Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd
Offentleglova
Formål
Formålet med lova er å leggje til rette for at offentleg verksemd er open og gjennomsiktig, for slik å styrkje informasjons- og ytringsfridommen, den demokratiske deltakinga, rettstryggleiken for den enkelte, tilliten til det offentlege og kontrollen frå ålmenta. Lova skal òg leggje til rette for vidarebruk av offentleg informasjon.
Innhold34 paragrafer
Kapittel 1. Innleiande føresegner
Formål
Lova skal sikre at offentleg verksemd er open og gjennomsiktig. Dette skal styrkje demokratiet, rettstryggleiken og tilliten til det offentlege, samt gjere det lettare å bruke offentleg informasjon på nytt.AI
Verkeområdet til lova
Noter (1)
- EndringEndra ved lover 28 apr 2017 nr. 22 (ikr. 28 apr 2017 iflg. res. 28 apr 2017 nr. 502), 9 des 2016 nr. 88 (ikr. 1 okt 2017 iflg. res. 9 juni 2017 nr. 718), 19 juni 2020 nr. 77 (ikr. 1 jan 2021 iflg. res. 1 nov 2020 nr. 2296), 20 des 2022 nr. 115, 28 mars 2025 nr. 5 (i kraft 1 april 2025 iflg. res. 28 mars 2025 nr. 544), 29 mai 2026 nr. 20 (i kraft 1 juli 2026 iflg. res. 29 mai 2026 nr. 920). Vert endra ved lov 19 juni 2026 nr. 36 (i kraft frå den tid Kongen bestemmer).
Se ogsåBarnevoldsundersøkelsesloven § 9 første leddFolkeregisterloven § 3-1Offentleglova § 6Offentleglova § 7referert av 10 →
Kapittel 2. Hovudreglane om innsyn
Hovudregel
Hovedregelen er at saksdokumenter, journaler og registre i offentlige organer er åpne for innsyn. Alle har rett til å be om innsyn i disse dokumentene, med mindre lov eller forskrift sier noe annet.AI
Definisjonar
Bestemmelsen forklarer hva som regnes som et dokument og et saksdokument for et offentlig organ. Den setter også opp regler for hva som ikke regnes som saksdokumenter.AI
Utsett innsyn
Offentlige organer kan i visse tilfeller utsette innsyn i dokumenter til et senere tidspunkt. Dette gjelder spesielt hvis tidlig innsyn kan være misvisende eller skade viktige samfunnsmessige eller private interesser.AI
Endringshistorikk (2)
- 20. juni 2025Endringslov til offentleglova
- 18. juni 2021Endringslov til personopplysningsloven og offentleglova
Noter (1)
- EndringEndra ved lover 19 des 2014 nr. 92 (ikr. 1 jan 2015 iflg. res. 19 des 2014 nr. 1731), 22 juni 2018 nr. 83 (ikr. 1 nov 2019 iflg. res. 25 juni 2019 nr. 879), 18 juni 2021 nr. 124, 20 juni 2025 nr. 51.
Se ogsåOffentleglova § 3Riksrevisjonsloven § 7-4 første leddKommuneloven § 24-2Offentleglova § 4omtalt i 14 kilder →referert av 1 →
Forbod mot forskjellsbehandling
Det er forbudt å forskjellsbehandle folk som ber om innsyn i sammenlignbare saker. Man kan som hovedregel ikke avtale at noen skal ha enerett på informasjon, med mindre det er nødvendig for en tjeneste i allmennhetens interesse.AI
Endringshistorikk (3)
- 19. juni 2026Dataforvaltningsloven
- 28. april 2017Endringslov til offentleglova (gjennomføring av endringsdirektivet til vidarebruksdirektivet)
- 21. april 2017Endringslov til anskaffelsesloven m.m.
Noter (1)
- EndringEndra ved lov 28 apr 2017 nr. 22 (ikr. 28 apr 2017 iflg. res. 28 apr 2017 nr. 502). Vert endra ved lov 19 juni 2026 nr. 36 (i kraft frå den tid Kongen bestemmer).
