Lov

Nærings- og fiskeridepartementet

Lov om nasjonale saksbehandlingsregler i saker om offentlig støtte

Støtteprosessloven

lov/2022-03-04-7·20 paragrafer·Sist endret 1. juli 2026·Utforsk grafen

I kraft 2022-06-22Kunngjort 2022-03-04Sist endret ved lov/2026-06-23-76 fra 2026-07-01

EU/EØS-rett > Konkurranse og statsstøtte Forvaltnings- og kommunalrett > Offentlig forvaltning Internasjonal rett > Konvensjoner. Overenskomster

Formål

Lovens formål er å sikre etterlevelse av Norges EØS-rettslige og andre folkerettslige forpliktelser på området for offentlig støtte. Loven skal også bidra til en effektiv og betryggende behandling av saker om offentlig støtte.

Innhold20 paragrafer

§ 1

Lovens formål

Loven skal sikre at Norge følger internasjonale regler om offentlig støtte. Den skal også sørge for at saker om slik støtte blir behandlet på en effektiv og betryggende måte.AI

§ 2

Virkeområde

Reglene i §§ 3 til 14 gjelder: a) Offentlig støtte som oppfyller vilkårene i EØS-avtalen artikkel 61 nr. 1 b) Bagatellmessig støtte etter reglene i forordning (EU) nr. 2023/2831, som inntatt i EØS-avtalens vedlegg XV nr. 1ea c) Bagatellmessig støtte til foretak som utfører tjenester av allmenn økonomisk betydning etter reglene i forordning (EU) nr. 2023/2832, som inntatt i EØS-avtalens vedlegg XV nr. 1ha. Departementet kan gi forskrift om gjennomføring i norsk rett av prosedyreregler for støtte regulert av EØS-avtalen. Reglene i §§ 15 til 17 gjelder tiltak som omfattes av OECD-avtalen om normale konkurranseforhold i skipsbyggingsindustrien og WTO-avtalen om subsidier og utjevningsavgifter.

Bestemmelsen fastslår hvilke typer offentlig støtte og internasjonale avtaler lovens regler gjelder for. Dette inkluderer støtte etter EØS-avtalen, bagatellmessig støtte og visse avtaler om skipsbygging og subsidier.AI

Endret 20. juni 2025

Noter (1)

EndringEndret ved lover 16 des 2022 nr. 94 (i kraft 1 jan 2023 iflg. res. 16 des 2022 nr. 2248), 20 juni 2025 nr. 108 (i kraft 1 aug 2025 iflg. res. 20. juni 2025 nr. 1090).

Se ogsåStøtteprosessloven § 3 Støtteprosessloven § 14 Støtteprosessloven § 15 Støtteprosessloven § 17omtalt i 3 kilder →1 forskrift →

§ 3

Offentlig støtte gjennom skatte- og avgiftssystemet

Ved tildeling og kontroll av offentlig støtte som gis gjennom fastsetting av skatter som nevnt i skatteforvaltningsloven § 1-1, gjelder skatteforvaltningsloven så langt den passer. Det samme gjelder ved tilbakeføring av ulovlig støtte, likevel slik at § 12 første ledd og annet ledd annet og tredje punktum og § 14 tredje punktum i loven her også gjelder. Endringsfristene i skatteforvaltningsloven § 12-6 gjelder ikke dersom ESA har fattet vedtak om tilbakeføring. Mottakere av offentlig støtte som nevnt i første ledd skal i minst ti år etter at støtten ble tildelt, oppbevare opplysninger som er nødvendige for å kontrollere at tildelingen er i tråd med støttereglene. Departementet kan gi forskrift om tildeling, kontroll og tilbakeføring av offentlig støtte som nevnt i første ledd. Det kan i slike forskrifter gjøres unntak fra reglene i skatteforvaltningsloven, skattebetalingsloven og innkrevingsloven i den utstrekning det er nødvendig for å oppfylle EØS-rettslige forpliktelser.

Når offentlig støtte gis gjennom skatter og avgifter, brukes i hovedsak reglene i skatteforvaltningsloven for tildeling, kontroll og tilbakeføring. De som mottar støtten må lagre nødvendig dokumentasjon i minst ti år.AI

Endret 25. april 2025

Noter (1)

EndringEndret ved lov 25 april 2025 nr. 12 (i kraft 1 jan 2026 iflg. res. 10 juni 2025 nr. 967).

