempel 1) kostnader knyttet til anskaffelsen 2) driftskostnader, for eksempel forbruk av energi og andre ressurser 3) vedlikeholdskostnader 4) kostnader ved livssyklusens slutt, for eksempel innsamlings- og gjenvinningskostnader
b) kostnader som skyldes miljøbelastninger knyttet til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene gjennom livssyklusen, inkludert kostnader ved utslipp av klimagasser og andre forurensende utslipp og andre klimatiltakskostnader. Dette gjelder bare dersom verdien kan tallfestes og etterprøves.
(3) Metoden for å beregne kostnadene som er nevnt i annet ledd bokstav b skal være
a) basert på objektivt etterprøvbare og ikke-diskriminerende kriterier,
b) tilgjengelig for alle interesserte parter og
c) basert på opplysninger som leverandørene skal kunne fremskaffe med rimelig innsats.
Når en oppdragsgiver beregner livssykluskostnader, må metoden og krav til opplysninger stå i anskaffelsesdokumentene. Beregningen kan inkludere drifts-, vedlikeholds- og gjenvinningskostnader, samt tallfestbare miljøkostnader.AI
Kapittel 15. Kontraktsvilkår, bruk av underleverandører og oppdeling av anskaffelser
Kontraktsvilkår
(1) Oppdragsgiveren kan fastsette kontraktsvilkår, for eksempel om økonomi, innovasjon, miljø, sysselsetting og sosiale hensyn. Kontraktsvilkårene skal ha tilknytning til leveransen og fremgå av anskaffelsesdokumentene. Der det finnes fremforhandlede og balanserte kontraktsstandarder, skal oppdragsgiveren som hovedregel bruke disse.
(2) Oppdragsgiveren kan fastsette endringsklausuler, for eksempel prisindeksklausuler eller opsjoner. Endringsklausulene skal angis i anskaffelsesdokumentene, og det skal fremgå klart hvilke endringer oppdragsgiveren kan foreta, i hvilket omfang og på hvilke vilkår. Endringsklausulene kan ikke åpne for at anskaffelsens overordnede karakter blir endret.
Oppdragsgiver kan bestemme hvilke vilkår som gjelder for kontrakten, for eksempel knyttet til miljø eller sosiale hensyn. Vilkårene må ha sammenheng med det som leveres og stå i dokumentene. Det er også mulig å avtale regler for endringer i kontrakten.AI
Bruk av underleverandører
(1) Oppdragsgiveren kan kreve at leverandøren angir i tilbudet hvilke deler av kontrakten han planlegger at underleverandører skal utføre, og hvilke underleverandører han planlegger å bruke. Bruk av underleverandører har ikke betydning for leverandørens kontraktsansvar overfor oppdragsgiveren.
(2) Ved anskaffelser av varer som inkluderer monterings- og installasjonsarbeid, tjenester og bygge- og anleggsarbeider, kan oppdragsgiveren stille krav om at bestemte kritiske oppgaver skal utføres av leverandøren selv.
(3) Oppdragsgiveren kan, før kontraktsoppstart, fastsette i kontrakten at leverandøren skal gi kontaktopplysninger til underleverandørene og opplysninger om hvem som har signaturrett for disse. Oppdragsgiveren kan også stille krav om å bli informert om endringer i slike opplysninger i kontraktsperioden, inkludert opplysninger om nye underleverandører.
(4) Ved anskaffelser av tjenester som skal leveres på steder som er under oppdragsgivers direkte tilsyn, og bygge- og anleggsarbeider, skal oppdragsgiveren kreve slike opplysninger som nevnt i tredje ledd for underleverandørene som har kontrakt direkte med leverandøren, og som skal delta i utførelsen av tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene.
Oppdragsgiver kan kreve informasjon om hvilke underleverandører som skal brukes og hvem som har signaturrett. Leverandøren er fortsatt ansvarlig for kontrakten selv om underleverandører brukes. Enkelte kritiske oppgaver kan kreves utført av leverandøren selv.AI
Oppdeling av anskaffelser
(1) Oppdragsgiveren kan velge å dele opp anskaffelsen i delkontrakter. Oppdragsgiveren bestemmer selv størrelsen på og innholdet i delkontraktene.
(2) Dersom oppdragsgiver deler opp anskaffelsen i delkontrakter, skal han angi i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse, om leverandørene kan gi tilbud på en, flere eller alle delkontraktene. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud.
(3) Oppdragsgiveren kan begrense antallet delkontrakter som kan tildeles til en leverandør. Dette gjelder også når leverandørene kan gi tilbud på flere eller alle delkontraktene. Oppdragsgiveren skal angi det maksimale antallet delkontrakter som kan tildeles en leverandør, i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud. Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene fastsette objektive og ikke-diskriminerende kriterier for vurderingen av hvilke delkontrakter som skal tildeles hvilke leverandører, dersom evalueringen av tilbudene etter tildelingskriteriene ellers ville ført til at en leverandør ville fått tildelt flere delkontrakter enn det maksimale antallet.
(4) Dersom oppdragsgiveren har tillatt leverandørene å gi tilbud på flere delkontrakter, kan han likevel tildele en samlet kontrakt til en leverandør. Dette gjelder selv om leverandøren ikke har levert det beste tilbudet for hver delkontrakt, når det samlede tilbudet fra denne leverandøren totalt sett oppfyller tildelingskriteriene bedre. Dersom oppdragsgiveren vil forbeholde seg retten til å gjøre dette, skal det angis i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse. Han skal også angi hvilke delkontrakter som kan slås sammen i en samlet kontrakt. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud.
Kapittel 16. Frister
Fastsettelse av frister
(1) Ved fastsettelsen av frister for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud skal oppdragsgiveren ta hensyn til kontraktens kompleksitet og tiden det tar for leverandørene å utarbeide forespørsler og tilbud.
(2) Oppdragsgiveren skal sette en tilbudsfrist som er forholdsmessig lenger enn minimumsfristen, dersom tilbudene bare kan utarbeides etter en befaring eller gjennomgang av anskaffelsesdokumentene på stedet.
(3) Oppdragsgiveren skal forlenge fristen for mottak av tilbud forholdsmessig dersom
a) det foretas endringer i anskaffelsesdokumentene som medfører at leverandørene trenger mer tid til å utarbeide tilbudet, jf. § 10-2 første ledd, eller
b) oppdragsgiveren gir tilleggsopplysninger senere enn seks dager før tilbudsfristen, eller senere enn fire dager i hastetilfeller, jf. § 10-2 annet ledd.
(4) Oppdragsgiveren er ikke forpliktet til å forlenge fristen etter tredje ledd dersom opplysningene er ubetydelige for utarbeidelsen av tilbudet eller leverandøren ikke har bedt om tilleggsopplysninger i rimelig tid før utløpet av fristen.
Oppdragsgiver skal fastsette frister som tar hensyn til hvor kompleks kontrakten er. Fristen skal forlenges dersom det gjøres endringer i dokumentene eller det gis tilleggsopplysninger sent i prosessen.AI
Minimumsfrister i en åpen anbudskonkurranse
(1) I en åpen anbudskonkurranse skal fristen for mottak av tilbud være minst 30 dager regnet fra den dagen den alminnelige kunngjøringen sendes til TED-databasen. Dersom oppdragsgiveren ikke krever at tilbudene skal leveres elektronisk, skal tilbudsfristen være minst 35 dager.
(2) Oppdragsgiveren kan forkorte tilbudsfristen i første ledd til minst 15 dager dersom
a) oppdragsgiveren har publisert en veiledende kunngjøring etter § 17-3 tidligst 12 måneder og senest 35 dager før kunngjøringen, og
b) den veiledende kunngjøringen inneholder alle opplysningene som skal fylles ut i kunngjøringsskjemaet for veiledende kunngjøringer, så langt disse opplysningene forelå på kunngjøringstidspunktet.
(3) Oppdragsgiveren kan forkorte tilbudsfristen til minst 15 dager dersom det i hastetilfeller vil være umulig å overholde fristen i første ledd.
(4) Dersom oppdragsgiveren ikke kan gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til deler av konkurransegrunnlaget, jf. § 10-3 annet eller tredje ledd, skal oppdragsgiveren forlenge tilbudsfristen med fem dager, unntatt i hastetilfeller.
Regelen fastsetter hvor lang tid leverandører skal ha på å levere tilbud i åpne anbudskonkurranser. Fristen varierer avhengig av om levering skjer elektronisk, om det er sendt ut veiledende kunngjøring, eller om det foreligger hastetilfeller.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 17-3Forsyningsforskriften § 10-3referert av 2 →
Minimumsfrister i andre prosedyrer
(1) I en begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog skal fristen for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen som hovedregel være minst 30 dager regnet fra den dagen den alminnelige kunngjøringen sendes til TED-databasen. Dersom oppdragsgiveren har kunngjort konkurransen ved en forhåndskunngjøring, regnes fristen fra den dagen oppdragsgiveren sender invitasjonen til å bekrefte interessen. Fristen kan ikke være kortere enn 15 dager.
(2) Oppdragsgiveren kan fastsette fristen for mottak av tilbud i samarbeid med leverandørene som vil bli invitert til å gi tilbud. Forutsetningen er at den samme tilbudsfristen gjelder for alle leverandørene. Dersom oppdragsgiveren og leverandørene ikke blir enige om en frist, skal tilbudsfristen være minst 10 dager regnet fra den dagen oppdragsgiveren sender invitasjonen til å gi tilbud.
Regelen fastsetter minimumsfrister for når man kan be om å delta i ulike anbudskonkurranser og når tilbud skal leveres. Fristene varierer avhengig av konkurranseform og om det er brukt forhåndskunngjøring.AI
Vedståelsesfrist
(1) Oppdragsgiveren kan fastsette en vedståelsesfrist som angir hvor lenge tilbudene skal være bindende. Fristen skal ikke settes lenger enn det som er nødvendig.
(2) Dersom oppdragsgiveren ikke har fastsatt en vedståelsesfrist, gjelderen frist på 30 dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen.
(3) Før utløpet av vedståelsesfristen kan oppdragsgiveren spørre leverandørene som har gitt tilbud, og som ikke er avvist og ikke har fått sine tilbud forkastet etter § 19-12, om å forlenge fristen. Oppdragsgiveren kan også innen rimelig tid etter utløpet av fristen spørre disse leverandørene om å fastholde tilbudet. Vedståelsesfristen kan bare forlenges, og tilbudet bare fastholdes etter utløpet av fristen, når dette ikke fører til en vesentlig endring av grunnlaget for konkurransen eller leverandørens opprinnelige tilbud.
Denne regelen bestemmer hvor lenge et tilbud er bindende for den som har sendt det. Oppdragsgiver kan selv sette en frist, eller det gjelder en standardfrist på 30 dager. Det er mulig å be om at fristen forlenges eller at tilbudet opprettholdes.AI
Frist for begjæring om midlertidig forføyning
(1) I en begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap eller konkurransepreget dialog kan oppdragsgiveren fastsette en frist for når en begjæring om midlertidig forføyning mot oppdragsgiverens beslutning om å avvise en forespørsel om å delta i konkurransen, jf. § 20-1 og § 20-2, eller ikke velge ut en leverandør, jf. § 12-7, må settes frem for tingretten.
(2) Fristen skal være minst 15 dager regnet fra dagen etter oppdragsgiveren sender en meddelelse etter § 20-10 tredje ledd eller § 12-7 fjerde ledd.
(3) Oppdragsgiveren skal angi fristen i anskaffelsesdokumentene og i meddelelsen til leverandøren om at forespørselen er avvist eller forkastet.
Oppdragsgiver kan i visse anbudskonkurranser bestemme en frist for når man kan be tingretten om midlertidig forføyning hvis man er avvist. Fristen må være på minst 15 dager fra dagen etter at meldingen ble sendt. Fristen skal stå i anbudsdokumentene og i meldingen til leverandøren.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 20-1Forsyningsforskriften § 20-2 første leddForsyningsforskriften § 12-7Forsyningsforskriften § 20-10
Kapittel 17. Kunngjøring
Fremgangsmåten ved kunngjøringer
(1) Oppdragsgiveren skal publisere alle kunngjøringer i Doffin i samsvar med skjemaer fastsatt av departementet. Doffin videresender kunngjøringene til TED-databasen.
(2) Oppdragsgiveren skal utarbeide kunngjøringen på norsk og ett av de offisielle EU-språkene. Oppdragsgiveren kan bruke oversettingstjenesten til Doffin. Det er bare kunngjøringene på EU-språket som er autentisk.
(3) En kunngjøring som ikke er i samsvar med kapittel 17, kapittel 16 eller kunngjøringsskjemaene, kan avvises av Doffin.
(4) Oppdragsgiveren skal kunne dokumentere når kunngjøringen sendes TED-databasen.
(5) Kunngjøringen eller opplysningene i den skal ikke publiseres i Doffin eller på annen måte gjøres kjent før den dagen de publiseres i TED-databasen, med mindre TED-databasen ikke har publisert kunngjøringen innen 48 timer etter at oppdragsgiveren har mottatt bekreftelse på mottak av kunngjøringen. Den nasjonale offentliggjøringen skal ikke inneholde andre opplysninger enn dem som blir publisert i TED-databasen eller på en kjøperprofil.
Oppdragsgivere må publisere kunngjøringer i Doffin ved bruk av bestemte skjemaer. Kunngjøringene skal være på norsk og et EU-språk, hvor EU-språket er det gjeldende. Det er regler for når informasjonen kan gjøres kjent.AI
Kunngjøring av konkurranse
(1) Når oppdragsgiveren skal inngå en kontrakt ved en åpen anbudskonkurranse, begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om et innovasjonspartnerskap, konkurransepreget dialog eller innføre en dynamisk innkjøpsordning, skal han kunngjøre konkurransen ved en alminnelig kunngjøring.
(2) Ved en begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring kan oppdragsgiveren i stedet kunngjøre konkurransen ved en forhåndskunngjøring. En forhåndskunngjøring skal:
a) angi presist hvilke ytelser kontrakten omfatter,
b) angi at kontrakten vil bli inngått uten annen kunngjøring av konkurransen, og at interesserte leverandører inviteres til å melde sin interesse og
c) sendes til publisering tidligst 12 måneder og senest 35 dager før den dagen oppdragsgiveren inviterer leverandørene til å bekrefte sin interesse.
(3) Når oppdragsgiveren bruker en kvalifikasjonsordning, jf. § 13-1, vil kravet til kunngjøring av konkurransen være oppfylt gjennom kunngjøringen av kvalifikasjonsordningen. Kunngjøringen av kvalifikasjonsordningen skal angi formålet med ordningen, varigheten og hvordan interesserte leverandører kan få tilgang til reglene som gjelder for ordningen.