Bruk av offentleg informasjon
Informasjon som er offentlig tilgjengelig kan som hovedregel brukes til hva som helst. Dette gjelder så lenge det ikke strider mot andre lover eller rettighetene til andre personer.AI
Endringshistorikk (2)
- 19. juni 2026Dataforvaltningsloven
- 28. april 2017Endringslov til offentleglova (gjennomføring av endringsdirektivet til vidarebruksdirektivet)
Noter (1)
- EndringEndra ved lov 28 apr 2017 nr. 22 (ikr. 28 apr 2017 iflg. res. 28 apr 2017 nr. 502). Vert endra ved lov 19 juni 2026 nr. 36 (i kraft frå den tid Kongen bestemmer).
Hovudregel om gratis innsyn
Hovedregelen er at det er gratis å få innsyn i offentlige dokumenter. Det kan i visse tilfeller kreves betaling for kopiering eller ved spesielle forhold, men prisen skal normalt ikke overstige de faktiske kostnadene.AI
Endringshistorikk (2)
- 19. juni 2026Dataforvaltningsloven
- 28. april 2017Endringslov til offentleglova (gjennomføring av endringsdirektivet til vidarebruksdirektivet)
Noter (1)
- EndringEndra ved lov 28 apr 2017 nr. 22 (ikr. 28 apr 2017 iflg. res. 28 apr 2017 nr. 502). Vert endra ved lov 19 juni 2026 nr. 36 (i kraft frå den tid Kongen bestemmer).
Rett til å krevje innsyn i ei samanstilling frå databasar
Alle har rett til å be om en oversikt over informasjon som er lagret elektronisk i et organs databaser, så lenge oversikten kan lage med enkle metoder.AI
Plikt til å føre journal. Tilgjengeleggjering av journalar og dokument på Internett
Offentlige organer plikter å føre journal. De kan legge journaler og dokumenter ut på internett, så lenge det ikke er snakk om opplysninger som er hemmelige etter loven.AI
Noter (1)
- EndringEndra ved lov 15 juni 2018 nr. 38 (ikr. 20 juli 2018 iflg. meddelelse 17 juli 2018 nr. 1195).
Meirinnsyn
Selv om det er mulig å nekte innsyn, skal det offentlige organet vurdere om de likevel kan gi hele eller deler av informasjonen. Innsyn skal gis dersom hensynet til offentlighet veier tyngre enn behovet for unntak.AI
Unntak for resten av dokumentet
Hvis deler av et dokument er unntatt offentlighet, kan resten av dokumentet også holdes hemmelig. Dette gjelder dersom de åpne delene gir et feilaktig inntrykk, hvis det er for tidkrevende å skille ut delene, eller hvis det skjulte innholdet er den viktigste delen.AI
Kapittel 3. Unntak frå innsynsretten
Opplysningar som er underlagde teieplikt
Opplysninger som er hemmelige etter loven, kan ikke gjøres kjent for andre. Hvis hemmeligholdet avhenger av samtykke, skal personen det gjelder få mulighet til å uttale seg før innsyn gis. Svarer personen ikke, regnes det som et nei.AI
Se ogsåOffentleglova § 2 første leddomtalt i 10 kilder →referert av 5 →
Dokument utarbeidde for eiga saksførebuing (organinterne dokument)
Offentlege organ kan nekte innsyn i dokument som er laga til intern saksførebuing. Det finst likevel unntak for dokument som inneheld endelege avgjerder eller generelle retningslinjer for saksbehandling.AI
Dokument innhenta utanfrå for den interne saksførebuinga
Offentlige organer kan nekte innsyn i dokumenter de har hentet inn fra andre organer til bruk i sitt interne arbeid med en sak. Dette gjelder også råd og vurderinger hvis det er nødvendig for å sikre gode beslutningsprosesser eller ivareta offentlige interesser.AI
Innsyn i interne dokument hos kommunane og fylkeskommunane
Reglene om unntak for interne dokumenter gjelder i utgangspunktet ikke for saksframlegg, saklister og dokumenter til og fra folkevalgte organer, kontrollutvalg og klagenemnder i kommuner og fylkeskommuner.AI
Endringshistorikk (2)
- 21. april 2017Endringslov til anskaffelsesloven m.m.
- 19. juni 2015Endringslov til offentleglova
Noter (1)
- EndringEndra ved lover 19 juni 2015 nr. 64, 22 juni 2018 nr. 83 (ikr. 1 nov 2019 iflg. res. 25 juni 2019 nr. 879).