Se ogsåSkatteforvaltningsloven § 1-1 Støtteprosessloven § 12 Støtteprosessloven § 14 Skatteforvaltningsloven § 12-6 første leddomtalt i 1 kilde →referert av 1 →1 forskrift →

§ 4

Notifikasjonsplikt

Støttegiveren skal sende melding om ny offentlig støtte til EFTAs overvåkingsorgan (ESA) før støtten iverksettes. Meldingen sendes departementet, som videresender til ESA. Plikten omfatter nye støtteordninger, enkelttildelinger utenfor støtteordninger, enkelttildelinger innenfor en støtteordning der meldeplikten følger uttrykkelig av støtteordningens EØS-rettslige grunnlag, og endringer i eksisterende støtte, slik dette er definert i Avtale mellom EFTA-statene om opprettelse av et overvåkingsorgan og en domstol (ODA) protokoll 3 del II med utfyllende bestemmelser. Første ledd gjelder ikke offentlig støtte som: a) var iverksatt før EØS-avtalen trådte i kraft b) er godkjent av ESA eller av EFTA-statene etter felles overenskomst i henhold til artikkel 1 nr. 2 i del I av Protokoll 3 til ODA c) anses godkjent i henhold til artikkel 4 nr. 6 i del II av Protokoll 3 til ODA d) anses som eksisterende støtte etter artikkel 15 i del II av Protokoll 3 til ODA e) ikke utgjorde offentlig støtte da den ble iverksatt, men som uten at den er endret, oppfyller vilkårene for å være offentlig støtte på grunn av utviklingen i EØS-området. Tiltak som blir til offentlig støtte som følge av at en virksomhet liberaliseres av EØS-retten, omfattes av første ledd etter datoen som er satt for liberaliseringen. Departementet kan gi forskrift om hvilke støttetiltak som omfattes av meldeplikten etter første ledd, fristen for å sende melding og hvilke opplysninger som kan kreves fremlagt.

De som gir offentlig støtte må varsle ESA før støtten startes. Meldingen skal sendes via departementet. Regelen gjelder for nye ordninger, enkelte tildelinger og endringer i støtte.AI

Endret 19. juni 2026

Noter (1)

EndringEndres ved lov 19 juni 2026 nr. 62 (i kraft fra den tid Kongen bestemmer).

omtalt i 1 kilde →referert av 1 →1 forskrift →

§ 5

Iverksettelsesforbudet

Offentlig støtte som er omfattet av meldeplikten etter § 4 første ledd, kan først settes i verk når ESA har fattet vedtak, eller anses for å ha fattet vedtak, om godkjenning av støtten.

Offentlig støtte som skal meldes, kan ikke brukes før ESA har tatt en beslutning om at støtten er godkjent.AI

Se ogsåStøtteprosessloven § 4referert av 1 →

§ 6

Forenklet melding om offentlig støtte

Støttegiveren skal sende en forenklet melding til ESA om offentlig støtte tildelt i henhold til gruppeunntaksforordningen i EØS-avtalen vedlegg XV nr. 1j (forordning (EU) nr. 651/2014). Støttegiveren sender meldingen til departementet, som videresender til ESA. Departementet kan gi forskrift om hvilke støttetiltak som omfattes av plikten til å sende forenklet melding, fristen for å sende melding og hvilke opplysninger som skal omfattes av meldingen.

Støttegivere må sende en forenklet melding til ESA når det gis offentlig støtte etter bestemte regler i EØS-avtalen. Meldingen sendes via departementet. Departementet kan bestemme nærmere regler for hvilke tiltak som skal meldes, frister og innhold i meldingen.AI

1 forskrift →

§ 6 a

Prosedyreregler for offentlig støtte

Noter (1)

EndringTilføyes ved lov 19 juni 2026 nr. 62 (i kraft fra den tid Kongen bestemmer).

§ 7

Registreringsplikt

Støttegiveren skal registrere opplysninger om offentlig støtte i Støtteregisteret. Støtteregisteret skal være et offentlig tilgjengelig register. Departementet kan gi forskrift om at støttegiveren skal registrere opplysninger i Støtteregisteret om tildelt og utbetalt offentlig støtte, om støtteordninger som ligger til grunn for støtten, og om omfanget av, innholdet i og tidspunktet for registreringsplikten.