Oppdragsgiver skal som hovedregel kunngjøre konkurransen ved en alminnelig kunngjøring. Ved visse konkurranseformer kan man bruke forhåndskunngjøring eller kunngjøring av en kvalifikasjonsordning i stedet.AI
Veiledende kunngjøring
(1) Oppdragsgiveren kan gjøre sine planlagte anskaffelser kjent ved å publisere en veiledende kunngjøring. Kunngjøringen skal inneholde en kort beskrivelse av anskaffelsene.
(2) Oppdragsgiveren kan i stedet for å publisere den veiledende kunngjøringen i Doffin og TED-databasen, publisere den på sin kjøperprofil, jf. § 17-4.
En oppdragsgiver kan informere om planlagte innkjøp ved å publisere en veiledende kunngjøring. Denne skal inneholde en kort beskrivelse av innkjøpene.AI
Kunngjøring på kjøperprofil
(1) Oppdragsgiveren kan opprette en kjøperprofil på sin internettside som kan inneholde opplysninger om hans anskaffelser, inkludert opplysninger om pågående konkurranser, planlagte anskaffelser, inngåtte kontrakter og avlyste konkurranser.
(2) Når oppdragsgiveren bruker kjøperprofilen til å publisere veiledende kunngjøringer, jf. § 17-3 annet ledd, skal han publisere en kunngjøring av bruken av kjøperprofilen. Oppdragsgiveren kan ikke publisere veiledende kunngjøringer på sin kjøperprofil før den dagen kunngjøringen av bruken av kjøperprofilen sendes til TED-databasen. Oppdragsgiveren skal angi datoen for oversendelsen av kunngjøringen til TED-databasen på kjøperprofilen.
En oppdragsgiver kan ha en kjøperprofil på nettsiden sin med informasjon om innkjøp, planer og kontrakter. Ved bruk av profilen til veiledende kunngjøringer, må det sendes et varsel til TED-databasen.AI
Intensjonskunngjøring
Dersom oppdragsgiveren mener at han har hjemmel til å inngå en kontrakt uten å kunngjøre konkurransen i samsvar med § 17-2, kan han etter at valget av leverandør er besluttet, kunngjøre at kontrakten vil bli inngått ved å publisere en intensjonskunngjøring.
En oppdragsgiver som kan inngå kontrakt uten vanlig kunngjøring, har mulighet til å publisere en intensjonskunngjøring. Dette kan gjøres etter at valget av leverandør er tatt.AI
Kunngjøring av kontraktsinngåelse
(1) Når oppdragsgiveren har inngått en kontrakt, skal han kunngjøre kontraktsinngåelsen snarest og senest 30 dager etter at kontrakten ble inngått.
(2) Oppdragsgiveren har ikke plikt til å kunngjøre inngåelsen av kontrakter under rammeavtaler.
(3) Dersom oppdragsgiveren har kunngjort konkurransen ved en forhåndskunngjøring og ikke vil inngå flere kontrakter i tidsrommet som forhåndskunngjøringen dekker, skal oppdragsgiveren angi dette i kunngjøringen av kontraktsinngåelsen.
(4) Oppdragsgiveren kan unnta visse opplysninger fra kunngjøringen dersom offentliggjøring vil
a) hindre håndhevelsen av regler eller på annen måte være i strid med offentlige interesser,
b) skade bestemte offentlige eller private virksomheters legitime økonomiske interesser eller
c) skade konkurransen mellom leverandørene.
(5) Ved kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester kan oppdragsgiveren i kunngjøringen begrense opplysningene om tjenestenes art og omfang på følgende måte:
a) dersom kontrakten er inngått etter § 9-2 bokstav b, kan opplysningene begrenses til «tjenester vedrørende forskning og utvikling», og
b) dersom konkurransen er kunngjort, kan opplysningene begrenses til opplysninger som ikke er mindre detaljerte enn opplysningene i kunngjøringen av konkurransen.
Oppdragsgiver skal kunngjøre når en kontrakt er inngått. Det er ikke krav om kunngjøring for kontrakter under rammeavtaler. Enkelte opplysninger kan holdes skjult av hensyn til offentlige interesser, økonomi eller konkurranse.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 9-2 første leddreferert av 5 →
Kapittel 18. Kommunikasjon
Krav om bruk av elektronisk kommunikasjon
(1) All kommunikasjon og informasjonsutveksling mellom oppdragsgiveren og leverandørene skal skje skriftlig ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler etter reglene i dette kapittelet.
(2) Muntlig kommunikasjon kan likevel brukes, unntatt i forbindelse med utveksling av anskaffelsesdokumentene, forespørsler om å delta i konkurransen, bekreftelser av interesse og tilbud. Muntlig kommunikasjon skal dokumenteres i tilstrekkelig grad, for eksempel i form av et skriftlig referat eller sammendrag av hovedelementene i kommunikasjonen eller ved lydopptak. Oppdragsgiveren skal tilpasse omfanget av dokumentasjonen til den betydningen innholdet i den muntlige kommunikasjonen kan ha for forståelsen av anskaffelsesdokumentene.
All kommunikasjon mellom oppdragsgiver og leverandører skal skje skriftlig og elektronisk. Muntlig kontakt er tillatt i visse tilfeller, men må dokumenteres skriftlig eller via lydopptak.AI
Generelle krav til verktøy og løsninger som brukes til elektronisk kommunikasjon
(1) Verktøy og løsninger som brukes til elektronisk kommunikasjon, skal være ikke-diskriminerende og alminnelig tilgjengelige og ikke begrense leverandørenes muligheter for å delta i konkurransen. De skal også kunne fungere sammen med alminnelig brukte IKT-produkter.
(2) Spesifikasjoner og andre opplysninger som er nødvendige for å kunne levere forespørsler om å delta i konkurransen eller tilbud elektronisk, inkludert opplysninger om kryptering og tidsstempling, skal være tilgjengelige for alle leverandørene.
(3) Oppdragsgiveren kan kreve bruk av bestemte verktøy og løsninger som ikke er alminnelig tilgjengelige, dersom de er nødvendige for å utveksle relevante dokumenter. Oppdragsgiveren skal i så fall tilby alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter. Oppdragsgiveren anses å ha tilbudt tilfredsstillende alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter dersom han
a) gir gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til de aktuelle verktøyene og løsningene fra kunngjøringstidspunktet eller den dagen oppdragsgiveren sender invitasjonen til å bekrefte interessen. Oppdragsgiver skal angi internettadressen hvor verktøyene og løsningene er tilgjengelige, i kunngjøringen eller invitasjonen;
b) gir leverandørene muligheten til å delta i konkurransen ved bruk av midlertidige passord eller andre midlertidige adgangstegn som han gratis stiller til disposisjon for leverandørene. Oppdragsgiveren er likevel ikke forpliktet til å gi slik tilgang dersom leverandøren selv er skyld i at han ikke får tilgang; eller
c) tilbyr en alternativ kanal eller oppfyllelsesmåte for å gi tilbud elektronisk.
Verktøy for elektronisk kommunikasjon skal være åpne, tilgjengelige og kunne brukes sammen med vanlige IKT-produkter. Nødvendig informasjon for å sende tilbud må være tilgjengelig for alle. Hvis det kreves spesialverktøy, må oppdragsgiver tilby alternative løsninger.AI
Krav til mottak og oppbevaring av forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud mv
(1) Oppdragsgiveren skal sikre at forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud holdes fortrolig, og at innholdet beskyttes mot endringer og uautorisert innsyn under overføring og lagring.
(2) Ingen skal ha tilgang til innholdet i forespørslene om å delta i konkurransen eller tilbudene før fristen for mottak har løpt ut. Bare autoriserte personer skal kunne fastsette eller endre datoene for åpning av forespørslene eller tilbudene.
(3) Bare autoriserte personer skal ha tilgang til de mottatte opplysningene.
(4) Tidspunktet for mottak og åpning av forespørslene om delta i konkurransen og tilbudene skal kunne fastslås nøyaktig.
(5) Oppdragsgiveren skal i tilfredsstillende grad sikre at overtredelser eller forsøk på overtredelser av denne bestemmelsen klart kan spores.
Oppdragsgiver skal sørge for at tilbud og forespørsler holdes hemmelige og beskyttes mot endringer. Innholdet skal være utilgjengelig frem til fristen er ute, og kun autoriserte personer skal ha tilgang.AI
Unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon
(1) Oppdragsgiveren er ikke forpliktet til å kreve bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler dersom
a) anskaffelsens art innebærer at bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler ville kreve særlige verktøy, løsninger eller filformater som ikke er alminnelig tilgjengelige eller ikke kan behandles av alminnelig tilgjengelig programvare, og oppdragsgiveren ikke kan tilby alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter som nevnt i § 18-2 tredje ledd
b) de filformatene som ville vært egnet for utformingen av tilbudene, ikke kan behandles av en åpen eller alminnelig tilgjengelige programvare, eller er omfattet av en lisensordning og ikke kan lastes ned av oppdragsgiveren eller gjøres tilgjengelig over internett eller på annen lett tilgjengelig måte
c) opplysningene som skal utveksles, forventes å være av en slik art eller et slikt format at bruk av elektronisk kommunikasjonsmidler ville kreve særlig utstyr som ikke er alminnelig tilgjengelig for oppdragsgiveren.
(2) Oppdragsgiveren er heller ikke forpliktet til å kreve bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler til levering av fysiske modeller eller skalamodeller som ikke kan leveres ved hjelp av elektroniske kommunikasjonsmidler.
(3) Oppdragsgiveren kan ikke tillate bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler dersom det er nødvendig å bruke andre kommunikasjonsmidler
a) som følge av sikkerhetsbrudd i den elektroniske kommunikasjonsløsningen, eller
b) fordi sensitive opplysninger ikke kan beskyttes på tilfredsstillende måte ved bruk av elektroniske verktøy og løsninger som er alminnelig tilgjengelig for leverandørene, eller som kan gjøres tilgjengelig på enalternativ måte som nevnt i § 18-2 tredje ledd.
(4) Dersom oppdragsgiveren ikke krever bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler, skal det brukes ordinær postgang eller andre egnede forsendelsesmåter, eventuelt kombinert med elektroniske hjelpemidler.
Bruk av elektroniske signaturer mv
(1) Oppdragsgiveren kan ikke kreve at leverandørene skal bruke elektronisk signatur eller elektroniske identifikasjonsbevis for å få tilgang til konkurransegrunnlaget eller for å melde sin interesse.
(2) Oppdragsgiveren kan kreve at leverandørene ved levering av forespørsler om å delta i konkurransen og tilbud bruker løsninger som gir tilfredsstillende sikkerhet for at han kan sannsynliggjøre hvilken leverandør som har levert den enkelte forespørsel og det enkelte tilbud, og knytte avsenderen til innholdet. Oppdragsgiveren kan kreve bruk av
a) elektronisk signatur
b) elektronisk segl
c) elektronisk identitetsbevis eller midlertidige adgangstegn dersom det brukes en tredjeparts innsendingsløsning som støtter dette og kan knytte avsenderen til innholdet i forespørselen eller tilbudet.
(3) Oppdragsgiveren skal i konkurransegrunnlaget angi kravene til sikkerhetsnivå for elektronisk signatur, elektronisk segl, elektronisk identitetsbevis og øvrige sikkerhetstiltak ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler. Sikkerhetsnivået skal ikke være høyere enn det som er nødvendig av hensyn til relevante risikofaktorer.
(4) Når oppdragsgiveren krever bruk av elektronisk signatur, skal han godta avanserte elektroniske signaturer som er understøttet av et kvalifisert sertifikat som er utstedt av et organ som er oppført på en liste over registrerte sertifikatutstedere i henhold til EU-kommisjonens beslutning 2009/767/EF.
(5) Oppdragsgiveren kan etter en risikovurdering kreve bruk av avansert elektronisk signatur. Når oppdragsgiveren krever bruk av slik signatur eller elektronisk segl, skal kravene til formater for signatur eller segl være basert på formater som er fastsatt i EU-kommisjonens beslutning 2011/130/EU. Oppdragsgiveren skal iverksette de tiltakene som er nødvendige for å kunne behandle formatene teknisk. Oppdragsgiveren kan velge å godta andre formater for signaturer og segl som han er i stand til å validere på grunnlag av opplysninger i signaturen, seglet eller tilknyttet informasjon.
(6) Departementet kan fastsette nærmere regler om bruk av elektronisk signatur, elektronisk segl, elektroniske identitetsbevis, tredjeparts innsendingsløsninger og øvrige sikkerhetstiltak ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler.
Kapittel 19. Gjennomføring av konkurransen
Fremgangsmåte og invitasjoner
Fremgangsmåte ved valg av leverandør
(1) Oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av tildelingskriteriene som er fastsatt etter § 14-1. Før oppdragsgiveren tildeler kontrakt, skal han kontrollere at
a) leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene
b) det ikke foreligger andre grunner til avvisning
c) leverandøren oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier.
(2) Ved en åpen anbudskonkurranse kan oppdragsgiveren velge å evaluere tilbudene før han kontrollerer om leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene, eller om det foreligger andre grunner til avvisning.
Oppdragsgiver skal velge leverandør basert på fastsatte tildelingskriterier. Før kontrakten tildeles, må det kontrolleres at leverandøren oppfyller kvalifikasjonskrav og utvelgelseskriterier, og at det ikke er grunner til avvisning.AI
Invitasjon til å gi tilbud, delta i dialog eller bekrefte interesse
(1) Ved en begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurranse om innovasjonspartnerskap, skal oppdragsgiveren skriftlig og samtidig invitere leverandørene til å gi tilbud. Ved konkurransepreget dialog skal oppdragsgiveren invitere leverandørene til å delta i dialogen.
(2) Dersom oppdragsgiveren har kunngjort konkurransen ved en forhåndskunngjøring, jf. § 17-2 annet ledd, skal han skriftlig og samtidig invitere leverandørene som har meldt sin interesse, til å bekrefte interessen.
(3) Oppdragsgiveren skal angi internettadressen der konkurransegrunnlaget er tilgjengelig, i invitasjonen. Dersom oppdragsgiveren ikke har gitt gratis, direkte og ubegrenset tilgang til konkurransegrunnlaget av grunner som nevnt i § 18-4, og dokumentene ikke er gjort tilgjengelige på andre måter, skal han oversende dem sammen med invitasjonen.
(4) Invitasjonen til å gi tilbud og invitasjonen til delta i dialogen skal inneholde følgende opplysninger, med mindre de allerede er angitt i anskaffelsesdokumentene:
a) en henvisning til kunngjøringen av konkurransen
b) fristen for mottak av tilbud, adressen for mottak av tilbud og opplysninger om på hvilket språk tilbudet skal utformes
c) datoen for når dialogen skal begynne i en konkurransepreget dialog, og opplysninger om hvilket sted og på hvilket språk dialogen skal foregå
d) hvilke dokumentasjonsbevis leverandørene eventuelt skal fremlegge som dokumentasjon for at de oppfyller kvalifikasjonskravene, at det ikke foreligger grunner for avvisning, og at de oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier
e) tildelingskriterienes relative vekt, eller tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte dem.