Se ogsåOffentleglova § 14Offentleglova § 15Kommuneloven § 11-13 første leddomtalt i 4 kilder →referert av 1 →
Unntak for visse dokument som gjeld Det Kongelege Hoff
Det kan være unntak fra innsyn i dokumenter om taler og reiseprogrammer for medlemmer av kongehuset. Unntaket gjelder ikke etter at talen er fremført, eller etter at reisen er gjennomført eller programmet er offentliggjort.AI
Unntak for rettssaksdokument
Det kan nektes innsyn i dokumenter som et organ har laget eller mottatt i forbindelse med at de er part i en rettssak for en norsk domstol.AI
Unntak for dokument som blir utveksla under konsultasjonar med Sametinget m.m
Det kan nektes innsyn i dokumenter som sendes mellom statlige organ, Sametinget og andre parter i forbindelse med konsultasjoner etter sameloven. Dette gjelder ikke dokumenter som sendes ut i forbindelse med en allmenn høring.AI
Noter (1)
- EndringEndra ved lov 11 juni 2021 nr. 76 (ikr. 1 juli 2021 iflg. res. 11 juni 2021 nr. 1870).
Unntak av omsyn til Noregs utanrikspolitiske interesser
Det kan nektes innsyn i opplysninger hvis det er nødvendig av hensyn til norske utenrikspolitiske interesser. Dette gjelder blant annet ved internasjonale plikter, konfidensiell informasjon eller pågående forhandlinger.AI
Unntak av omsyn til nasjonale forsvars- og tryggingsinteresser
Det kan nektast innsyn i opplysningar dersom dette er nødvendig av omsyn til forsvaret av landet eller nasjonale tryggingsomsyn.AI
Unntak i visse budsjettsaker
Det kan nektes innsyn i dokument fra departementer som handler om statlige budsjettsaker. Dette gjelder også informasjon om foreløpige budsjettrammer i dokumenter fra underliggende organer, etater, Domstoladministrasjonen, Sametinget og Det Kongelige Hoff.AI
Unntak av omsyn til det offentlege sin forhandlingsposisjon m.m
Det kan nektes innsyn i opplysninger for å sikre forsvarlig styring av økonomi, lønn og personell. Unntak gjelder også for visse forhandlinger, anbudsprosesser frem til leverandør er valgt, og dokumenter knyttet til offentlig eierskap i selskaper.AI
Noter (1)
- EndringEndra ved lov 21 apr 2017 nr. 18.
Unntak for kontroll- og reguleringstiltak, dokument om lovbrot og opplysningar som kan lette gjennomføringa av lovbrot m.m
Det kan nektast innsyn i dokument dersom dette hindrar kontrolltiltak eller gjer det lettare å utføre lovbrot. Unntak gjeld også tips om lovbrot frå private, samt opplysningar som kan utsetje personar eller utryddingstruga miljø for fare.AI
Unntak for tilsetjingssaker, lønnsoppgåver m.m
Det kan nektast innsyn i dokument om tilsetjing og forfremjing i offentleg teneste, samt i lønnsoppgåver. Søkjarliste er likevel som hovudregel offentleg, men det kan gjerast unntak for enkelte søkjarar. Opplysningar om bruttoutbetalingar er offentlege.AI
Noter (1)
- EndringEndra ved lover 16 des 2011 nr. 62, 24 april 2020 nr. 31 (ikr. 1 jan 2021 iflg. res. 24 april 2020 nr. 855).
Unntak for eksamensdokument, forskingsopplysningar og fødselsnummer m.m
Det kan være unntak fra retten til innsyn for enkelte typer informasjon. Dette gjelder blant annet eksamenssvar, personnummer, forskningsideer, visse personopplysninger og informasjon om priser før tildeling.AI
Endringshistorikk (2)
- 18. juni 2021Endringslov til personopplysningsloven og offentleglova
- 16. desember 2011Endringslov til offentleglova
Noter (1)
- EndringEndra ved lover 30 jan 2009 nr. 7 (ikr. 30 jan 2009 iflg. res. 30 jan 2009 nr. 76), 16 des 2011 nr. 62, 18 juni 2021 nr. 124 (ikr. 1 juli 2021 iflg. res. 18 juni 2021 nr. 1967).