De som gir offentlig støtte må registrere dette i Støtteregisteret. Dette registeret skal være åpent for alle. Departementet kan bestemme nærmere hva som skal registreres gjennom forskrifter.AI

Endret 23. juni 2026

Noter (1)

EndringEndret ved lov 23 juni 2026 nr. 76 (i kraft 1 juli 2026 iflg. res. 23 juni 2026 nr. 1323).

omtalt i 2 kilder →referert av 2 →1 forskrift →

§ 8

Opplysnings- og oppbevaringsplikt

Støttegivere kan kreve at støttemottakere innen en bestemt frist fremlegger opplysninger som er nødvendige for å kontrollere at reglene om offentlig støtte overholdes. Støttemottakeren skal da fremlegge opplysningene uten hinder av taushetsplikt. Dette gjelder likevel ikke dersom det foreligger taushetsplikt som nevnt i straffeprosessloven §§ 117, 119 og 120. Departementet kan kreve at støttegivere, støttemottakere, andre markedsaktører og andre offentlige myndigheter innen en bestemt frist fremlegger opplysninger som er nødvendige for å kontrollere at reglene om offentlig støtte overholdes. Første ledd annet og tredje punktum gjelder da tilsvarende. Norske myndigheter kan uten hinder av taushetsplikt gi ESA alle opplysninger som er nødvendige for organets håndheving av EØS-avtalens regler om offentlig støtte. Dersom ikke annet følger av det EØS-rettslige grunnlaget for støtten, skal støttegivere oppbevare opplysninger som er nødvendige for å kontrollere om alle tildelinger er i tråd med støttereglene, i minst ti år. Opplysninger som ellers gjelder støtteordningen som sådan, skal oppbevares i minst ti år etter siste tildeling under støtteordningen.

De som gir eller mottar offentlig støtte må gi nødvendig informasjon for å kontrollere at reglene følges. Taushetsplikt kan normalt ikke brukes til å nekte dette. Opplysninger om tildelinger og støtteordninger skal som hovedregel oppbevares i minst ti år.AI

Se ogsåStraffeprosessloven § 117 Straffeprosessloven § 119 Straffeprosessloven § 120

§ 9

Kontroll med offentlig støtte tildelt under en støtteordning

Støttegiveren skal kontrollere at tildeling av offentlig støtte under en støtteordning skjer i samsvar med vilkårene som er fastsatt i det EØS-rettslige grunnlaget for støtten, og etablere forsvarlige rutiner for å sikre at dette overholdes. Støttegiveren skal innhente nødvendige opplysninger fra støttemottakeren for å kontrollere om tildelingen er forenlig med regelverket om offentlig støtte, blant annet om støttemottakeren har mottatt offentlig støtte fra andre offentlige organer. Støttegiveren skal om nødvendig innhente opplysninger for å kontrollere om tildelt offentlig støtte brukes lovlig. Departementet kan gi forskrift om støttegivers kontroll med tildelinger under støtteordninger.

Den som gir offentlig støtte må kontrollere at pengene gis ut etter gjeldende regler og ha gode rutiner for dette. De kan kreve opplysninger fra mottakeren for å sjekke om tildelingen er lovlig og om pengene brukes riktig.AI

§ 10

Endring av støtteordninger

Dersom ESA har foreslått hensiktsmessige tiltak som er bindende for Norge, skal støttegiveren gjennomføre tiltakene uten ugrunnet opphold. Det samme gjelder for gjennomføring av hensiktsmessige tiltak som er fastsatt i ESAs retningslinjer om offentlig støtte, og som Norge har akseptert. Støttegiveren skal høres før Norge aksepterer ESAs forslag til hensiktsmessige tiltak.

Støttegiveren må raskt gjennomføre tiltak som ESA har foreslått og som er bindende for Norge. Det samme gjelder for tiltak i ESAs retningslinjer som Norge har akseptert. Støttegiveren skal få uttale seg før Norge aksepterer forslagene.AI

