Lov

Helse- og omsorgsdepartementet

Lov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten

lov/2017-06-16-56·21 paragrafer·Sist endret 1. juli 2026·Utforsk grafen

I kraft 2018-06-15Kunngjort 2017-06-16Sist endret ved lov/2025-06-20-74 fra 2026-07-01

Helse- og omsorgsrett > Helseforetak Helse- og omsorgsrett > Helsepersonell Helse- og omsorgsrett > Kommunehelsetjeneste

Formål

Formålet med loven er å bedre pasient- og brukersikkerheten i helse- og omsorgstjenesten gjennom undersøkelser av alvorlige hendelser og andre alvorlige forhold.

Innhold21 paragrafer

§ 1

Formål

Formålet med loven er å bedre pasient- og brukersikkerheten i helse- og omsorgstjenesten gjennom undersøkelser av alvorlige hendelser og andre alvorlige forhold.

Loven skal bidra til økt sikkerhet for pasienter og brukere i helse- og omsorgstjenesten. Dette gjøres ved å undersøke alvorlige hendelser og andre alvorlige forhold.AI

Endret 29. april 2019 · i kraft 1. mai 2019

§ 2

Virkeområde

Loven gjelder helse- og omsorgstjenester som ytes i riket. Departementet kan gi forskrift om at loven og forskrifter med hjemmel i loven helt eller delvis skal gjelde for Svalbard og Jan Mayen og kan fastsette særlige regler under hensyn til de stedlige forholdene. Departementet kan gi forskrift om at loven og forskrifter med hjemmel i loven helt eller delvis skal gjelde på norske skip i utenriksfart, i norske sivile luftfartøy i internasjonal trafikk, på installasjoner og fartøy i arbeid på den norske kontinentalsokkelen og på norsk redningsansvarsområde.

Loven gjelder for helse- og omsorgstjenester i Norge. Departementet kan bestemme at loven også skal gjelde for Svalbard, Jan Mayen, norske skip, luftfartøy og installasjoner på kontinentalsokkelen.AI

§ 3

Definisjoner

I loven menes med a) alvorlig hendelse: dødsfall eller svært alvorlig skade på pasient eller bruker hvor utfallet er uventet ut fra påregnelig risiko. b) alvorlige forhold: omstendigheter eller sammenhenger som antas å kunne føre til alvorlige hendelser.

Loven definerer hva som regnes som en alvorlig hendelse og alvorlige forhold. En alvorlig hendelse er et uventet dødsfall eller svært alvorlig skade. Alvorlige forhold er ting som kan føre til slike hendelser.AI

Endret 29. april 2019 · i kraft 1. mai 2019

Noter (1)

EndringEndret ved lov 7 mai 2021 nr. 31 (ikr. 1 juli 2021 iflg. res. 7 mai 2021 nr. 1444).

omtalt i 1 kilde →

§ 4

Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten

Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten (undersøkelseskommisjonen) er et forvaltningsorgan administrativt underlagt departementet. Den skal utføre sine oppgaver uavhengig og selvstendig, og den kan ikke instrueres i faglige spørsmål. Undersøkelseskommisjonen ledes av en direktør. Direktøren beskikkes av Kongen. Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om organiseringen av undersøkelseskommisjonen.

Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten er et forvaltningsorgan under departementet. Kommisjonen skal jobbe uavhengig og selvstendig, og kan ikke få instruksjoner i faglige spørsmål. Organet ledes av en direktør som beskikkes av Kongen.AI

§ 5

Undersøkelseskommisjonens oppgaver

Undersøkelseskommisjonen skal undersøke alvorlige hendelser og andre alvorlige forhold for å bedre pasient- og brukersikkerheten i helse- og omsorgstjenesten. Hensikten med undersøkelsene er å utrede hendelsesforløp, årsaksfaktorer og årsakssammenhenger for å bidra til læring og forebygging av alvorlige hendelser. Undersøkelseskommisjonen skal ikke ta stilling til sivilrettslig eller strafferettslig skyld og ansvar. Undersøkelseskommisjonen avgjør selv hvilke alvorlige hendelser eller alvorlige forhold som skal undersøkes, tidspunktet for og omfanget av undersøkelsen samt hvordan den skal gjennomføres. Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om arbeidet i undersøkelseskommisjonen.

Undersøkelseskommisjonen skal undersøke alvorlige hendelser i helse- og omsorgstjenesten for å forebygge lignende tilfeller og øke sikkerheten. De skal ikke avgjøre hvem som har rettslig skyld eller ansvar.AI

Endret 29. april 2019 · i kraft 1. mai 2019

§ 6

Årlig rapportering

Undersøkelseskommisjonen skal rapportere årlig til departementet om virksomhetens aktiviteter og resultater.