Forskriftsheimel
Kongen kan bestemme at enkelte saksområde eller dokument i arkivdepot skal vere unntatt fra innsyn. Dette krever særleg tungtvegande grunnar eller arkivtekniske omsyn.AI
Kapittel 4. Saksbehandling og klage
Innsynskravet
Man kan be om innsyn i saker både skriftlig og muntlig. Kravet må gjelde en bestemt sak eller saker av en bestemt type, med mindre man ber om innsyn i en journal eller lignende register.AI
Kva organ skal avgjere innsynskravet mv
Et organ som får et krav om innsyn, skal vurdere dette konkret og selvstendig. Saken skal avgjøres uten ugrunnet opphold.AI
Korleis organet skal gi innsyn og gjere dokument tilgjengelege
Noter (1)
- EndringEndra ved lov 28 apr 2017 nr. 22 (ikr. 28 apr 2017 iflg. res. 28 apr 2017 nr. 502). Vert endra ved lov 19 juni 2026 nr. 36 (i kraft frå den tid Kongen bestemmer).
Avslag og grunngiving
Avslag på innsyn skal gis skriftlig og inneholde henvisning til hvilken regel som ligger til grunn. Avslaget skal opplyse om klageadgang og klagefrist. Man kan be om en nærmere begrunnelse for hvorfor innsyn ble nektet.AI
Klage
Beslutninger etter denne loven kan klages inn til det overordnede organet, med unntak av beslutninger om å gi innsyn. Hvis man ikke får svar på et innsynskrav innen fem arbeidsdager, regnes dette som et avslag som kan påklages.AI
Noter (1)
- EndringEndra ved lover 7 mai 2021 nr. 34 (ikr. 1 juni 2021 iflg. res. 7 mai 2021 nr. 1416), 20 des 2022 nr. 115.
Se ogsåOffentleglova § 2 første leddOffentleglova § 13omtalt i 8 kilder →referert av 4 →4 forskrifter →
Kapittel 5. Sluttføresegner
Iverksetjing og overgangsreglar
Loven trer i kraft når Kongen bestemmer det, og erstatter en eldre lov fra 1970. For visse organisasjoner gjelder reglene om innsyn og journalføring kun for dokumenter laget etter at loven startet. Tidligere avtaler om enerett til informasjon opphørte senest i 2008.AI
Noter (2)
- EndringEndra ved lov 30 juni 2006 nr. 52 (ikr. 1 juli 2006 iflg. res. 30 juni 2006 nr. 727).
- Note 1Fra 1 jan 2009 iflg. res. 17 okt 2008 nr. 1118 .
Endringar i andre lover
Denne bestemmelsen slår fast at det gjøres endringer i andre lover fra det tidspunktet denne loven trer i kraft.AI
Vanlige spørsmål
✨ AI-generertForenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.
Kva er formålet med lova?
Lova skal sikre at offentleg verksemd er open og gjennomsiktig. Dette skal styrkje demokratiet, rettstryggleiken og tilliten til det offentlege, samt gjere det lettare å bruke offentleg informasjon på nytt.
Åpne § 1Hvem kan be om innsyn i dokumentene til et offentlig organ?
Hovedregelen er at saksdokumenter, journaler og registre i offentlige organer er åpne for innsyn. Alle har rett til å be om innsyn i disse dokumentene, med mindre lov eller forskrift sier noe annet.
Åpne § 3Hva regnes som et dokument i lovens forstand?
Bestemmelsen forklarer hva som regnes som et dokument og et saksdokument for et offentlig organ. Den setter også opp regler for hva som ikke regnes som saksdokumenter.
Åpne § 4Kan innsyn i en sak utsettes til et senere tidspunkt?
Offentlige organer kan i visse tilfeller utsette innsyn i dokumenter til et senere tidspunkt. Dette gjelder spesielt hvis tidlig innsyn kan være misvisende eller skade viktige samfunnsmessige eller private interesser.
Åpne § 5Kan det gjøres avtaler om at noen har enerett på informasjon?
Det er forbudt å forskjellsbehandle folk som ber om innsyn i sammenlignbare saker. Man kan som hovedregel ikke avtale at noen skal ha enerett på informasjon, med mindre det er nødvendig for en tjeneste i allmennhetens interesse.
Åpne § 6Kan jeg bruke informasjon jeg har fått innsyn i til hva jeg vil?
Informasjon som er offentlig tilgjengelig kan som hovedregel brukes til hva som helst. Dette gjelder så lenge det ikke strider mot andre lover eller rettighetene til andre personer.
Åpne § 7Er det gratis å få innsyn i offentlige dokumenter?
Hovedregelen er at det er gratis å få innsyn i offentlige dokumenter. Det kan i visse tilfeller kreves betaling for kopiering eller ved spesielle forhold, men prisen skal normalt ikke overstige de faktiske kostnadene.