§ 11

Kontroll og bevissikring

Dersom ESA er i sterk tvil om ESAs vedtak om en enkelttildeling utenfor støtteordninger eller en enkelttildeling innenfor en støtteordning der meldeplikten følger uttrykkelig av støtteordningens EØS-rettslige grunnlag er overholdt, skal departementet etter anmodning tillate at ESA foretar en stedlig kontroll. Det kan likevel bare foretas en slik kontroll når retten har truffet beslutning om adgang til bevissikring. Konkurransetilsynet skal fremsette begjæring om bevissikring etter første ledd for tingretten. Beslutningen treffes uten at den som avgjørelsen gjelder, gis adgang til å uttale seg, og uten at den blir meddelt vedkommende før bevissikringen settes i verk. En anke over beslutningen har ikke oppsettende virkning. Straffeprosessloven § 200, § 201 første ledd, §§ 117 til 120 jf. §§ 204, 207, 208, 209, 213 og kapittel 26, gjelder tilsvarende. Dersom ESA krever det, skal støttemottakeren ved slik kontroll a) gi adgang til sin egen eiendom b) avgi muntlig forklaring på stedet c) gi tilgang til og kopier av regnskap og andre forretningsdokumenter. Departementet kan være til stede ved ESAs kontroll og peke ut representanter for norske myndigheter som deltar ved undersøkelser på stedet. Konkurransetilsynet kan kreve at politiet bistår ESA med å iverksette beslutninger om bevissikring. Departementet kan gi forskrift om bevissikring og behandling av overskuddsinformasjon.

ESA kan gjennomføre stedlig kontroll og bevissikring dersom det er sterk tvil om et vedtak om støttetildeling er lovlig. Dette krever beslutning fra retten. Støttemottakeren må da gi tilgang til eiendom, dokumenter og avgi forklaring.AI

Se ogsåStraffeprosessloven § 200 Straffeprosessloven § 201 Straffeprosessloven § 117 Straffeprosessloven § 120

§ 12

Tilbakeføring av ulovlig støtte

Støttegiveren skal kreve at offentlig støtte som er tildelt i strid med § 5, tilbakeføres. Dersom ESA har fattet vedtak om tilbakeføring av ulovlig støtte, skal støttegiveren kreve støtten tilbake i henhold til vedtaket. Ved krav etter første ledd skal støttemottakeren tilbakeføre støtten. Plikten bortfaller dersom ESA vedtar at støtten er forenlig med EØS-avtalen. Det samme gjelder dersom tilbakeføring av støtten vil være i strid med generelle EØS-rettslige prinsipper. Støttegiverens tilbakekrevingsplikt etter første ledd annet punktum utsettes dersom EFTA-domstolen beslutter at gjennomføringen av ESAs vedtak skal utsettes frem til EFTA-domstolen treffer sin avgjørelse. Et krav om tilbakeføring av offentlig støtte etter første ledd forfaller til betaling to måneder etter at vedtaket om tilbakeføring er mottatt av støttemottakeren. Støttegiveren kan gi fristutsettelse dersom sterke grunner taler for det. Har ESA fattet vedtak om tilbakeføring, kan fristutsettelse kun gis dersom ESA samtykker til det. Vedtak om tilbakeføring etter denne paragrafen er tvangsgrunnlag for utlegg. Det skal betales renter av beløpet som skal tilbakeføres etter første ledd. Rentene beregnes fra den dagen støtten ble stilt til mottakerens rådighet, og frem til tilbakeføring skjer. Rentesatsen er den satsen ESA fastsetter. Departementet kan gi forskrift om vilkårene for og gjennomføringen av tilbakeføring av ulovlig støtte.

Offentlig støtte som er gitt ulovlig skal betales tilbake til støttegiveren. Plikten til å betale bortfaller dersom støtten blir ansett som lovlig eller dersom tilbakebetaling bryter med EØS-rettslige prinsipper.AI

Se ogsåStøtteprosessloven § 5referert av 3 →

§ 13

Foreldelse av tilbakeføringskrav

Krav om tilbakeføring av offentlig støtte etter § 12 foreldes etter bestemmelsene i foreldelsesloven. Foreldelsesfristen løper fra det tidspunktet det fattes vedtak med krav om tilbakeføring av støtte. Søksmål som er anlagt av en tredjepart mot støttegiveren om tilbakeføringsplikten, har samme virkning som søksmål etter foreldelsesloven § 15. Departementet kan gi forskrift om foreldelse etter første ledd.