Undersøkelseskommisjonen må hvert år sende en rapport til departementet. Rapporten skal beskrive hva kommisjonen har gjort og hvilke resultater de har oppnådd.AI

§ 7

Melding til undersøkelseskommisjonen om alvorlige hendelser

En virksomhet som yter helse- og omsorgstjenester, skal snarest mulig og senest innen fem virkedager sende melding til Statens undersøkelseskommisjon om dødsfall eller svært alvorlig skade på pasient eller bruker som følge av tjenesteytelsen eller ved at en pasient eller bruker skader en annen. Meldeplikten gjelder dersom utfallet er uventet ut fra påregnelig risiko. Pasienter, brukere eller nærmeste pårørende kan sende melding til undersøkelseskommisjonen om hendelser som nevnt i første ledd. Når undersøkelseskommisjonen har mottatt melding etter første eller andre ledd skal den uten ugrunnet opphold avgjøre om det skal iverksettes undersøkelse.

Helse- og omsorgsvirksomheter skal melde fra om uventede dødsfall eller svært alvorlige skader til undersøkelseskommisjonen. Pasienter, brukere og pårørende kan også sende inn slike meldinger. Kommisjonen avgjør deretter om hendelsen skal undersøkes.AI

Endret 20. juni 2025

Noter (1)

EndringEndret ved lover 7 mai 2021 nr. 31 (ikr. 1 juli 2021 iflg. res. 7 mai 2021 nr. 1444), 20 juni 2025 nr. 74 (i kraft 1 juli 2026 iflg. res. 10 april 2026 nr. 675).

omtalt i 2 kilder →referert av 3 →

§ 8

Underretning og adgang til å uttale seg

Når undersøkelseskommisjonen har iverksatt undersøkelse, skal den så vidt mulig underrette tjenesteytere, pasienter eller brukere, nærmeste pårørende eller andre som undersøkelsen angår. Slik underretning skal gis så snart som mulig, og den skal opplyse om rettighetene etter andre ledd og etter § 16. Innen undersøkelsen avsluttes, skal personene og tjenesteyterne nevnt i første ledd gis adgang til å uttale seg om den alvorlige hendelsen eller det alvorlige forholdet. De har også rett til å gjøre seg kjent med dokumentene med de begrensninger som følger av taushetsplikten i § 12.

Se ogsåLov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten § 16 Lov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten § 12referert av 1 →

§ 9

Tiltak for å fremskaffe opplysninger

Undersøkelseskommisjonen kan kreve å få undersøke stedet der den alvorlige hendelsen eller det alvorlige forholdet fant sted og ta i besittelse gjenstander, blant annet medisinsk utstyr. Den skal videre gis tilgang til dokumenter og resultater fra undersøkelser foretatt av andre instanser i forbindelse med den alvorlige hendelsen eller det alvorlige forholdet, blant annet undersøkelser av personer som var involvert og obduksjon av døde. Undersøkelseskommisjonen kan pålegge helsepersonell å medvirke til eller underkaste seg utåndingsprøve, blodprøve og klinisk legeundersøkelse. Undersøkelseskommisjonen kan anmode om opplysninger og bistand fra andre offentlige myndigheter, samt benytte nødvendig sakkyndig bistand. Tiltak etter denne bestemmelsen kan bare utføres i den utstrekning det er nødvendig for at undersøkelseskommisjonen skal kunne gjennomføre sine oppgaver og tiltaket står i rimelig forhold til det som søkes oppnådd. Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om undersøkelseskommisjonens tiltak for å fremskaffe opplysninger.

Undersøkelseskommisjonen kan hente inn bevis, undersøke steder og ta beslag i gjenstander for å oppklare alvorlige hendelser. De kan kreve at helsepersonell avlegger prøver og få innsyn i dokumenter. Tiltakene må være nødvendige og stå i rimelig forhold til målet.AI

referert av 2 →

§ 10

Forklaringsplikt

Enhver har, uten hensyn til taushetsplikten, plikt til å forklare seg for undersøkelseskommisjonen om opplysninger som kan være av betydning for undersøkelsen. Enhver som forklarer seg for undersøkelseskommisjonen, har rett til å la seg bistå under forklaringen, med mindre dette vesentlig forsinker saken.

Alle har plikt til å gi opplysninger til undersøkelseskommisjonen dersom informasjonen er viktig for saken. Taushetsplikt hindrer ikke denne plikten. Man kan ha med seg bistand under forklaringen, så lenge det ikke fører til vesentlig forsinkelse.AI

referert av 4 →

§ 11

Bevissikring

Undersøkelseskommisjonen kan kreve bevissikring utenfor rettssak etter reglene i tvisteloven §§ 28-3 og 28-4. Krav om bevissikring fremmes for tingretten i den rettskretsen hvor de som skal avhøres bor eller oppholder seg, eller hvor realbevis skal undersøkes.