(5) Invitasjonen til å bekrefte interesse skal inneholde følgende opplysninger, med mindre de allerede er angitt i forhåndskunngjøringen:
a) hva som skal anskaffes, anskaffelsens omfang, inkludert alle opsjoner og dersom det er mulig, eventuelle frister for å utløse dem
b) om valgt anskaffelsesprosedyre er begrenset anbudskonkurranse eller konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring
c) den eventuelle datoen for påbegynnelsen eller avslutningen av kontraktsytelsene
d) opplysninger om hvordan leverandørene kan få tilgang til konkurransegrunnlaget dersom oppdragsgiveren ikke kan gi elektronisk tilgang til det
e) oppdragsgiverens adresse
f) kvalifikasjonskravene og tilhørende dokumentasjonskrav
g) opplysninger om kontrakten gjelder kjøp, leasing, leie eller avbetalingskjøp, eller en kombinasjon av disse
h) tildelingskriteriene, inkludert kriterienes relative vekt eller kriteriene i prioritert rekkefølge dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte dem.
Se ogsåForsyningsforskriften § 17-2Forsyningsforskriften § 18-4 første leddreferert av 1 →
Tilbudet
(1) Tilbudet skal være skriftlig og bindende.
(2) Leverandøren har risikoen for uklarheter i tilbudet.
Et tilbud må være skriftlig og bindende. Dersom det er uklarheter i tilbudet, er det leverandøren som bærer risikoen for dette.AI
Alternative tilbud
(1) Oppdragsgiveren kan tillate eller kreve alternative tilbud. I så fall skal han angi dette i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse.
(2) Oppdragsgiveren kan fastsette at leverandørene kan gi alternative tilbud bare når de samtidig gir tilbud som er i samsvar med løsningene som er beskrevet i anskaffelsesdokumentene.
(3) Oppdragsgiveren skal angi hvilke absolutte krav de alternative tilbudene skal oppfylle, og eventuelle særlige krav som gjelder for utformingen av de alternative tilbudene, i anskaffelsesdokumentene.
(4) Dersom oppdragsgiver tillater eller krever alternative tilbud, skal han sikre at tildelingskriteriene kan anvendes ved evalueringen av både alternative tilbud og tilbud som er i samsvar med løsningen som er beskrevet i anskaffelsesdokumentene.
(5) Alternative tilbud skal ha tilknytning til leveransen. Oppdragsgiveren kan ikke avvise et alternativt tilbud utelukkende på grunnlag av at det, dersom det antas, vil bli en tjenestekontrakt i istedenfor en varekontrakt eller en varekontrakt istedenfor en tjenestekontrakt.
En oppdragsgiver kan tillate eller kreve at leverandører gir alternative tilbud. Det må da være klart hvilke krav disse tilbudene skal oppfylle, og hvordan de skal vurderes sammen med de vanlige tilbudene.AI
Ettersending og avklaring av opplysninger og dokumentasjon
(1) Oppdragsgiveren kan skriftlig be leverandørene ettersende, supplere, avklare eller utfylle mottatte opplysninger og dokumentasjon innen en kort tilleggsfrist dersom opplysningene eller dokumentasjonen synes å inneholde feil eller uklarheter eller dersom bestemte opplysninger eller dokumenter mangler.
(2) En ettersending, supplering, avklaring eller utfylling etter første ledd skal ikke medføre at tilbudet forbedres.
Oppdragsgiver kan be leverandører om å rette opp feil, forklare uklarheter eller sende inn manglende dokumentasjon. Dette må gjøres skriftlig og innen en kort tilleggsfrist. Endringene må ikke føre til at selve tilbudet blir bedre.AI
Gjennomføring av åpen og begrenset anbudskonkurranse
(1) I en åpen anbudskonkurranse kan alle interesserte leverandører gi tilbud.
(2) I en begrenset anbudskonkurranse kan alle interesserte leverandører levere en forespørsel om å delta i konkurransen. Bare de leverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan gi tilbud.
(3) Det er ikke tillatt å gjennomføre forhandlinger.
Reglene forklarer forskjellen på åpen og begrenset anbudskonkurranse. I en åpen konkurranse kan alle gi tilbud, mens i en begrenset konkurranse må man bli invitert for å kunne gi tilbud. Det er ikke lov med forhandlinger.AI
Gjennomføring av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring
(1) I en konkurranse med forhandling etter en forutgående kunngjøring kan alle interesserte leverandører levere forespørsel om å delta i konkurransen. Bare de leverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan gi tilbud.
(2) Oppdragsgiveren kan forhandle med leverandørene om alle sider ved tilbudet.
Alle interesserte leverandører kan be om å få delta i denne typen konkurranse. Det er kun de som blir invitert av oppdragsgiveren som kan gi tilbud. Oppdragsgiveren har anledning til å forhandle om alle sider ved tilbudet.AI
Gjennomføring av konkurranse om innovasjonspartnerskap
(1) I en konkurranse om innovasjonspartnerskap kan alle interesserte leverandører levere forespørsel om å delta i konkurransen. Bare deleverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan gi tilbud.
(2) Oppdragsgiveren skal forhandle med alle leverandørene, med mindre han reduserer antallet tilbud som det forhandles om, jf. § 19-12. Forhandlingene kan gjelde alle sider ved tilbudet. Det er ikke tillatt å forhandle om tildelingskriteriene og absolutte krav.
(3) Eventuelle endringer i konkurransegrunnlaget som følge av forhandlingene skal umiddelbart sendes til alle de gjenværende leverandørene. I etterkant av slike endringer skal oppdragsgiveren gi leverandørene tilstrekkelig tid til eventuelt å gi reviderte tilbud.
(4) Oppdragsgiveren skal avslutte forhandlingene ved å sette en felles frist for mottak av endelige tilbud fra de gjenværende leverandørene. Det er ikke tillatt å forhandle om de endelige tilbudene.
(5) Ved gjennomføringen av innovasjonspartnerskapet skal oppdragsgiveren følge reglene i § 22-6. Oppdragsgiveren kan inngå innovasjonspartnerskap med en eller flere partnere som gjennomfører separate forsknings- eller utviklingsaktiviteter.
Alle leverandører kan be om å delta i en konkurranse om innovasjonspartnerskap, men kun inviterte kan gi tilbud. Oppdragsgiver kan forhandle om tilbudet, men ikke om absolutte krav eller tildelingskriterier. Endringer i konkurransegrunnlaget skal deles med alle gjenværende leverandører.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 19-12Forsyningsforskriften § 22-6 første ledd
Gjennomføring av konkurransepreget dialog
(1) I en konkurransepreget dialog kan alle interesserte leverandører levere forespørsel om å delta i konkurransen. Bare de leverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan delta i dialogen.
(2) Oppdragsgiveren skal innlede dialog med alle leverandørene, dersom han ikke reduserer antallet løsninger, jf. § 19-12. Formålet med dialogen skal være å identifisere og definere hvordan oppdragsgiverens behov best kan oppfylles. Oppdragsgiveren kan drøfte alle sider ved anskaffelsen med leverandørene i dialogen.
(3) Oppdragsgiveren kan tilby premier eller betaling til leverandørene som deltar i dialogen.
Alle kan be om å delta i en konkurransepreget dialog, men kun inviterte leverandører får delta. Målet med dialogen er å finne ut hvordan oppdragsgiverens behov best kan oppfylles. Oppdragsgiveren kan betale eller gi premier til de som deltar.AI
Avslutning av konkurransepreget dialog
(1) Når oppdragsgiveren har funnet de løsningene som kan oppfylle hans behov, skal han avslutte dialogen. Oppdragsgiveren skal invitere de gjenværende leverandørene i dialogen til å gi endelige tilbud basert på løsningene de har fremlagt og presisert i dialogen. De endelige tilbudene skal inneholde alle elementene som er obligatoriske og nødvendige for å gjennomføre løsningene.
(2) På forespørsel fra oppdragsgiveren kan leverandørene avklare, presisere og optimere tilbudene. Avklaringene kan ikke innebære endringer i grunnleggende sider ved tilbudene eller anskaffelsesdokumentene, inkludert behovene og kravene oppdragsgiver har fastsatt, dersom det er sannsynlig at slike endringer fører til konkurransevridning eller forskjellsbehandling.
(3) Oppdragsgiveren kan ferdigforhandle kontraktsvilkårene med den valgte leverandøren for å få bekreftet finansielle forpliktelser eller andre vilkår i tilbudet. Forhandlingene kan ikke føre til endringer i grunnleggende sider ved tilbudet eller anskaffelsesdokumentene, inkludert behovene og kravene oppdragsgiveren har fastsatt, dersom det er risiko for at slike endringer fører til konkurransevridning eller forskjellsbehandling.
Oppdragsgiver avslutter dialogen når passende løsninger er funnet og ber om endelige tilbud. Det er mulig å avklare detaljer i tilbudene og ferdigforhandle kontraktsvilkår, så lenge dette ikke fører til konkurransevridning eller forskjellsbehandling.AI
Fellesregler om gjennomføring av forhandlinger og dialog
(1) Oppdragsgiveren skal behandle leverandørene likt i forhandlingene eller dialogen. Oppdragsgiveren kan ikke på en diskriminerende måte gi opplysninger som kan gi noen leverandører en fordel fremfor andre.
(2) Under forhandlingene eller dialogen skal oppdragsgiveren ikke uten samtykke gi de øvrige leverandørene tilgang til løsninger eller andre fortrolige opplysninger som en leverandør har gitt. Et samtykke skal gjelde de bestemte opplysningene som oppdragsgiveren planlegger å gi tilgang til.
(3) På forespørsel fra en berørt leverandør skal oppdragsgiver snarest mulig, og senest 15 dager etter mottak av forespørselen, gi alle de berørte leverandørene en skriftlig meddelelse om gjennomføringen av forhandlingene eller dialogen.
Oppdragsgiver skal behandle alle leverandører likt under forhandlinger og dialog. Fortrolige opplysninger kan ikke deles med andre leverandører uten samtykke. Berørte leverandører kan be om skriftlig informasjon om hvordan prosessen gjennomføres.AI
Reduksjon av antallet tilbud eller løsninger
(1) I en konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, en konkurranse om innovasjonspartnerskap og en konkurransepreget dialog, kan oppdragsgiveren beslutte at forhandlingene eller dialogen skal skje i flere faser for å redusere antallet tilbud eller løsninger. Slike reduksjoner skal foretas på grunnlag av tildelingskriteriene.
(2) Oppdragsgiveren skal angi om han forbeholder seg retten til å redusere antallet tilbud eller løsninger, i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse.
(3) I den siste fasen av forhandlingene eller dialogen skal antallet tilbud eller løsninger være tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse. Dette gjelder bare i den utstrekning det foreligger tilstrekkelig mange gjenværende tilbud eller løsninger.
(4) Oppdragsgiveren kan redusere antallet tilbud eller løsninger første gang i forkant av forhandlingene eller dialogen, dersom han har forbeholdt seg denne retten i anskaffelsesdokumentene.
(5) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandørene som har fått sine tilbud eller sine løsninger forkastet, en skriftlig meddelelse om dette. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
Oppdragsgiver kan dele forhandlinger i flere faser for å redusere antallet tilbud eller løsninger basert på tildelingskriteriene. Dette må være opplyst om på forhånd. Leverandører som blir luket ut, skal få en skriftlig begrunnelse.AI
Kapittel 20. Avvisning
Avvisning på grunn av formalfeil
Avvisning på grunn av formalfeil
(1) Oppdragsgiveren skal avvise en leverandør eller et tilbud
a) når tilbudet ikke er mottatt innen tilbudsfristen
b) når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel, jf. kapittel 18.
(2) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør eller et tilbud
a) når forespørselen om å delta i konkurransen ikke er mottatt innen fristen
b) når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet ikke oppfyller kravene til utforming som oppdragsgiveren har fastsatt.
En oppdragsgiver skal avvise tilbud som kommer for sent eller er sendt med feil kommunikasjonsmiddel. Oppdragsgiver kan også velge å avvise forespørsler som kommer for sent eller tilbud som ikke følger fastsatte krav til utforming.AI
Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren
(1) Oppdragsgiveren skal avvise en leverandør
a) som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene;
b) når det foreligger inhabilitet som oppdragsgiveren ikke kan avhjelpe med mindre inngripende tiltak, jf. § 7-4;
c) som har deltatt i forberedelsen av konkurransen og med dette oppnådd en urimelig konkurransefordel som ikke kan avhjelpes med mindre inngripende tiltak, jf. § 8-2. Før leverandøren avvises, skal oppdragsgiveren gi ham en mulighet til å sannsynliggjøre at deltakelsen i forberedelsen ikke vil medføre konkurransevridning.
(2) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for følgende straffbare forhold:
a) deltakelse i en kriminell organisasjon
b) korrupsjon
c) bedrageri
d) terrorhandlinger eller straffbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet
e) hvitvasking av penger eller finansiering av terrorisme
f) barnearbeid og andre former for menneskehandel.
(3) Oppdragsgiveren kan også avvise en leverandør, med mindre avvisningen vil være uforholdsmessig,
a) når oppdragsgiveren er kjent med at leverandøren ikke har oppfylt sine forpliktelser til å betale skatter, avgifter og trygdeavgifter i den staten han er etablert, eller i Norge;
b) som er konkurs, gjenstand for insolvensbehandling eller under avvikling, har fått tvungen gjeldsordning eller stanset forretningsførselen, har sine aktiva forvaltet av en konkursforvalter eller retten, eller er i en tilsvarende prosess;
c) når oppdragsgiveren kan dokumentere at leverandøren har begått alvorlige eller gjentatte brudd på bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 6;
d) når det foreligger en interessekonflikt mellom oppdragsgiveren og leverandøren som kan ha negativ innvirkning på kontraktoppfyllelsen;
e) når oppdragsgiveren har klare holdepunkter for at leverandøren har inngått avtale med hensikt å vri konkurransen;
f) som tidligere har begått et vesentlige kontraktsbrudd i forbindelse med oppfyllelsen av en kontrakt med en oppdragsgiver som er omfattet av anskaffelsesloven. Dette forutsetter at bruddet har ført til heving av kontrakten, erstatning eller lignende sanksjoner;
g) som har gitt grovt uriktige eller misvisende opplysninger som kan få vesentlig innflytelse på oppdragsgiverens beslutninger om avvisning, utvelgelse eller tildeling, eller som har unnlatt å gi slike opplysninger;
h) som har forsøkt å påvirke oppdragsgiverens beslutninger eller få tilgang til fortrolige opplysninger som kan gi leverandøren en urettmessig konkurransefordel;
i) når oppdragsgiveren kan dokumentere at leverandøren for øvrig har begått alvorlige feil som medfører tvil om hans yrkesmessige integritet.
(4) Oppdragsgivere som nevnt i § 1-2første ledd bokstav a til d skal avvise en leverandør for
a) overtredelser som nevnt i annet ledd
b) overtredelser som nevnt tredje ledd bokstav a som er slått fast ved rettskraftig dom eller endelig forvaltningsvedtak.