Åpne § 8Kan jeg be om innsyn i informasjon som er lagret i en database?
Alle har rett til å be om en oversikt over informasjon som er lagret elektronisk i et organs databaser, så lenge oversikten kan lage med enkle metoder.
Åpne § 9Endringshistorikk
Følg endringer (RSS)Hver oppføring er en kunngjøring i Norsk Lovtidend som endret denne loven.
2026
- 19. juni 2026Dataforvaltningsloven3 §§ endret: § 6, § 7, § 8Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet
2025
- 20. juni 2025Endringslov til offentleglova1 §§ endret: § 5Finansdepartementet
2021
- 18. juni 2021Endringslov til personopplysningsloven og offentleglova3 §§ endret: § 3, § 5, § 26Justis- og beredskapsdepartementet
2017
- 28. april 2017i kraft 1. juli 2016Endringslov til offentleglova (gjennomføring av endringsdirektivet til vidarebruksdirektivet)3 §§ endret: § 6, § 7, § 8Kommunal- og moderniseringsdepartementet
- 21. april 2017Endringslov til anskaffelsesloven m.m.3 §§ endret: § 6, § 16, § 23Nærings- og fiskeridepartementet
2015
- 19. juni 2015Endringslov til offentleglova2 §§ endret: § 14, § 16Justis- og beredskapsdepartementet
2011
- 16. desember 2011Endringslov til offentleglova2 §§ endret: § 25, § 26Justis- og politidepartementet
Forarbeider og bakgrunn
Vedtak til lov om undersøkelser av offentlige virksomheters arbeid i saker om drap, vold, overgrep og omsorgssvikt mot barn (barnevoldsundersøkelsesloven)
Stortinget · 26. mars 2026
Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen
Stortinget · 17. mars 2026
Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen
Stortinget · 27. mai 2025
Vedtak til lov om Statens kommisjon for partnerdrap
Stortinget · 4. mars 2025
Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen
Stortinget · 20. februar 2025
Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen
Stortinget · 26. november 2024
Innstilling til Stortinget fra Stortingets presidentskap
Stortinget · 25. mai 2023
Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen
Stortinget · 22. november 2022
Vis alle 20 kilder
Vedtak til lov om endringer i sameloven mv. (konsultasjoner)
Stortinget · 3. juni 2021
Vedtak til lov om endringar i lovgjevinga som følgje av innføring av kjønnsnøytral tittel på fylkesmannen
Stortinget · 25. mars 2021
Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen
Stortinget · 11. mars 2021
Vedtak til lov om Etterretningstjenesten (etterretningstjenesteloven)
Stortinget · 11. juni 2020
Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen
Stortinget · 8. juni 2020
Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen
Stortinget · 24. mars 2020
Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen
Stortinget · 31. mai 2018
Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen
Stortinget · 7. mars 2017
Vedtak til lov om folkeregistrering (folkeregisterloven)
Stortinget · 24. november 2016
Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen
Stortinget · 15. november 2016
Innstilling fra justiskomiteen om endringar i offentleglova
Stortinget · 22. november 2011
Vedtak til lov om endringar i kommuneloven (møteoffentlegheit)
Stortinget · 10. desember 2010
Forskrifter med hjemmel i denne loven
9 forskrifter er fastsatt med hjemmel i Offentleglova.
- Deleg. av myndighet fra ASD til statsforvalteren, Statens helsetilsyn og Arbeids- og velferdsdirektoratetjf. § 32
- Deleg. til Statens helsetilsyn etter offentlighetslovenjf. § 32
- Forskrift om behandling av personopplysningerjf. § 10
- Forskrift om jordstasjon for satellitt i Antarktisjf. § 29
- Forskrift om jordstasjon for satellitt på Svalbardjf. § 29
- Mellombels forskrift om handtering av enkelte innsynskrav som blir fremja overfor Koronakommisjonenjf. § 29
- Mellombels forskrift om klagenemnd for handsaming av klager over Koronakommisjonen sine avgjerder etter offentleglovajf. § 32
- Offentlegforskriftajf. § 10 +5
- Delegering av myndighet til Miljødirektoratet til å behandle klager på statsforvalternes avgjørelser etter offentlighetsloven innenfor saksområdet klima og miljøjf. § 32
EØS-grunnlag
EU-rettsakter denne loven gjennomfører eller viser til.
Beslektede lover og forskrifter
Samme rettsområde — mest siterte først.