Krav om tilbakebetaling av offentlig støtte følger reglene i foreldelsesloven. Fristen begynner å gå fra det tidspunktet det er fattet vedtak om tilbakeføring.AI

Se ogsåStøtteprosessloven § 12 Foreldelsesloven § 15

§ 14

Adgangen til å fremme krav om tilbakeføring

Støttegiveren kan fatte enkeltvedtak etter § 12 med krav om tilbakeføring av ulovlig støtte i inntil tre år etter at støtten ble tildelt. Tidsbegrensningen gjelder ikke dersom ESA har fattet vedtak om tilbakeføring. Dersom en tredjepart reiser søksmål mot støttegiveren om tilbakeføringsplikten etter § 12, suspenderes fristen frem til domstolen har fattet endelig avgjørelse i saken.

Støttegiver kan kreve ulovlig støtte tilbakeført i inntil tre år etter tildelingen. Denne tidsbegrensningen gjelder ikke hvis ESA har fattet vedtak, eller hvis en tredjepart saksøker støttegiver om tilbakeføringen.AI

Se ogsåStøtteprosessloven § 12referert av 2 →

§ 15

Meldeplikt

Tiltak som er meldepliktige etter OECD-avtalen om normale konkurranseforhold i skipsbyggingsindustrien, skal meldes til departementet av den som iverksetter tiltaket.

Tiltak som er meldepliktige etter OECD-avtalen om normale konkurranseforhold i skipsbyggingsindustrien må meldes til departementet. Det er den som iverksetter tiltaket som har ansvaret for å sende meldingen.AI

referert av 1 →

§ 16

Rapportering

Departementet kan pålegge tiltakshaver å rapportere om tiltak som er iverksatt og som omfattes av OECD-avtalen om normale konkurranseforhold i skipsbyggingsindustrien eller WTO-avtalen om subsidier og utjevningsavgifter.

Departementet kan kreve at de som mottar støtte rapporterer om tiltakene sine. Dette gjelder tiltak som faller inn under bestemte internasjonale avtaler om skipbygging og subsidier.AI

§ 17

Reversering av ytelser

Departementet kan fatte enkeltvedtak om reversering av ytelser som er gitt i strid med OECD-avtalen om normale konkurranseforhold i skipsbyggingsindustrien eller WTO-avtalen om subsidier og utjevningsavgifter.

Departementet kan vedta at ytelser skal reverseres dersom de er gitt i strid med OECD-avtalen om normale konkurranseforhold i skipsbyggingsindustrien eller WTO-avtalen om subsidier og utjevningsavgifter.AI

referert av 1 →

§ 18

Ikrafttredelse

Loven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer.

Loven begynner å gjelde fra det tidspunktet Kongen bestemmer.AI

Noter (1)

Note 1Fra 22. juni 2022 for § 19 nr. 4 iflg. res. 22 juni 2022 nr. 1143 . Fra 1. januar 2023 for øvrige bestemmelser iflg. res. 16 des 2022 nr. 2252 .

§ 19

Endringer i andre lover

Fra den tiden loven trer i kraft, gjøres følgende endringer i andre lover: 1. Lov 27. november 1992 nr. 117 om offentlig støtte oppheves. – – –

Lov om offentlig støtte av 27. november 1992 oppheves når denne loven trer i kraft.AI

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hva er formålet med Støtteprosessloven?

Loven skal sikre at Norge følger internasjonale regler om offentlig støtte. Den skal også sørge for at saker om slik støtte blir behandlet på en effektiv og betryggende måte.

Åpne § 1

Hvilken offentlig støtte faller inn under lovens regler?

Åpne § 2

Hvilken lov gjelder ved tildeling og kontroll av støtte gjennom skattesystemet?

Åpne § 3

Hvem skal varsles før offentlig støtte iverksettes?

De som gir offentlig støtte må varsle ESA før støtten startes. Meldingen skal sendes via departementet. Regelen gjelder for nye ordninger, enkelte tildelinger og endringer i støtte.

Åpne § 4

Når kan offentlig støtte som er meldepliktig settes i verk?

Offentlig støtte som skal meldes, kan ikke brukes før ESA har tatt en beslutning om at støtten er godkjent.

Åpne § 5

Hvem skal motta den forenklede meldingen om offentlig støtte?

Åpne § 6

Hvor skal opplysninger om offentlig støtte registreres?

De som gir offentlig støtte må registrere dette i Støtteregisteret. Dette registeret skal være åpent for alle. Departementet kan bestemme nærmere hva som skal registreres gjennom forskrifter.

Åpne § 7

Må jeg gi fra meg opplysninger for å kontrollere at støttereglene er fulgt?

Åpne § 8