(5) Oppdragsgiveren kan unnlate å avvise en leverandør etter første ledd bokstav b eller c eller fjerde ledd når allmenne hensyn gjør det nødvendig å inngå kontrakten med leverandøren.
(6) Avvisning etter denne bestemmelsen kan skje for handlinger eller unnlatelser som er foretatt både før og under konkurransen.
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 des 2016 nr. 1745 (i kraft 1 jan 2017).
Se ogsåForsyningsforskriften § 7-4Forsyningsforskriften § 8-2Forsyningsforskriften § 1-2 første leddreferert av 9 →
Identifikasjon
(1) Ved vurderingen av om en leverandør skal avvises etter § 20-2 fjerde ledd, jf. § 20-2 annet ledd, skal oppdragsgiveren sidestille feil eller overtredelser begått av en person i leverandørens administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan, eller som har kompetanse til å representere, kontrollere eller treffe beslutninger i slike organer, med feil eller overtredelser begått av leverandøren selv.
(2) Ved vurderingen av om en leverandør kan eller skal avvises etter øvrige regler i § 20-2, kan oppdragsgiveren sidestille feil eller overtredelser begått av personer som nevnt i første ledd med feil eller overtredelser begått av leverandøren selv.
(3) Ved vurderingen av om en leverandør kan eller skal avvises etter § 20-2, kan feil eller overtredelser begått av en annen juridisk person sidestilles med feil eller overtredelser begått av leverandøren selv. Avvisning i slike tilfeller skal særlig bero på en vurdering av graden av tilknytning mellom virksomhetene, inkludert personfellesskap og styrefellesskap, og omgåelsesbetraktninger.
Feil eller lovbrudd gjort av ledere og beslutningstakere kan regnes som om leverandøren selv har gjort dem. Det samme kan gjelde for feil gjort av andre selskaper, avhengig av hvor tett knyttet selskapene er til hverandre.AI
Utskiftning av underleverandører
(1) Dersom oppdragsgiveren i løpet av konkurransen blir kjent med at en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 20-2 første ledd bokstav b til c, annet ledd eller tredje ledd, kan han kreve at leverandøren skifter ut underleverandøren.
(2) Dersom en oppdragsgiver som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d i løpet konkurransen blir kjent med at en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 20-2 fjerde ledd, skal han kreve at leverandøren skifter ut underleverandøren.
(3) Første og annet ledd gjelder tilsvarende for underleverandører som leverandøren engasjerer etter at kontrakt er inngått og som er i en situasjon som nevnt i § 20-2 annet eller tredje ledd, når oppdragsgiveren har krevd dokumentasjon for slike forhold etter fjerde ledd.
(4) Dersom oppdragsgiveren ønsker å kontrollere om en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 20-2, kan han kreve at leverandøren fremlegger dokumentasjon etter § 20-7. For underleverandører som blir engasjert etter at kontrakten er inngått, kan oppdragsgiveren kreve at leverandøren fremlegger attester eller annen dokumentasjon i stedet for egenerklæringer.
(5) Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til en underleverandør for å oppfylle kvalifikasjonskravene, jf. § 12-5, gjelder i stedet bestemmelsen i § 12-5 tredje ledd.
Se ogsåForsyningsforskriften § 20-2 første leddForsyningsforskriften § 1-2 første leddForsyningsforskriften § 20-7Forsyningsforskriften § 12-5 første ledd
Tiltak for å unngå avvisning etter § 20-2
(1) Oppdragsgiveren kan ikke avvise en leverandør etter § 20-2 annet ledd eller tredje ledd bokstav c, e, f og i, dersom leverandøren kan dokumentere å ha gjennomført følgende tiltak som viser at han likevel har den nødvendige integriteten som kontraktspart:
a) betalt erstatning som leverandøren er pålagt for eventuelle tap som følge av forholdet, eller gitt tilsagn om slik betaling,
b) aktivt samarbeidet med ansvarlige myndigheter for å klargjøre fakta og omstendigheter ved forholdet og
c) truffet egnede tekniske, organisatoriske og personalmessige tiltak for å forebygge gjentakelser.
(2) Ved vurderingen av om tiltakene som nevnt i første ledd er tilstrekkelige, skal oppdragsgiveren legge vekt på grovheten av og de særlige omstendighetene ved feilen eller overtredelsen. Dersom oppdragsgiveren ikke vurderer tiltakene som tilstrekkelige, skal han gi leverandøren en begrunnelse.
(3) Oppdragsgiveren kan ikke avvise en leverandør etter § 20-2 tredje ledd bokstav a dersom leverandøren har betalt skyldige beløp, inkludert renter og bøter, eller inngått en bindende betalingsavtale.
En leverandør kan unngå å bli avvist hvis man kan dokumentere at man har rettet opp i feil og forebygget gjentakelser. Oppdragsgiver skal vurdere hvor alvorlig feilen var når tiltakene vurderes. Ved visse typer gjeld kan betaling eller avtale stoppe avvisning.AI
Avvisningsperiode
(1) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør etter § 20-2 annet ledd i inntil fem år fra datoen for den rettskraftige dommen eller vedtakelsen av forelegget.
(2) Oppdragsgiver kan avvise en leverandør etter § 20-2 tredje ledd bokstav c, e, f og i, i inntil tre år fra den relevante hendelsen.
En oppdragsgiver kan i visse tilfeller avvise en leverandør. Tidsfristen for avvisning avhenger av om det ligger en dom eller et vedtak til grunn, eller om det gjelder andre hendelser.AI
Dokumentasjon for fravær av avvisningsgrunner
(1) Det europeiske egenerklæringsskjemaet som er fastsatt av departementet, skal brukes som foreløpig dokumentasjon for at det ikke foreligger avvisningsgrunner. Anskaffelsesforskriften § 17-1 gjelder tilsvarende.
(2) Oppdragsgiveren skal godta følgende dokumentasjon som tilstrekkelig bevis for at det ikke foreligger avvisningsgrunner:
a) vandelsattest eller et tilsvarende dokument utstedt av et kompetent organ i leverandørens hjemstat eller den staten hvor leverandøren er etablert, som viser at det ikke foreligger avvisningsgrunner som nevnt i § 20-2 annet ledd
b) attest utstedt av en kompetent organ i leverandørens hjemstat eller den staten hvor leverandøren er etablert, som viser at det ikke foreligger avvisningsgrunner som nevnt i § 20-2 tredje ledd bokstav a og b.
(3) Dersom det ikke utstedes dokumenter som nevnt i annet ledd i leverandørens hjemstat eller den staten hvor han er etablert, eller dersom de ikke dekker alle avvisningsgrunnene som nevnt i § 20-2 annet ledd og tredje ledd bokstav a og b, skal oppdragsgiveren godta det europeiske egenerklæringsskjemaet som tilstrekkelig bevis. Oppdragsgiveren kan kreve at leverandøren i stedet skal fremlegge en erklæring avgitt under ed eller en forsikring avgitt for et kompetent organ i leverandørens hjemstat eller den stat hvor han er etablert, når dette er angitt i anskaffelsesdokumentene.
Reglene bestemmer hvilken dokumentasjon en leverandør må legge frem for å bevise at det ikke finnes grunner til avvisning. Dette kan skje gjennom et egenerklæringsskjema, vandelsattest eller andre offisielle bevis fra leverandørens hjemstat.AI
Se ogsåAnskaffelsesforskriften § 17-1 første leddForsyningsforskriften § 20-2 første leddreferert av 1 →
Avvisning på grunn av forhold ved tilbudet
(1) Oppdragsgiveren skal avvise et tilbud som
a) ikke kan anses bindende
b) inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene
c) er unormalt lavt i forhold til ytelsen, jf. § 20-9, fordi det ikke oppfyller bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 6.
(2) Oppdragsgiveren kan avvise et tilbud som
a) inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene eller uklarheter som ikke må anses ubetydelige
b) er unormalt lavt i forhold til ytelsen, jf. § 20-9, av andre grunner enn dem som er nevnt i første ledd bokstav c
c) ikke oppfyller bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 6
d) overstiger oppdragsgiverens budsjett som er dokumentert fastsatt før iverksettelse av konkurransen
e) oppdragsgiveren for øvrig ikke kan akseptere fordi det foreligger lignende forhold som i bokstav a til d.
Regelen bestemmer når en oppdragsgiver skal eller kan avvise et tilbud i en anbudskonkurranse. Tilbud som ikke er bindende eller har store avvik skal avvises, mens andre mangler eller budsjettoverskridelser kan føre til avvisning.AI
Unormalt lave tilbud
(1) Dersom et tilbud virker unormalt lavt i forhold til ytelsen, skal oppdragsgiveren skriftlig kreve at leverandøren redegjør for tilbudets sammensetning, for eksempel i form av opplysninger om
a) besparelsene ved fremstillingsmåten, utførelsen av tjenestene eller byggemetoden
b) tekniske løsninger eller usedvanlig fordelaktige vilkår som er tilgjengelige for leverandøren
c) ytelsens nyskapende karakter
d) oppfyllelsen av bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 6
e) eventuell offentlig støtte han har mottatt.
(2) Oppdragsgiveren kan bare avvise tilbudet dersom pris- eller kostnadsnivået ikke kan forklares i tilstrekkelig grad ut fra opplysningene.
(3) Dersom oppdragsgiveren finner at et tilbud er unormalt lavt fordi leverandøren har mottatt offentlig støtte, kan han ikke avvise tilbudet dersom leverandøren kan dokumentere at støtten er forenelig med EØS-avtalen. Dersom oppdragsgiveren avviser leverandøren på dette grunnlaget, skal han informere EFTAs overvåkingsorgan.
(4) Oppdragsgiveren skal fastsette en rimelig frist for mottak av redegjørelser og dokumentasjon som nevnt i første og tredje ledd.
Hvis et tilbud er unormalt lavt, må oppdragsgiver be leverandøren forklare hvordan prisen er satt sammen. Tilbudet kan bare avvises dersom prisen ikke kan forklares tilstrekkelig.AI
Fremgangsmåten ved avvisning
(1) Oppdragsgiveren skal ta stilling til spørsmålet om avvisning snarest mulig. Avvisning kan skje på ethvert tidspunkt i konkurransen når det viser seg at vilkårene for avvisning er oppfylt.
(2) Oppdragsgiveren kan utsette avgjørelsen om avvisning til han har foretatt eventuelle avklaringer etter § 19-5. I en konkurranse med forhandling, konkurranse om innovasjonspartnerskap eller konkurransepreget dialog kan oppdragsgiver utsette avgjørelsen om avvisning etter § 20-8 første ledd bokstav a og c eller annet ledd til han har avsluttet forhandlingen eller dialogen.
(3) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandøren en skriftlig meddelelse om avvisningen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
Oppdragsgiver skal avgjøre om en leverandør skal avvises så snart som mulig. Avvisning kan skje når vilkårene er oppfylt, men avgjørelsen kan i noen tilfeller utsettes. Leverandøren skal få skriftlig beskjed med en kort begrunnelse.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 19-5Forsyningsforskriften § 20-8referert av 1 →
Kapittel 21. Avslutning av konkurransen
Meddelelse om valg av leverandør og begrunnelse
(1) Oppdragsgiveren skal skriftlig og samtidig gi de berørte leverandørene en meddelelse om valget av leverandør før kontrakten inngås. Oppdragsgiveren skal gi en begrunnelse for valget og angi en karensperiode i meddelelsen.
(2) Begrunnelsen skal inneholde navnet på den valgte leverandøren og en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med tildelingskriteriene.
(3) Oppdragsgiveren kan unnta visse opplysninger fra begrunnelsen dersom utsendelse vil
a) hindre håndhevelsen av regler eller på annen måte være i strid med offentlige interesser,
b) skade bestemte offentlige eller private virksomheters legitime økonomiske interesser eller
c) skade konkurransen mellom leverandørene.
(4) Dersom oppdragsgiveren finner at beslutningen om valg av leverandør er i strid med forskriften, kan beslutningen omgjøres frem til kontrakten er inngått.
(5) Kontrakten anses inngått når begge parter har signert kontrakten.
Oppdragsgiver skal skriftlig informere alle berørte leverandører om hvem som vant anbudet og hvorfor, før kontrakten signeres. Det skal opplyses om en karensperiode. Oppdragsgiver kan holde enkelte opplysninger hemmelige av hensyn til konkurranse eller andre interesser.AI
Karensperiode før inngåelse av kontrakt
(1) Oppdragsgiveren kan tidligst inngå en kontrakt etter utløpet av en karensperiode som er fastsatt av oppdragsgiveren. Karensperioden skal være minst 10 dager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valget av leverandør er sendt. Dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon, skal karensperioden være minst 15 dager.
(2) Kravet om karensperiode gjelder ikke
a) når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurranse, jf. § 9-2 og § 9-3
b) når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren
c) ved tildeling av kontrakter under en rammeavtale
d) ved tildeling av kontrakter under en dynamisk innkjøpsordning.
Oppdragsgiver må vente i en fastsatt karensperiode før en kontrakt kan inngås. Lengden på denne ventetiden avhenger av om det er brukt elektronisk kommunikasjon. Det finnes enkelte unntak fra dette kravet.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 9-2 første leddForsyningsforskriften § 9-3 første leddreferert av 1 →
Suspensjon av oppdragsgivers adgang til å inngå kontrakt
(1) Ved begjæring om midlertidig forføyning etter oppdragsgiverens valg av leverandør, suspenderes oppdragsgiverens adgang til å inngå kontrakt
a) når oppdragsgiveren har fastsatt en karensperiode etter § 21-2 første ledd og begjæringen er fremsatt innen utløpet av karensperioden, eller
b) når oppdragsgiveren har publisert en intensjonskunngjøring etter § 17-5 og begjæringen er fremsatt innen ti dager regnet fra dagen etter datoen for kunngjøringen.
(2) Suspensjonen inntrer når begjæringen er forkynt for oppdragsgiveren. Oppdragsgiveren informeres om suspensjonsvirkningen ved forkynnelsen.
(3) Tingretten skal samtidig som begjæringen sendes til forkynnelse, beramme muntlige forhandlinger til behandlingen av begjæringen. Partene kan samtykke i at behandlingen i stedet skal være skriftlig.
(4) Suspensjonen varer inntil tingretten har tatt stilling til begjæringen. Suspensjonen opphører likevel tidligst ved utløpet av karensperioden eller etter ti dager regnet fra dagen etter datoen for intensjonskunngjøringen.
(5) Det inntrer ikke suspensjon ved anke over tingrettens avgjørelse.
En oppdragsgiver kan bli hindret i å inngå kontrakt dersom det sendes en begjæring om midlertidig forføyning. Denne stansen gjelder frem til tingretten har tatt stilling til saken, men tidligst ved utløpet av karensperioden eller ti dager etter intensjonskunngjøringen.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 21-2Forsyningsforskriften § 17-5
Avlysning av konkurransen
(1) Oppdragsgiveren kan avlyse konkurransen med øyeblikkelig virkning dersom det foreligger en saklig grunn.