Undersøkelseskommisjonen kan be tingretten om å sikre bevis utenfor en rettssak. Dette gjelder både for avhør av personer og undersøkelse av fysiske bevis.AI

Se ogsåTvisteloven § 28-3 første ledd Tvisteloven § 28-4

§ 12

Taushetsplikt

Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for undersøkelseskommisjonen, har taushetsplikt etter forvaltningsloven om det vedkommende får kjennskap til under utførelsen av sitt arbeid. Forvaltningsloven § 13 b første ledd nr. 6 gjelder likevel ikke. Når personer som nevnt i første ledd mottar opplysninger som er undergitt strengere taushetsplikt enn det som følger av forvaltningsloven, skal tilsvarende strenge taushetsplikt gjelde, med mindre tungtveiende offentlige hensyn tilsier at opplysningene bør kunne gis videre eller opplysningene er nødvendige for å forklare årsaken til hendelsen. Personer som nevnt i første ledd har i tillegg taushetsplikt om alle opplysninger som er fremkommet under forklaring for undersøkelseskommisjonen etter § 10, med mindre tungtveiende offentlige hensyn tilsier at opplysningene bør kunne gis videre eller opplysningene er nødvendige for å forklare årsaken til hendelsen. Taushetsplikt som nevnt i andre og tredje ledd er ikke til hinder for at opplysningene bringes videre i den grad den som har krav på taushet samtykker, dersom opplysningene har statistisk form, eller dersom de er alminnelig tilgjengelig andre steder.

Alle som jobber for undersøkelseskommisjonen har taushetsplikt om det de får vite gjennom arbeidet sitt. Dette gjelder også for opplysninger gitt under forklaringer og informasjon med ekstra streng taushetsplikt.AI

Se ogsåLov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten § 10referert av 3 →

§ 13

Offentlighet

Utkast til undersøkelsesrapport og uttalelser til rapporten etter § 16 kan unntas offentlighet. Avslag på begjæringer om innsyn kan påklages etter reglene i offentleglova. Enhver som utfører arbeid eller tjeneste for klageinstansen, har taushetsplikt i samsvar med § 12 i loven her for opplysninger de blir kjent med i forbindelse med klagesaken.

Utkast til rapporter og uttalelser til disse kan holdes hemmelige. Man kan klage på avslag om innsyn etter reglene i offentleglova. De som behandler klagen, har taushetsplikt.AI

Se ogsåLov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten § 16 Lov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten § 12

§ 14

Informasjon til relevant offentlig organ

Undersøkelseskommisjonen skal innenfor rammen for taushetsplikt etter § 12 holde relevant offentlig organ underrettet om alvorlige forhold som avdekkes i løpet av undersøkelsen, og sine egne foreløpige vurderinger av disse, i den grad dette ansees kritisk for pasient- og brukersikkerheten.

Undersøkelseskommisjonen skal informere relevante offentlige organer om alvorlige forhold og foreløpige vurderinger som avdekkes i en undersøkelse. Dette gjelder når informasjonen anses som kritisk for sikkerheten til pasienter og brukere, og så lenge det er lovlig i forhold til taushetsplikten.AI

Se ogsåLov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten § 12

§ 15

Undersøkelsesrapport

Når undersøkelseskommisjonen har undersøkt en alvorlig hendelse, skal den utarbeide en rapport. Undersøkelseskommisjonen tar selv stilling til om det er nødvendig å utarbeide rapport i andre tilfeller. Avsluttes undersøkelser uten rapport, skal undersøkelsene dokumenteres på annen hensiktsmessig måte. Rapporten skal redegjøre for hendelsesforløpet i saken og inneholde undersøkelseskommisjonens vurdering av årsaksforholdene. Rapporten skal også inneholde undersøkelseskommisjonens eventuelle tilrådinger om tiltak som bør treffes eller vurderes for å forbygge lignende hendelser i fremtiden. Rapporten skal ikke inneholde referanser til enkeltpersoners navn og adresse. Undersøkelseskommisjonen skal offentliggjøre rapporten når den er ferdig utarbeidet. Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om i hvilke tilfeller det skal utarbeides undersøkelsesrapport, hvordan undersøkelsesrapporter skal utformes og anvendes, samt tidsfrister for å utarbeide undersøkelsesrapporter.