(2) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandørene en skriftlig meddelelse om avlysningen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse og eventuelle opplysninger om at han vil gjennomføre en ny konkurranse om den samme anskaffelsen.
En oppdragsgiver kan avbryte en konkurranse med en gang hvis det finnes en saklig grunn til det. Leverandørene skal få beskjed skriftlig så snart som mulig, med en kort forklaring og informasjon om en eventuell ny konkurranse.AI
Dokumentasjonsplikt
(1) Oppdragsgiveren skal oppbevare dokumentasjon fra anskaffelsesprosessen som er tilstrekkelig til å begrunne beslutninger om:
a) avvisning
b) begrensning av antallet leverandører
c) valg av leverandør
d) bruk av konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring eller anskaffelse uten konkurranse
e) bruk av unntak i anskaffelsesloven eller forskriften
f) bruk av reserverte konkurranser etter forskriften
g) bruk av unntak fra kravet om elektroniske kommunikasjonsmidler.
(2) Dokumentasjonen som nevnt i første ledd skal oppbevares i minst tre år fra tidspunktet for tildelingen av kontrakten.
(3) Dersom kunngjøringen av kontraktinngåelsen inneholder opplysninger som nevnt i første ledd, kan oppdragsgiveren henvise til denne kunngjøringen for disse opplysningene.
Oppdragsgiver må ta vare på dokumentasjon som forklarer hvorfor visse beslutninger ble tatt i en anskaffelsesprosess. Dokumentasjonen skal oppbevares i minst tre år etter at kontrakten ble tildelt.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 13 feb 2020 nr. 159 (i kraft 19 feb 2020).
Kapittel 22. Rammeavtaler, dynamiske innkjøpsordninger og gjennomføring av innovasjonspartnerskap
Rammeavtaler
Rammeavtaler
(1) Oppdragsgiveren skal følge forskriften ved inngåelsen av en rammeavtale.
(2) Oppdragsgiveren skal tildele kontrakter under en rammeavtale på grunnlag av objektive regler som sikrer likebehandling av leverandørene. Reglene skal angis i anskaffelsesdokumentene.
(3) Dersom reglene for tildeling av kontrakter under en rammeavtale innebærer at oppdragsgiveren skal gjenåpne konkurransen, skal oppdragsgiveren
a) fastsette en tilstrekkelig frist for mottak av tilbud, og
b) tildele kontrakten til den leverandøren som har gitt det beste tilbudet på grunnlag av tildelingskriteriene angitt i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.
(4) Oppdragsgiveren kan ikke inngå rammeavtaler for mer enn åtte år, med mindre det foreligger særlige forhold, for eksempel knyttet til avtalens formål, investeringskostnader eller brukernes behov.
En oppdragsgiver må følge forskriften når en rammeavtale inngås. Kontrakter under avtalen skal tildeles etter objektive regler for likebehandling. Rammeavtaler kan normalt ikke vare i mer enn åtte år.AI
Generelle regler om dynamiske innkjøpsordninger
(1) Oppdragsgiveren kan bruke en dynamisk innkjøpsordning til å anskaffe ytelser som ikke trenger særlige tilpasninger for å oppfylle hans krav, for eksempel hyllevarer.
(2) Alle leverandører skal gis mulighet til å søke om opptak i ordningen under hele dens varighet.
(3) Oppdragsgiveren skal gjennomføre ordningen som en fullt ut elektronisk prosess. All kommunikasjon skal skje ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler.
(4) Ordningen kan deles inn i kategorier som er objektivt definert på grunnlag av egenskapene ved anskaffelsene som skal gjennomføres innenfor den enkelte kategori. Slike egenskaper kan blant annet være den maksimalt tillatte størrelsen på kontraktene eller det geografiske området hvor kontraktene skal utføres.
(5) Oppdragsgiveren kan ikke kreve gebyr fra leverandørene for søknader om opptak i eller gjennomføringen av ordningen.
Bestemmelsen gjelder bruk av dynamiske innkjøpsordninger for varer som ikke trenger spesielle tilpasninger. Ordningen skal være fullt ut elektronisk, og alle leverandører kan søke om opptak hele tiden. Det er ikke lov å kreve gebyr fra leverandørene.AI
Etablering av en dynamisk innkjøpsordning
(1) Ved etableringen av en dynamisk innkjøpsordning skal oppdragsgiveren bruke en begrenset anbudskonkurranse.
(2) Oppdragsgiveren skal kunngjøre etableringen av ordningen etter § 17-1 og § 17-2.
(3) Oppdragsgiveren skal angi ordningens varighet i kunngjøringen. Oppdragsgiveren skal kunngjøre endringer i ordningens varighet
a) ved en kunngjøring som nevnt i annet ledd dersom ordningen ikke avsluttes
b) ved en kunngjøring av kontraktsinngåelsen, jf. § 17-6, dersom ordningen avsluttes.
(4) Oppdragsgiveren skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget etter § 10-3 under hele ordningens varighet. Konkurransegrunnlaget skal inneholde følgende opplysninger:
a) hva og den anslåtte mengden oppdragsgiveren planlegger å anskaffe
b) eventuelle kategorier ordningen er delt inn i, egenskapene som definerer dem, og hvilke kvalifikasjonskrav som gjelder for hver enkelt kategori
c) andre opplysninger av betydning, inkludert hvordan ordningen virker, hvilket elektronisk utstyr som brukes, og tekniske ordninger og spesifikasjoner for tilkobling.
Denne regelen beskriver hvordan en oppdragsgiver skal opprette en dynamisk innkjøpsordning. Det kreves at det brukes begrenset anbudskonkurranse, at ordningen kunngjøres, og at konkurransegrunnlaget er gratis og elektronisk tilgjengelig.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 17-1Forsyningsforskriften § 17-2Forsyningsforskriften § 17-6Forsyningsforskriften § 10-3
Opptak i en dynamisk innkjøpsordning
(1) Alle leverandører som oppfyller kvalifikasjonskravene, skal tas opp i den dynamiske innkjøpsordningen. Oppdragsgiveren kan ikke sette grenser for antallet leverandører som vil bli tatt opp i ordningen.
(2) Oppdragsgiveren skal fastsette en frist for mottak av søknader om opptak i ordningen før han sender invitasjonene til å gi tilbud på den første anskaffelsen under ordningen. Fristen skal være minst 30 dager regnet fra den dagen oppdragsgiveren sender den alminnelige kunngjøringen til TED-databasen eller invitasjonen til å bekrefte interesse. Det gjelder ingen frist for mottak av søknader etter at oppdragsgiver har sendt invitasjonen til å gi tilbud på den første anskaffelsen.
(3) Oppdragsgiveren skal kontrollere om en leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene, senest 10 virkedager etter mottak av søknaden om opptak i ordningen. Fristen forlenges til 15 virkedager i særlig begrunnede tilfeller, særlig når det er nødvendig for å vurdere supplerende dokumentasjon eller på annen måte kontrollere om leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene.
(4) Oppdragsgiveren kan fastsette en lengre frist enn angitt i tredje ledd i anskaffelsesdokumentene for å vurdere søknader som mottas før han sender ut den første invitasjonen til å gi tilbud under ordningen.
(5) Oppdragsgiveren skal snarest mulig informere leverandørene om de er tatt opp i ordningen.
Alle leverandører som oppfyller kravene skal tas opp i en dynamisk innkjøpsordning. Det kan ikke settes grenser for hvor mange som blir tatt opp. Oppdragsgiver skal kontrollere søknadene og informere leverandørene om opptak.AI
Anskaffelser under en dynamisk innkjøpsordning
(1) For hver anskaffelse under den dynamiske innkjøpsordningen skal oppdragsgiveren invitere alle leverandørene som er tatt opp i ordningen, til å gi tilbud, jf. § 19-2. Dersom ordningen er delt inn i kategorier, skal oppdragsgiveren bare invitere leverandørene som er tatt opp i kategorien som anskaffelsen gjelder.
(2) Oppdragsgiveren kan ikke sende invitasjonen til å gi tilbud på den første anskaffelsen før han har vurdert alle søknadene om opptak i ordningen som han har mottatt innen fristen i § 22-4 annet ledd.
(3) Fristen for mottak av tilbud skal være minst 10 dager fra den dagen invitasjonen ble sendt. Ikke-statlige oppdragsgivere kan fastsette en kortere frist i samarbeid med leverandørene som er tatt opp i ordningen, etter § 16-3 annet ledd.
(4) Oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av tildelingskriteriene i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse. Tildelingskriteriene kan presiseres i invitasjonen til å gi tilbud.
(5) Oppdragsgiveren skal kunngjøre inngåelsen av kontrakten etter § 17-6 første ledd.
(6) Oppdragsgiveren kan på et hvilket som helst tidspunkt kreve at leverandørene som er tatt opp i ordningen, leverer en oppdatert egenerklæring, jf. anskaffelsesforskriften § 17-1, senest etter fem virkedager. Anskaffelsesforskriften § 17-1 tredje til sjette ledd gjelder under hele ordningens varighet.
Ved bruk av dynamiske innkjøpsordninger skal alle godkjente leverandører i den aktuelle kategorien inviteres til å gi tilbud. Oppdragsgiver velger tilbud basert på tildelingskriteriene, og kontraktsinngåelsen skal kunngjøres.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 19-2 første leddForsyningsforskriften § 22-4Forsyningsforskriften § 16-3Forsyningsforskriften § 17-6
Gjennomføring av innovasjonspartnerskap
(1) Innovasjonspartnerskapet skal sette delmål for forsknings- og innovasjonsprosessen som partneren eller partnerne skal oppfylle.
(2) Innovasjonspartnerskapet skal struktureres i faser etter rekkefølgen av trinnene i forsknings- og innovasjonsprosessen. Prosessen kan inkludere produksjonen av varene, utførelsen av tjenestene eller ferdigstillelsen av bygge- og anleggsarbeidene.
(3) Oppdragsgiveren skal sørge for at innovasjonspartnerskapets struktur, og særlig varigheten og verdien av dets faser, reflekterer graden av innovasjon i den foreslåtte løsningen og rekkefølgen av forsknings- og utviklingsaktivitetene som er nødvendige for å utvikle en innovativ løsning som foreløpig ikke er tilgjengelig på markedet. Den anslåtte verdien av varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiveren skal anskaffe, skal stå i forhold til investeringene som er nødvendige for å utvikle dem.
(4) Etter hvert trinn i prosessen kan oppdragsgiveren avslutte innovasjonspartnerskapet eller redusere antallet partnere ved å si opp individuelle kontrakter på grunnlag av de avtalte delmålene. Dette gjelder bare når oppdragsgiveren har forbeholdt seg denne retten og angitt vilkårene for å bruke den i anskaffelsesdokumentene.
(5) I et innovasjonspartnerskap med flere partnere kan oppdragsgiveren ikke uten samtykke gi de øvrige partnerne tilgang til løsninger eller andre fortrolige opplysninger som en partner har gitt innenfor rammene av partnerskapet. Et samtykke skal gjelde de bestemte opplysningene som oppdragsgiveren planlegger å gi tilgang til.
(6) Oppdragsgiveren skal betale vederlag i passende avdrag til partneren eller partnerne i innovasjonspartnerskapet.
(7) Oppdragsgiveren kan anskaffe de utviklede varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene bare når de oppfyller de avtalte ytelsesmålene og ikke overstiger de avtalte maksimumskostnadene.
Kapittel 23. Elektroniske kataloger og elektroniske auksjoner
Elektroniske kataloger
Elektroniske kataloger
(1) Oppdragsgiveren kan kreve eller tillate at leverandørene gir tilbud i form av en elektronisk katalog, eller at tilbudet omfatter en elektronisk katalog. Tilbud som gis i form av en elektronisk katalog, kan ledsages av andre dokumenter som gjør tilbudet fullstendig.
(2) Oppdragsgiveren skal angi i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse om leverandørene skal eller kan gi tilbud i form av elektroniske kataloger. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning, skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud. Oppdragsgiveren skal gi alle nødvendige opplysninger om format, hvilket elektronisk utstyr som brukes, og tekniske ordninger og spesifikasjoner for tilkobling i anskaffelsesdokumentene, jf. § 18-2 og § 18-5.
(3) Dersom oppdragsgiveren har inngått en rammeavtale med flere leverandører etter en konkurranse hvor tilbudene er gitt i form av elektroniske kataloger, kan han beslutte at gjenåpningen av konkurransen om en bestemt kontrakt skal skje på grunnlag av oppdaterte kataloger. Oppdragsgiveren skal i så fall
a) invitere leverandørene til å levere katalogene på nytt, slik at de er tilpasset kravene til den bestemte kontrakten, eller
b) informere leverandørene om at han har til hensikt å bruke opplysninger som er relevante for den bestemte kontrakten, i de allerede mottatte katalogene. Denne fremgangsmåten kan oppdragsgiveren bruke bare når han har opplyst om den i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.
(4) Dersom oppdragsgiveren gjenåpner konkurransen om en bestemt kontrakt etter tredje ledd bokstav b, skal han informere leverandørene om datoen og klokkeslettet han vil hente ut opplysningene, og gi leverandørene mulighet til å nekte en slik uthenting. Før tildeling av kontrakt skal oppdragsgiveren fremlegge opplysningene for den enkelte leverandør og gi ham mulighet til å bekrefte eller avkrefte at tilbudet, basert på disse opplysningene, ikke inneholder feil.
(5) Dersom oppdragsgiveren har etablert en dynamisk innkjøpsordning, kan han kreve at leverandørene gir tilbud på en bestemt kontrakt i form av en elektronisk katalog. Oppdragsgiveren kan også inngå kontrakt etter tredje ledd bokstav b og fjerde ledd dersom søknaden om opptak i den dynamiske innkjøpsordningen inneholder en elektronisk katalog som oppfyller spesifikasjonene for katalogen og er levert i det formatet oppdragsgiveren har fastsatt. Når oppdragsgiveren informerer leverandørene om at han vil inngå kontrakt etter tredje ledd bokstav b, skal de ferdigstille katalogene.
Se ogsåForsyningsforskriften § 18-2Forsyningsforskriften § 18-5 første ledd
Generelle regler om elektroniske auksjoner
(1) Ved en åpen anbudskonkurranse, begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring kan oppdragsgiveren avholde en elektronisk auksjon før tildeling av kontrakt. Dette gjelder bare når innholdet i konkurransegrunnlaget, særlig kravspesifikasjonene, kan fastsettes nøyaktig og kvantifiseres.
(2) Oppdragsgiveren kan ikke avholde en elektronisk auksjon ved anskaffelser av tjenester eller bygge- og anleggsarbeider som omfatter intellektuell innsats som gjør at tilbudene ikke kan rangeres med automatiske evalueringsmetoder.
(3) Oppdragsgiveren kan avholde en elektronisk auksjon ved gjenåpningen av konkurransen under en rammeavtale, og ved tildeling av kontrakter under en dynamisk innkjøpsordning.
Oppdragsgiver kan bruke elektroniske auksjoner før en kontrakt tildeles i visse anbudskonkurranser. Dette er kun mulig når kravene kan fastsettes nøyaktig og måles. Auksjoner er ikke tillatt ved oppdrag som krever intellektuell innsats som hindrer automatisk rangering.AI
Forberedelse av en elektronisk auksjon
(1) Oppdragsgiveren skal strukturere den elektroniske auksjonen som en elektronisk prosess hvor leverandørene gjentatte ganger tilbyr lavere priser eller lavere verdier av kvantifiserbare elementer i tilbudet.
(2) Auksjonen skal baseres på
a) pris alene dersom oppdragsgiver skal velge tilbud på grunnlag av den laveste prisen
b) pris, verdier av kvantifiserbare elementer i tilbudet eller en kombinasjon av pris og slike verdier dersom oppdragsgiver skal velge tilbud på grunnlag av den laveste kostnaden eller det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet.
(3) Dersom oppdragsgiveren skal avholde en elektronisk auksjon, skal han angi dette i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse. Anskaffelsesdokumentene skal inneholde minst følgende opplysninger:
a) elementene hvis verdier er gjenstand for elektronisk auksjon, kvantifisert og uttrykt i tall eller prosentdeler
b) eventuelle begrensninger på verdiene som leverandørene kan tilby, slik de fremgår av kravspesifikasjonene
c) hvilke opplysninger oppdragsgiveren vil gi leverandørene under gjennomføringen av auksjonen, og eventuelt når de vil motta disse opplysningene
d) relevante opplysninger om auksjonsprosessen, inkludert hvordan auksjonen skal avsluttes
e) vilkårene for tilbudsgivningen, særlig eventuelle krav til minste tillatte forskjeller mellom tilbudene
f) relevante opplysninger om det elektroniske utstyret som leverandørene skal bruke, og tekniske ordninger og spesifikasjoner for tilkobling.
(4) Før oppdragsgiveren gjennomfører auksjonen, skal han evaluere tilbudene i henhold til tildelingskriteriene og deres angitte vekt.
Regelen beskriver hvordan en elektronisk auksjon skal gjennomføres og forberedes. Leverandører kan gi gjentatte bud med lavere priser eller verdier. Oppdragsgiver må gi konkret informasjon om prosessen og evaluere tilbudene før auksjonen starter.AI
Gjennomføring av en elektronisk auksjon
(1) Oppdragsgiveren skal samtidig invitere alle leverandørene som ikke er avvist, til å delta i den elektroniske auksjonen.
(2) Invitasjonen skal inneholde følgende opplysninger:
a) en evaluering av leverandørens tilbud, jf. § 23-3 fjerde ledd;
b) den matematiske formelen som skal brukes til å rangere tilbudene automatisk på grunnlag av de nye prisene eller verdiene som leverandørene tilbyr. Dersom oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av den laveste kostnaden eller det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet, skal formelen inneholde tildelingskriterienes vekt. Når vekten er angitt innenfor et område med et passende maksimalt utslag, skal oppdragsgiveren fastsette en bestemt verdi. Dersom oppdragsgiveren tillater alternative tilbud, skal han angi en egen formel for hvert alternative tilbud;
c) alle relevante opplysninger for individuell tilkobling, samt dato og klokkeslett for auksjonen.
(3) Auksjonen kan tidligst begynne to virkedager etter at oppdragsgiveren sender invitasjonen.
(4) Auksjonen kan foregå i flere faser. I hver fase skal oppdragsgiveren umiddelbart gi leverandørene tilstrekkelige opplysninger til at de til enhver tid kan fastslå sin respektive rangering. Oppdragsgiveren kan gi opplysninger om tilbudte priser eller verdier dersom dette er angitt i konkurransegrunnlaget. Under auksjonen kan oppdragsgiveren også opplyse om antallet gjenværende deltakere, men ikke deres identitet.
Reglene bestemmer hvordan en elektronisk auksjon skal gjennomføres. Alle kvalifiserte leverandører skal inviteres samtidig med informasjon om rangering og tidspunkt. Under auksjonen skal deltakerne få vite sin egen rangering.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 23-3
Avslutning av en elektronisk auksjon
(1) Oppdragsgiveren skal avslutte den elektroniske auksjonen på en eller flere av følgende måter:
a) på den dagen og på det klokkeslettet som er angitt i konkurransegrunnlaget
b) når oppdragsgiveren ikke mottar nye priser eller verdier som oppfyller kravene til minste tillatte forskjeller mellom tilbudene, innen fristen som oppdragsgiveren har satt for hvor lang tid som skal gå fra mottak av den sist tilbudte prisen eller verdien til auksjonen vil bli avsluttet
c) når det angitte antallet faser er gjennomført.
(2) Dersom oppdragsgiveren vil avslutte auksjonen etter første ledd bokstav c, eventuelt kombinert med bokstav b, skal invitasjonen til å delta i auksjonen inneholde en tidsplan for hver fase.
(3) Etter at auksjonen er avsluttet, skal oppdragsgiveren velge tilbud i henhold til § 14-1 på grunnlag av resultatet av auksjonen.
Bestemmelsen forklarer hvordan en elektronisk auksjon skal avsluttes. Dette kan skje ved et fastsatt tidspunkt, når det ikke kommer nye priser som oppfyller kravene, eller når et bestemt antall faser er ferdige. Etterpå skal oppdragsgiver velge tilbud basert på auksjonsresultatet.AI
Kapittel 24. Endringer i kontrakten og oppsigelse
Endringer som er tillatt
(1) Oppdragsgiveren kan foreta følgende endringer i en kontrakt uten å gjennomføre en ny konkurranse etter forskriften:
a) endringer som foretas etter en endringsklausul som nevnt i § 15-1 annet ledd;
b) endringer som gir en prisøkning som er lavere enn 1) terskelverdiene i § 5-2, og 2) 10 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for vare- og tjenestekontrakter eller 15 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for bygge- og anleggskontrakter. Dette gjelder bare når anskaffelsens overordnede karakter ikke blir endret. Dersom det foretas flere endringer etter hverandre, skal prisøkningen beregnes på grunnlag av den samlede prisøkningen som følge av alle endringene;
c) endringer som gjelder nødvendige tilleggsleveranser som ikke inngikk i den opprinnelige kontrakten. Dette gjelder bare når: 1) skifte av leverandøren ikke kan skje av tekniske eller økonomiske grunner, for eksempel fordi tilleggsleveransene må kunne erstatte eller være kompatible med eksisterende utstyr, software, tjenester eller installasjoner som ble anskaffet ved den opprinnelige kontrakten, og 2) skifte av leverandøren vil føre til betydelige vanskeligheter eller vesentlige ekstrakostnader for oppdragsgiveren;
d) endringer som er nødvendige som følge av omstendigheter som en aktsom oppdragsgiver ikke kunne forutse. Dette gjelder bare når anskaffelsens overordnede karakter ikke blir endret;
e) endringer som gjelder skifte av leverandøren ved at en ny leverandør helt eller delvis trer inn i den eksisterende leverandørens rettigheter og plikter som følge av en omstrukturering, for eksempel ved overtakelse, fusjon, oppkjøp eller konkurs. Dette gjelder bare når 1) den nye leverandøren oppfyller de opprinnelige kvalifikasjonskravene, 2) det ikke foretas andre vesentlige endringer i kontrakten og 3) skiftet av leverandør ikke skjer for å omgå forskriften;
f) endringer, uavhengig av verdi, som ikke er vesentlige, jf. § 24-2.
(2) Dersom kontrakten inneholder en prisindeksklausul, skal prisøkningen som følge av endringer etter første ledd bokstav b beregnes med utgangspunkt i den justerte prisen.
(3) Oppdragsgiveren skal kunngjøre endringer som nevnt i første ledd bokstav c og d etter § 17-1.
Se ogsåForsyningsforskriften § 15-1Forsyningsforskriften § 5-2Forsyningsforskriften § 24-2Forsyningsforskriften § 17-1referert av 1 →
Vesentlige endringer
En endring er ikke tillatt etter § 24-1 første ledd bokstav f dersom den fører til at innholdet i kontrakten blir vesentlig forskjellig fra den opprinnelige kontrakten. En endring er alltid vesentlig dersom den
a) gjelder nye betingelser som, dersom de hadde vært en del av den opprinnelige konkurransen, ville ha ført til at andre leverandører potensielt kunne ha deltatt, eller at oppdragsgiveren kunne tildelt kontrakten til en annen leverandør,
b) endrer kontraktens økonomiske balanse til fordel for leverandøren,
c) utvider kontraktens omfang betydelig eller
d) gjelder skifte av leverandøren i andre tilfeller enn dem som er nevnt i § 24-1 første ledd bokstav e.
Det er ikke lov å gjøre endringer i en kontrakt dersom innholdet blir vesentlig forskjellig fra den opprinnelige avtalen. Regelen definerer hva som regnes som en vesentlig endring, for eksempel betydelig utvidelse av omfanget eller endring av den økonomiske balansen.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 24-1 første leddreferert av 2 →
Oppsigelse i særlige tilfeller
Oppdragsgiveren kan si opp en kontrakt dersom
a) det er foretatt vesentlige endringer i kontrakten som krever at oppdragsgiveren gjennomfører en ny konkurranse, jf. § 24-2,
b) leverandøren på tidspunktet for tildeling av kontrakten var i en situasjon som nevnt i § 20-2 annet ledd eller
c) EFTA-domstolen har slått fast at oppdragsgiveren har begått et brudd på EØS-avtalen som innebærer at oppdragsgiveren ikke skulle ha inngått kontrakten med den valgte leverandøren.
Oppdragsgiver kan avslutte en kontrakt i spesielle tilfeller. Dette gjelder ved store endringer som krever ny konkurranse, visse forhold ved leverandøren ved tildeling, eller hvis EFTA-domstolen slår fast brudd på EØS-avtalen.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 24-2Forsyningsforskriften § 20-2 første ledd
Kapittel 25. Samordnede innkjøp
Anskaffelser som gjennomføres i fellesskap
(1) Flere oppdragsgivere kan gjennomføre anskaffelser i fellesskap.
(2) Når flere oppdragsgivere gjennomfører anskaffelser i fellesskap i alle oppdragsgivernes navn, er de felles ansvarlige for å overholde forskriften. Dette gjelder også når en av oppdragsgiverne gjennomfører anskaffelsen på vegne av de andre oppdragsgiverne.
(3) Når flere oppdragsgivere gjennomfører deler av anskaffelsen i fellesskap, er de felles ansvarlige for å overholde forskriften bare for de delene som de gjennomfører i fellesskap. Hver av oppdragsgiverne er ansvarlige for å overholde reglene for de delene som de gjennomfører på egne vegne.
Flere offentlige kjøpere kan gjennomføre innkjøp sammen. De er da felles ansvarlige for at reglene i forskriften følges. Dersom bare deler av innkjøpet skjer i fellesskap, gjelder det felles ansvaret kun for disse delene.AI
Samordnede innkjøp med oppdragsgivere fra andre EØS-stater
(1) Oppdragsgiveren kan anskaffe ytelser fra eller gjennom en innkjøpssentral i en annen EØS-stat etter § 7-7. Innkjøpssentralen skal gjennomføre sine anskaffelser etter reglene i den staten hvor sentralen er lokalisert. Disse reglene skal også gjelde dersom oppdragsgiveren selv tildeler en kontrakt under en rammeavtale eller en dynamisk innkjøpsordning.
(2) Oppdragsgivere fra forskjellige EØS-stater kan i fellesskap inngå en kontrakt eller rammeavtale eller etablere en dynamisk innkjøpsordning. De kan også i fellesskap tildele kontrakter under en rammeavtale eller en dynamisk innkjøpsordning.
(3) Med mindre annet følger av en internasjonal avtale, skal oppdragsgivere som foretar en anskaffelse i fellesskap etter annet ledd, inngå en avtale som fastsetter
a) oppdragsgivernes ansvarsområder og hvilke nasjonale regler som skal gjelde. Oppdragsgiverne kan fordele ansvaret til en eller flere av oppdragsgiverne og velge reglene i en EØS-stat hvor minst en av oppdragsgiverne er lokalisert. Fordelingen skal angis i anskaffelsesdokumentene; og
b) den interne organiseringen av anskaffelsen, inkludert gjennomføringen av konkurransen, fordelingen av varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som skal anskaffes, og inngåelsen av kontrakter.
(4) Oppdragsgiveren anses å ha overholdt forskriften når han foretar en anskaffelse fra en oppdragsgiver som er ansvarlig for gjennomføringen av anskaffelsen etter tredje ledd.
(5) Når oppdragsgivere fra forskjellige EØS-stater har etablert en juridisk enhet som skal gjennomføre felles anskaffelser for oppdragsgiverne, kan de begrense samarbeidet til en bestemt periode, visse typer kontrakter eller til en eller flere bestemte kontrakter. Samarbeidet kan også gjelde for en ubestemt periode dersom dette er fastsatt i stiftelsesdokumentet. Følgende regler skal gjelde når den juridiske enheten gjennomfører anskaffelser:
a) reglene i EØS-staten hvor enheten er lokalisert, eller
b) reglene i EØS-staten hvor enheten utfører sine aktiviteter.
Det kompetente organet under den juridiske enheten skal beslutte hvilke nasjonale regler som skal gjelde.
(6) Oppdragsgiveren skal ikke bruke fremgangsmåtene i denne bestemmelsen for å unngå at nasjonale regler i lov eller forskrift skal gjelde.
Se ogsåForsyningsforskriften § 7-7
Del III. Anskaffelser av særlige tjenester og helse- og sosialtjenester
Kapittel 26. Anskaffelser av særlige tjenester og helse- og sosialtjenester
Gjennomføring av konkurransen
(1) Oppdragsgiveren skal fastsette hvordan konkurransen skal gjennomføres i anskaffelsesdokumentene.
(2) Oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen på en måte som innebærer at leverandørene behandles likt og gis mulighet til å bli kjent med de forholdene oppdragsgiveren vil vektlegge ved valg av leverandører til å delta i konkurransen og ved valg av tilbud.
(3) Oppdragsgiveren kan ta i betraktning særtrekkene ved ytelsen ved gjennomføringen av anskaffelsen, inkludert ved fastsettelsen av kravene til ytelsen, kontraktsvilkårene, kvalifikasjonskravene og tildelingskriteriene. Dette gjelder spesielt brukerens behov for kvalitet, kontinuitet, universell utforming, akseptable priser, tilgjengelighet og et helhetlig tjenestetilbud, kompetanse og erfaring, brukermedvirkning, ivaretakelse av brukerens integritet, mestring og deltakelse i samfunnet og mobilisering av ressurser i brukerens nærmiljø. Oppdragsgiveren kan også vektlegge sine behov for mangfold, kontinuitet og innovasjon.