Etter en undersøkelse av en alvorlig hendelse skal det skrives en rapport som forklarer hva som skjedde og hvorfor. Rapporten kan inneholde forslag til tiltak for å hindre lignende hendelser og skal gjøres offentlig. Navn og adresser på enkeltpersoner skal ikke stå i rapporten.AI

Endret 29. april 2019 · i kraft 1. mai 2019

§ 16

Foreleggelse av utkast til undersøkelsesrapport

Før undersøkelseskommisjonen ferdigstiller rapporten, skal et utkast til rapport etter anmodning forelegges for personer som nevnt i § 8, med en rimelig frist for vedkommende til å gi en uttalelse, med mindre særlige forhold tilsier at dette ikke gjøres. Første punktum gjelder bare for de delene av utkastet til rapport som vedkommende på grunn av sin tilknytning til saken eller undersøkelsen har særlige forutsetninger for å uttale seg om.

Berørte personer kan be om å få se et utkast til rapporten før den er ferdig. De får da en rimelig frist til å uttale seg om de delene av rapporten som vedkommende har spesielle forutsetninger for å kommentere.AI

Se ogsåLov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten § 8referert av 2 →

§ 17

Forbud mot bruk som bevis i straffesak

Opplysninger undersøkelseskommisjonen mottar i medhold av § 10 kan ikke brukes som bevis i en senere straffesak mot den som har gitt opplysningene.

Informasjon som undersøkelseskommisjonen mottar, kan ikke brukes som bevis i en senere straffesak mot personen som ga opplysningene.AI

Se ogsåLov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten § 10

§ 18

Forbud mot sanksjoner fra arbeidsgiver

En arbeidstaker som avgir forklaring etter § 10 skal ikke som følge av dette utsettes for noen form for sanksjoner fra arbeidsgiverens side. Første ledd gjelder ikke a) tiltak som arbeidsgiveren iverksetter med hovedformål å forbedre arbeidstakerens kvalifikasjoner b) dersom de mottatte opplysningene viser at arbeidstakeren ikke oppfyller helsemessige krav til å inneha sin stilling c) dersom de mottatte opplysningene viser at arbeidstakeren selv har opptrådt grovt uaktsomt i forbindelse med den alvorlige hendelsen eller det alvorlige forholdet d) dersom omstendigheter knyttet til arbeidstakeren eller dennes handlinger eller unnlatelser er blitt kjent på annen måte enn gjennom arbeidstakerens forklaring etter § 10.

En ansatt skal ikke straffes av arbeidsgiver for å ha gitt forklaring til undersøkelseskommisjonen. Det finnes likevel unntak dersom forklaringen viser grov uaktsomhet, helsemessige mangler, eller om opplysningene ble kjent på andre måter.AI

Se ogsåLov om Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten § 10

§ 19

Forholdet til helseregisterloven

Helseregisterloven gjelder så langt ikke annet følger av denne loven.

Helseregisterloven gjelder for undersøkelseskommisjonen, med mindre denne loven bestemmer noe annet.AI

Endret 29. april 2019 · i kraft 1. mai 2019

§ 20

Ikraftsetting

Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette de enkelte bestemmelser i loven i kraft til forskjellig tid.

Loven trer i kraft når kongen bestemmer det. Kongen kan velge at ulike deler av loven begynner å gjelde på forskjellige tidspunkter.AI

Noter (1)

Note 1§§ 1 , 2 , 4 og 20 trer i kraft 15 juni 2018 iflg. res. 15 juni 2018 nr. 878 . § 3 , § 5 til § 19 og § 21 trer i kraft 1 mai 2019 iflg. res 26 apr 2019 nr. 541 .

§ 21

Endringer i andre lover

Fra den tid loven trer i kraft gjøres følgende endringer i andre lover: – – –

Denne bestemmelsen slår fast at det skal gjøres endringer i andre lover fra det tidspunktet denne loven trer i kraft.AI

Endret 29. april 2019 · i kraft 1. mai 2019

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hva er formålet med denne loven?

Loven skal bidra til økt sikkerhet for pasienter og brukere i helse- og omsorgstjenesten. Dette gjøres ved å undersøke alvorlige hendelser og andre alvorlige forhold.

Åpne § 1

Hvilke tjenester gjelder denne loven for?

Åpne § 2

Hva regnes som en alvorlig hendelse?

Åpne § 3

Hvem bestemmer over det faglige arbeidet til kommisjonen?

Åpne § 4

Hva er formålet med undersøkelsene?

Åpne § 5

Hvor ofte skal undersøkelseskommisjonen rapportere?

Undersøkelseskommisjonen må hvert år sende en rapport til departementet. Rapporten skal beskrive hva kommisjonen har gjort og hvilke resultater de har oppnådd.

Åpne § 6

Hva skal en helsevirksomhet melde fra om?

Åpne § 7

Kan kommisjonen ta med seg medisinsk utstyr fra et sted?

Åpne § 9