(4) Oppdragsgiveren kan tildele kontrakter ved brukervalg. Brukervalg skal i så fall være det eneste tildelingskriteriet.
(5) Oppdragsgiveren kan inngå langvarige kontrakter dersom det er nødvendig på grunn av brukernes behov, kontraktens formål, investeringskostnader eller andre relevante grunner. Oppdragsgiveren kan inngå løpende kontrakter med oppsigelsesadgang.
(6) Kapittel 18 om kommunikasjon gjelder tilsvarende.
(7) § 21-5 om dokumentasjonsplikt gjelder tilsvarende.
Oppdragsgiver skal beskrive hvordan konkurransen gjennomføres og behandle alle leverandører likt. Det er mulig å tilpasse kravene og kontraktene etter tjenestens særtrekk og brukerens behov. Kontrakter kan tildeles gjennom brukervalg eller være langvarige.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 21-5
Reserverte kontrakter for visse helse- og sosialtjenester
(1) Oppdragsgiveren kan reservere retten til å delta i konkurranser om helse- og sosialtjenester som angitt i vedlegg 5 til organisasjoner som oppfyller følgende vilkår:
a) organisasjonens formål er å utføre offentlige oppdrag knyttet til slike tjenester;
b) de ansatte eier eller medvirker i ledelsen av organisasjonen, eller de ansatte, brukere eller interessenter deltar aktivt i ledelsen;
c) organisasjonens overskudd blir brukt til å oppnå organisasjonens mål. Eventuell utdeling eller omfordeling av overskudd skal skje i tråd med kravene til medvirkning eller deltakelse som nevnt i bokstav b; og
d) organisasjonen har ikke hatt kontrakt om levering av de samme tjenestene i løpet av de siste tre årene med den samme oppdragsgiveren etter denne bestemmelsen.
(2) Kontraktslengden skal ikke overstige tre år.
(3) Kunngjøringen av konkurranse skal vise til denne bestemmelsen.
Offentlige oppdragsgivere kan begrense konkurranser om visse helse- og sosialtjenester til organisasjoner som oppfyller spesifikke krav. Dette gjelder organisasjoner med bestemt formål, demokratisk ledelse og regler for bruk av overskudd.AI
Kontrakter som reserveres for ideelle organisasjoner
(1) Oppdragsgivere kan reservere retten til å delta i konkurranser om helse- og sosialtjenester (som angitt i vedlegg 3) til ideelle organisasjoner dersom reservasjonen bidrar til å oppnå sosiale mål, fellesskapets beste og budsjettmessig effektivitet.
(2) Ideelle organisasjoner har ikke avkastning på egenkapital som hovedformål. De arbeider utelukkende for et sosialt formål for felleskapets beste, og reinvesterer eventuelt overskudd i aktivitet som oppfyller organisasjonens sosiale formål. En ideell organisasjon kan i begrenset omfang drive kommersiell aktivitet som støtter opp om virksomhetens sosiale formål.
(3) Kunngjøringen av konkurransen skal vise til denne bestemmelsen.
Oppdragsgivere kan bestemme at bare ideelle organisasjoner får delta i konkurranser om helse- og sosialtjenester. Dette er lov dersom det bidrar til sosiale mål, fellesskapets beste og budsjettmessig effektivitet.AI
Noter (1)
- EndringTilføyd ved forskrift 13 feb 2020 nr. 159 (i kraft 19 feb 2020).
Kontrakter som reserveres for virksomheter med funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer
Oppdragsgiveren kan begrense konkurransen til virksomheter eller programmer som har som hovedformål å integrere funksjonshemmede eller vanskeligstilte personer i arbeidslivet. Dette gjelder bare når minst 30 prosent av de ansatte i virksomheten eller programmet har en funksjonshemming eller er vanskeligstilte. Dersom oppdragsgiveren bruker denne muligheten, skal han angi dette i kunngjøringen.
Oppdragsgiver kan begrense konkurransen til virksomheter som har som hovedformål å integrere funksjonshemmede eller vanskeligstilte i arbeidslivet. Dette krever at minst 30 prosent av de ansatte i virksomheten er i disse gruppene. Valget skal opplyses om i kunngjøringen.AI
Kunngjøring av konkurranse
(1) Oppdragsgiver som skal inngå en kontrakt, skal kunngjøre konkurransen på en av følgende måter, i samsvar med § 17-1:
a) ved en alminnelig kunngjøring
b) ved en forhåndskunngjøring
c) ved en kunngjøring av en kvalifikasjonsordning.
(2) Kunngjøringen skal minst inneholde en beskrivelse av hva som skal anskaffes, og en frist for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen, å melde sin interesse eller mottak av tilbud.
(3) Forhåndskunngjøringen skal angi at kontraktene vil bli inngått uten annen kunngjøring av konkurransen, og at interesserte leverandører inviteres til å melde sin interesse.
(4) Kunngjøringsplikten gjelder ikke når vilkårene i § 9-2 og § 9-3 er oppfylt.
Oppdragsgiver må kunngjøre konkurranser ved kjøp av kontrakter på bestemte måter. Kunngjøringen skal beskrive hva som skal kjøpes og når fristen for svar eller tilbud utløper. Det finnes tilfeller der plikten til å kunngjøre ikke gjelder.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 17-1Forsyningsforskriften § 9-2 første leddForsyningsforskriften § 9-3 første leddreferert av 2 →
Intensjonskunngjøring
Dersom oppdragsgiveren mener at han har hjemmel til å inngå en kontrakt uten å kunngjøre konkurransen i samsvar med § 26-4, kan han etter at valget av leverandør er besluttet, kunngjøre at kontrakten vil bli inngått ved å publisere en intensjonskunngjøring, i samsvar med § 17-1.
Hvis en oppdragsgiver kan inngå en kontrakt uten vanlig kunngjøring, kan han velge å publisere en intensjonskunngjøring etter at leverandøren er valgt. Dette informerer om at kontrakten vil bli inngått.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 26-4Forsyningsforskriften § 17-1referert av 1 →
Kunngjøring av kontraktsinngåelse
Når oppdragsgiveren har inngått en kontrakt, skal han kunngjøre kontraktsinngåelsen etter § 17-1 og § 17-6.
Når en oppdragsgiver har inngått en kontrakt, plikter vedkommende å kunngjøre at kontrakten er inngått.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 17-1Forsyningsforskriften § 17-6
Meddelelse om valg av leverandør og begrunnelse for valget
(1) Oppdragsgiveren skal skriftlig og samtidig gi berørte leverandører en meddelelse om valget av leverandør før kontrakten inngås. Oppdragsgiveren skal gi en begrunnelse for valget og angi karensperioden i meddelelsen.
(2) Begrunnelsen skal inneholde navnet på den valgte leverandøren og en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med tildelingskriteriene.
(3) Oppdragsgiveren kan unnta visse opplysninger fra begrunnelsen dersom utsendelse vil
a) hindre håndhevelsen av regler eller på annen måte være i strid med offentlige interesser,
b) skade bestemte offentlige eller private virksomheters legitime økonomiske interesser eller
c) skade konkurransen mellom leverandørene.
(4) Dersom oppdragsgiveren finner at beslutningen om valg av leverandør er i strid med forskriften, kan beslutningen omgjøres frem til kontrakten er inngått.
(5) Kontrakten anses inngått når begge parter har signert kontrakten.
Oppdragsgiver skal skriftlig informere alle berørte leverandører om hvem som har vunnet anbudet og hvorfor, før kontrakten signeres. Begrunnelsen skal forklare fordelene ved det valgte tilbudet, men enkelte opplysninger kan holdes skjult av hensyn til konkurranse eller offentlige interesser.AI
Karensperiode før inngåelse av kontrakt
(1) Oppdragsgiveren kan tidligst inngå en kontrakt etter utløpet av en karensperiode som er fastsatt av oppdragsgiveren. Karensperioden skal være minst 10 dager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valget av leverandør er sendt. Dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon, skal karensperioden være minst 15 dager.
(2) Kravet om karensperiode gjelder ikke når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurransen, jf. § 26-4 fjerde ledd, eller når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren.
Oppdragsgiver må vente en viss tid før en kontrakt kan signeres etter at leverandør er valgt. Denne venteperioden kalles karensperiode. Det finnes unntak der denne venteperioden ikke gjelder.AI
Suspensjon av oppdragsgivers adgang til å inngå kontrakt
(1) Ved begjæring om midlertidig forføyning etter oppdragsgiverens valg av leverandør suspenderes oppdragsgiverens adgang til å inngå kontrakten
a) når oppdragsgiveren har fastsatt en karensperiode etter § 26-8 og begjæringen er fremsatt innen utløpet av karensperioden, eller
b) når oppdragsgiveren har publisert en intensjonskunngjøring etter § 26-5 og begjæringen er fremsatt innen ti dager regnet fra dagen etter datoen for kunngjøringen.
(2) Suspensjonen inntrer når begjæringen er forkynt for saksøkte. Saksøkte informeres om suspensjonsvirkningen ved forkynnelsen.
(3) Tingretten skal samtidig som begjæringen sendes til forkynnelse, beramme muntlige forhandlinger til behandlingen av begjæringen. Partene kan samtykke i at behandlingen i stedet skal være skriftlig.
(4) Suspensjonen varer inntil tingretten har tatt stilling til begjæringen. Suspensjonen opphører likevel tidligst ved utløpet av karensperioden eller etter ti dager regnet fra dagen etter datoen for intensjonskunngjøringen.
(5) Det inntrer ikke suspensjon ved anke over tingrettens avgjørelse.
En oppdragsgiver kan bli hindret i å inngå kontrakt dersom det begjæres om midlertidig forføyning innen karensperioden eller innen ti dager etter en intensjonskunngjøring. Suspensjonen varer til tingretten har tatt stilling til begjæringen.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 26-8Forsyningsforskriften § 26-5
Del IV. Plan- og designkonkurranser
Kapittel 27. Plan og designkonkurranser
Definisjon
En plan- og designkonkurranse er en anskaffelsesprosedyre som gjør det mulig for oppdragsgiveren å få utarbeidet et planleggings- eller prosjekteringsarbeid, inkludert en design, gjennom en konkurranse der en jury kårer en eller flere vinnere. Oppdragsgiveren kan gjennomføre en plan- og designkonkurranse
a) som skal lede til inngåelsen av en tjenestekontrakt med eller uten premier eller utbetalinger til deltakerne
b) utelukkende med premier eller utbetalinger til deltakerne.
En plan- og designkonkurranse er en metode for å få utarbeidet planlegging eller design gjennom en konkurranse der en jury kårer vinnere. Dette kan føre til en kontrakt eller kun gi premier til deltakerne.AI
Kunngjøring
(1) Ved en plan- og designkonkurranse med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdien i § 5-2 første ledd bokstav a, jf. § 5-3 trettende ledd, skal oppdragsgiveren kunngjøre konkurransen etter § 17-1. Dersom oppdragsgiveren planlegger å inngå en etterfølgende tjenestekontrakt, jf. § 9-2 bokstav c eller § 9-3 bokstav h, skal han angi dette i kunngjøringen.
(2) Oppdragsgiveren skal kunngjøre resultatet av en plan- og designkonkurranse snarest og senest 30 dager etter at konkurransen er avsluttet, jf. § 17-1 og § 17-6 fjerde ledd.
Konkurranser for plan og design med verdi over EØS-terskelverdien skal kunngjøres. Det skal opplyses om det planlegges en senere tjenestekontrakt. Resultatet av konkurransen skal kunngjøres senest 30 dager etter avslutning.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 5-2Forsyningsforskriften § 5-3 første leddForsyningsforskriften § 17-1Forsyningsforskriften § 9-2 første ledd
Organiseringen av en plan- og designkonkurranse og utvelgelsen av deltakere
(1) Ved gjennomføringen av en plan- og designkonkurranse gjelder § 21-5, § 12-3, § 12-6 og kapittel 18 tilsvarende.
(2) Dersom oppdragsgiveren begrenser antallet deltakere i en plan- og designkonkurranse, skal han fastsette klare og ikke-diskriminerende utvelgelseskriterier. Antallet deltakere som oppdragsgiveren velger ut, skal være tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse.
(3) Oppdragsgiveren skal i kunngjøringen angi kriteriene for juryens evaluering av planene og prosjektene.
Reglene forklarer hvordan plan- og designkonkurranser skal organiseres og hvordan deltakere velges ut. Oppdragsgiver må bruke klare og rettferdige kriterier for utvelgelse og evaluering, og sikre at det er nok deltakere til at det er reell konkurranse.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 21-5Forsyningsforskriften § 12-3Forsyningsforskriften § 12-6
Juryen
(1) Juryen skal utelukkende bestå av fysiske personer som er uavhengige av deltakerne i konkurransen. Dersom oppdragsgiveren krever at deltakerne har særskilte faglige kvalifikasjoner, skal minst en tredjedel av medlemmene i juryen ha tilsvarende kvalifikasjoner.
(2) Juryen skal foreta selvstendige og uavhengige vurderinger.
(3) Deltakerne skal levere sine planer og prosjekter anonymt. Anonymiteten skal bevares frem til juryens beslutning eller uttalelse foreligger.
(4) Juryen skal evaluere planene og prosjektene i henhold til kriteriene angitt i kunngjøringen. Juryen skal dokumentere evalueringen i en protokoll som alle medlemmene skal signere. Protokollen skal inneholde juryens merknader og eventuelle spørsmål som krever klargjøring. Spørsmålene kan gjelde alle sider ved planene og prosjektene.
(5) Juryen kan be deltakerne om å svare på spørsmålene angitt i protokollen. Det skal føres et fullstendig referat av kommunikasjonen mellom medlemmene i juryen og deltakerne.
Juryen i plan- og designkonkurranser skal være uavhengig og gjøre selvstendige vurderinger. Deltakerne skal være anonyme frem til juryen har bestemt seg. Vurderingene skal skje etter faste kriterier og dokumenteres i en signert protokoll.AI
Del V. Avsluttende bestemmelser
Kapittel 28. Avsluttende bestemmelser
Verneting for anskaffelser i oljesektoren mv
Søksmål om brudd på forskriften reises for Stavanger tingrett når oppdragsgiveren utøver aktiviteter som definert i § 1-9.
Søksmål om brudd på denne forskriften skal bringes inn for Stavanger tingrett dersom oppdragsgiveren driver med aktiviteter definert i § 1-9.AI
Se ogsåForsyningsforskriften § 1-9
Ikrafttredelse
Forskriften gjelder fra 1. januar 2017. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift 7. april 2006 nr. 403 om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann- og energiforsyning, transport og posttjenester).
Denne forskriften trådte i kraft 1. januar 2017. Samtidig ble en tidligere forskrift fra 7. april 2006 om innkjøpsregler i forsyningssektorene opphevet.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 9 des 2016 nr. 1484.
Overgangsregler
(1) Forskriften gjelder anskaffelser iverksatt etter forskriftens ikrafttredelse. En anskaffelse er iverksatt når den er kunngjort. En anskaffelse som ikke kunngjøres, er iverksatt når oppdragsgiveren har sendt ut en forespørsel til en eller flere leverandører om å melde sin interesse eller inngi tilbud i forbindelse med en planlagt anskaffelse.
(2) § 18-1 første ledd om kommunikasjon og informasjonsutveksling ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler trer i kraft:
a) 1. april 2017 for innkjøpssentraler, jf. § 4-3 bokstav a
b) 1. januar 2018 for statlige myndigheter
c) 1. juli 2018 for andre oppdragsgivere.
(3) For kommunikasjon og informasjonsutveksling med leverandørene som foretas frem til tidspunktene angitt i annet ledd, kan følgende kommunikasjonsmidler brukes:
a) elektroniske kommunikasjonsmidler i samsvar med kapittel 18
b) ordinær postgang eller andre egnede forsendelsesmåter
c) en kombinasjon av disse kommunikasjonsmidlene.
(4) Frem til tidspunktene angitt i annet ledd skal karensperioden for anskaffelser etter del II og anskaffelser etter del III være minst 10 dager dersom meddelelsen om valg av leverandør sendes med elektroniske kommunikasjonsmidler, eller minst 15 dager dersom den sendes med andre kommunikasjonsmidler.
Forskriften gjelder for innkjøp som startes etter at reglene trådte i kraft. Den forklarer når et innkjøp regnes som iverksatt og hvilke regler som gjaldt for kommunikasjon og ventetid før oppstart i en overgangsperiode.AI
Noter (1)
- EndringEndret ved forskrift 20 april 2017 nr. 484 (i kraft 1 mai 2017).
Se ogsåForsyningsforskriften § 18-1Forsyningsforskriften § 4-3
Vedlegg
Vedlegg 1. Liste over prosedyrer som nevnt i § 1-2 fjerde ledd
En rettighet som er tildelt i samsvar med en av følgende prosedyrer, utgjør ikke en enerett eller særrett som definert i § 1-2 fjerde ledd:
1) anskaffelsesprosedyrer med en forutgående kunngjøring av konkurransen som gjennomføres i samsvar med a) denne forskriften b) anskaffelsesforskriften c) forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser d) konsesjonskontraktforskriften
2) utstedelse av tillatelse til å drive naturgassfasiliteter i samsvar med prosedyren i direktiv 2009/73/EF artikkel 4
3) tillatelse eller oppfordring til å gi tilbud på nye kraftverk i samsvar med direktiv 2009/72/EF
4) utstedelse av tillatelse til å levere posttjenester med eller uten enerett i samsvar med prosedyrene i direktiv 97/67/EF artikkel 9
5) utstedelse av tillatelse til å utføre aktiviteter vedrørende utnyttelse av hydrokarbon i samsvar med direktiv 94/22/EF
6) offentlige tjenestekontrakter som definert i forordning (EF) nr. 1370/2007 med sikte på offentlig persontransport med buss, sporvogn, jernbane eller t-bane som tildelt på grunnlag av en konkurranse i samsvar med forordningens artikkel 5 nr. 3, forutsatt at fristen er i samsvar med forordningens artikkel 4 nr. 3 eller 4.
Vedlegg 2. Bygge- og anleggsaktiviteter
Ved motstrid mellom CPV og NACE gjelder CPV-klassifikasjonen.
NACE Rev. 1
Hovedavdeling f Bygge- og anleggsvirksomhet
Hovedgruppe Gruppe Undergruppe Beskrivelse CPV-kode
45 Bygge- og anleggsvirksomhet 45000000
45,1 Forberedende anleggsarbeid 45100000
45,11 Nedrivning av bygninger og jordarbeid 45110000
45,12 Prøvedrilling og -boring 45120000
45,2 Deler av eller komplette byggekonstruksjoner samt anleggsarbeider 45200000
45,21 Oppføring av bygninger og anleggsarbeider 45210000
Unntatt:
-45213316
45220000
45231000
45232000
45,22 Montasje av takkonstruksjoner og taktekking samt følgearbeid 45261000
45,23 Bygging av veier, flyplasser og idrettsanlegg 45212212
og DA03
(offentlig )
45230000
Unntatt:
-45231000
-45232000
-45234115
45,24 Anleggsarbeider i forbindelse med vannprosjekter 45240000
45,25 Andre spesialiserte bygge- og anleggsarbeider 45250000
45262000
45,3 Bygningsinstallasjonsarbeid 45300000
45,31 Installasjon av elektriske ledninger og armaturer 45213316
45310000
Unntatt:
-45316000
45,32 Isoleringsarbeid 45320000
45,33 Blikkenslager- og rørleggerarbeid 45330000
45,34 Annet bygningsinstallasjonsarbeid 45234115
45316000
45340000
45,4 Ferdigstillende bygningsarbeid 45400000
45,41 Pussearbeid 45410000
45,42 Snekkermonteringsarbeid 45420000
45,43 Utførelse av gulvlegging og veggbekledning 45430000
45,44 Maler- og glassarbeid 45440000
45,45 Øvrige arbeider i forbindelse med ferdiggjøring av bygninger 45212212 og DA04
(private )
45450000
45,5 Utleie av entreprenørmateriell og -utstyr med operatør 45500000
45,50 Utleie av entreprenørmateriell og -utstyr med operatør 45500000
Vedlegg 3. Særlige tjenester
CPV-kode Beskrivelse
75200000 Samfunnstjenester
79611000 Jobbsøkingstjenester
79622000 Formidling av hushjelpspersonal
79624000 Formidling av pleiepersonal
79625000 Formidling av medisinsk personal
98133000 Tjenester levert av sosiale medlemskapsorganisasjoner
98200000 Konsulenttjenester for likestilling
98500000 Lønnet arbeid i private husholdninger
75000000 Offentlig administrasjon, forsvars- og trygdetjenester
75124000 Administrative tjenester i forbindelse med rekreasjon, kultur og religion
79995000 Administrasjon av bibliotek
79995100 Arkiveringstjenester
79995200 Katalogisering
92000000–92700000 Rekreasjon, kultur og sport
79950000 Organisering av utstillinger, messer og kongresser
79951000 Organisering av seminarer
79952000 Organisering av arrangement
79952100 Organisering av kulturarrangement
79953000 Organisering av festival
79954000 Organisering av selskap
79955000 Organisering av moteshow
79956000 Organisering av messer og utstillinger
79957000 Organisering av auksjoner
75300000 Obligatoriske trygdetjenester
75310000 Bidragstjenester
75311000 Sykebidrag
75312000 Bidrag i forbindelse med svangerskap og fødsel
75313000 Uføretrygd
75313100 Bidrag ved midlertidig uførhet
75314000 Arbeidsledighetstrygd
75320000 Pensjonsordninger for statlige ansatte
75330000 Familiebidrag
75340000 Barnebidrag
98000000 Andre kommunale, sosiale og personlige tjenester
98120000 Tjenester levert av fagforeninger
98132000 Tjenester levert av politiske organisasjoner
98133110 Tjenester utført av ungdomsorganisasjoner
98130000 Diverse medlemsorganisasjonstjenester
98131000 Religiøse tjenester
55100000–55410000 Hotelltjenester
55521000–55521200 Catering til private
55521100 Matombringingstjenester
55521200 Matleveransetjenester
55520000 Cateringvirksomhet
55522000 Catering til transportvirksomheter
55523000 Catering til andre virksomheter eller institusjoner
55524000 Catering til skoler
55510000 Kantinevirksomhet
55511000 Kantine- og annen kafeteriavirksomhet med begrenset adgang
55512000 Drift av kantiner
55523100 Tjenesteytelser i forbindelse med skolemåltider
79100000–79140000 Juridiske tjenester
75231100 Administrative tjenester vedrørende domstoler
75100000–75120000 Offentlig forvaltning
75125000–75131000 Administrative tjenester vedrørende turisme, støttetjenester for staten, statlige tjenester
75200000–75231000 Samfunnstjenester
75240000-75252000 Tjenester vedrørende allmenn sikkerhet, lov og orden og brannvesen og redningstjenester
79430000 Krisehåndteringstjenester
98113100 Kjernefysiske sikkerhetstjenester
79700000–79723000 Etterforsknings- og sikkerhetstjenester
98900000 Tjenester utført av internasjonale organisasjoner og organer
98910000 Tjenester særskilt knyttet til internasjonale organisasjoner og organ
64000000 Post- og telekommunikasjonstjenester
64100000 Post- og budtjenester
64110000 Posttjenester
64111000 Posttjenester tilknyttet aviser og tidsskrifter
64112000 Posttjenester tilknyttet brev
64113000 Posttjenester tilknyttet pakker
64114000 Postkontortjenester
64115000 Utleie av postbokser
64116000 Poste restantetjenester
64122000 Interne post- og budtjenester
50116510 Regummiering av dekk
71550000 Smedtjenester
Vedlegg 4. Helse- og sosialtjenester
CPV-kode Beskrivelse
85000000–85323000 Helse- og sosialtjenesteyting
85321000 Administrative tjenester i forbindelse med sosialtjenester
85322000 Kommunale handlingsprogrammer
98133100 Forbedring av samfunnet og støttetjenester til befolkningen
98513000–98514000 Arbeidskrafttjenester innen private husholdninger oghusarbeid
75121000 Administrative utdanningstjenester
75122000 Administrative helsetjenester
75123000 Administrative boligtjenester
75231200 Tjenester tilknyttet forvaring eller rehabilitering av kriminelle
75231210–75231230 Tjenester i forbindelse med fengsling og fangeledsagelse og fengselstjenester
75231240 Tilsynsvergetjenester
80000000–80660000 Tjenester i forbindelse med trening og utdannelse
Vedlegg 5. Helse- og sosialtjenester som er omfattet av § 26-2
CPV-kode Beskrivelse
85000000–85323000 Helse- og sosial tjenesteyting
75121000 Administrative utdanningstjenester
75122000 Administrative helsetjenester
75123000 Administrative boligtjenester
Vedlegg 6. Internasjonale konvensjoner
-) ILOs konvensjon nr. 87 om foreningsfrihet og vern av organisasjonsretten
-) ILOs konvensjon nr. 98 om retten til å organisere seg og til å føre kollektive forhandlinger
-) ILOs konvensjon nr. 29 om tvangsarbeid
-) ILOs konvensjon nr. 105 om avskaffelse av tvangsarbeid
-) ILOs konvensjon nr. 138 om minstealder for adgang til sysselsetting
-) ILOs konvensjon nr. 111 om diskriminering i sysselsetting og yrke
-) ILOs konvensjon nr. 100 om lik lønn for mannlige og kvinnelige arbeidere for arbeid av lik verdi
-) ILOs konvensjon nr. 182 om forbud mot og umiddelbare tiltak for å avskaffe de verste former for barnearbeid
-) Wienkonvensjonen om beskyttelse av ozonlaget og Montrealprotokollen
-) Baselkonvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering
-) Stockholmkonvensjonen om persistente organiske miljøgifter
-) Rotterdamkonvensjonen om informasjon og forhåndssamtykke i handel med visse farlige kjemikalier.
Vanlige spørsmål
✨ AI-generertForenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.
Hvilke typer kontrakter gjelder denne forskriften for?
Denne forskriften gjelder for kjøp av varer, tjenester, bygge- og anleggsarbeider eller konkurranser om plan og design. Den gjelder når den anslåtte verdien er 500 000 kroner eller mer eksklusive merverdiavgift, og er knyttet til bestemte forsyningsaktiviteter.
Åpne § 1-1Hva slags energityper gjelder denne forskriften for?
Denne forskriften gjelder for drift av faste nettverk for gass og varme, samt forsyning av disse nettverkene. Det inkluderer produksjon, grossistsalg og detaljsalg.
Åpne § 1-3Hva omfatter forsyning av elektrisitet?
Denne forskriften gjelder for drift av strømnett og leveranse av elektrisitet til slike nett. Det inkluderer produksjon, grossistsalg og detaljsalg av strøm. Enkelte aktiviteter med overskuddsproduksjon er unntatt fra reglene.
Åpne § 1-4Hva omfatter forsyning av drikkevann?
Denne forskriften gjelder for drift av vannnett og leveranse av drikkevann til offentligheten. Den inkluderer også visse vannbyggingsprosjekter og rensing av avløpsvann. Noen unntak gjelder dersom vannforsyningen skyldes overskuddskapasitet fra egen produksjon.
Åpne § 1-5Hvilke transportmidler gjelder denne forskriften for?
Denne forskriften gjelder for drift av transportnettverk som er tilgjengelige for publikum. Dette inkluderer transport med jernbane, buss, sporvei, kabel, trolleybuss og automatiserte systemer. Det regnes som et rutenett når det offentlige har bestemt driftsvilkårene.
Åpne § 1-6Gjelder forskriften for lufthavner?
Denne forskriften gjelder for driften av havner og lufthavner. Den omfatter aktiviteter som gjør områder tilgjengelige for transportører i luft, sjø og elv.
Åpne § 1-7Hva regnes som posttjenester?
Forskriften gjelder for virksomheter som leverer posttjenester. Dette inkluderer både innsamling, sortering, transport og utdeling av postsendinger, samt enkelte andre relaterte tjenester.
Åpne § 1-8Gjelder reglene for utvinning av olje?
Denne forskriften gjelder for utvinning av olje og gass. Den gjelder også for leting etter og utvinning av kull eller andre typer fast brensel i et geografisk område.
Åpne § 1-9Endringshistorikk
Følg endringer (RSS)Hver oppføring er en kunngjøring i Norsk Lovtidend som endret denne loven.
2023
- 30. august 2023i kraft 1. januar 2024Endr. i anskaffelsesforskriften mfl.2 §§ endret: § 7-10, § 19-5Nærings- og fiskeridepartementet
2016
- 13. desember 2016i kraft 9. desember 2016Endr. i forsyningsforskriften1 §§ endret: § 28-2Nærings- og fiskeridepartementet
EØS-grunnlag
EU-rettsakter denne forskriften gjennomfører eller viser til.
- Forordning (EF) 1191/1969 ↗
- Forordning (EF) 3037/1990 ↗
- Direktiv (EF) 22/1994 ↗
- Direktiv (EF) 67/1997 ↗
- Direktiv (EF) 17/2004 ↗
- Forordning (EF) 1370/2007 ↗
- Forordning (EF) 213/2008 ↗
- Forordning (EF) 765/2008 ↗
- Beslutning (EF) 767/2009 ↗
- Direktiv (EF) 72/2009 ↗
- Direktiv (EF) 73/2009 ↗
- Forordning (EF) 1221/2009 ↗
- Beslutning (EU) 130/2011 ↗
- Forordning (EU) 305/2011 ↗
- Forordning (EU) 1025/2012 ↗
- Direktiv (EU) 25/2014 ↗
- Forordning (EU) 2019/1829 ↗
- Forordning (EU) 2023/2496 ↗